市政工程安全操作规程

市政工程安全操作规程第一章总则与基本规定1.1目的与适用范围本规程旨在规范市政工程施工现场的安全作业行为，控制和减少施工生产安全事故，保障作业人员生命安全及身体健康，保护国家财产不受损失。本规程适用于各类市政基础设施工程的新建、改建、扩建及大修工程，包括道路、桥梁、排水、隧道、给水、燃气、热力、照明、绿化及相关附属设施等工程。凡参与市政工程施工的作业人员与管理技术人员，必须严格遵守本规程。1.2安全管理基本要求施工单位必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。建立健全安全生产责任制，制定完善的安全管理制度和操作规程。施工前必须进行安全技术交底，交底必须针对具体的工程特点、作业环境、施工工艺及危险因素，并履行签字手续。未经安全技术交底或交底不清，严禁作业。1.3作业人员基本素质与防护所有从事市政工程作业的人员，必须年满18周岁，经体检合格，无妨碍从事本职工作的生理缺陷（如高血压、心脏病、癫痫病、晕高症等）。新进场人员（包括合同工、临时工、实习生）必须经过公司、项目、班组三级安全教育，考核合格后方可上岗。特种作业人员（如电工、焊工、起重工、架子工、爆破工等）必须经过专门培训考试，取得特种作业操作证，并按规定定期复审，方可独立作业。作业人员在作业过程中，必须严格遵守劳动纪律和操作规程，听从指挥，拒绝违章指挥。进入施工现场，必须按规定穿戴劳动防护用品。作业时必须穿好工作服，扣紧领口、袖口；必须戴好安全帽，系紧下颚带；高处作业必须系好安全带，必须高挂低用；水上作业必须穿救生衣；严禁赤脚、穿拖鞋、高跟鞋或硬底鞋进入现场。1.4施工现场环境安全施工现场应实行封闭管理。在城市市区内的市政工程，施工现场周围必须设置连续、密闭的围挡，围挡高度应不低于2.5m，围挡材料应坚固、稳定、整洁、美观。在主要路段和市容景观道路及机场、码头、车站广场设置的围挡，其高度不得低于2.8m，并应设置体现企业形象的宣传标语。施工现场的“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场平面图）必须齐全、醒目。施工现场道路必须畅通，场地平整，无积水。排水系统应保持通畅，严禁污水随意排放。材料、构件堆放必须按总平面图布置，堆放整齐，稳固，不得超高。第二章临时用电安全操作规程2.1临时用电管理施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者，应编制用电组织设计；否则应制定安全用电和电气防火措施。临时用电组织设计及变更必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施。施工现场临时用电必须采用TN-S接零保护系统，即工作零线（N线）与保护零线（PE线）分开设置的供电系统。电气设备的金属外壳必须与保护零线进行电气连接。保护零线必须在配电室的总漏电保护器电源侧和总配电箱（线路末端）做重复接地，接地电阻值不应大于10Ω。2.2配电线路与配电箱架空线路必须采用绝缘导线，架设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架及其他设施上。架空线路档距不得大于35m，线间距离不得小于0.3m。电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。埋地电缆路径应设方位标志。配电系统应设置总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电、两级保护。总配电箱应设在靠近电源的区域，分配电箱应设在用电设备或负荷相对集中的区域，开关箱与分配电箱的距离不得超过30m，开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m。配电箱、开关箱应采用冷轧钢板或阻燃绝缘材料制作，钢板厚度应为1.2-2.0mm，箱体表面应做防腐处理。箱内电器必须可靠、完好，严禁使用破损、不合格的电器。配电箱、开关箱必须装设端正、牢固。固定式配电箱、开关箱的中心点与地面的垂直距离应为1.4-1.6m。移动式配电箱、开关箱的中心点与地面的垂直距离宜为0.8-1.6m。2.3电气设备使用与维护每台用电设备必须有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸一漏一箱”制，严禁用同一个开关箱直接控制2台及以上用电设备（含插座）。开关箱中必须装设漏电保护器，其额定漏电动作电流不应大于30mA，额定漏电动作时间不应大于0.1s。潮湿或腐蚀场所的漏电保护器，其额定漏电动作电流不应大于15mA，额定漏电动作时间不应大于0.1s。配电箱、开关箱应定期检查、维修。检查、维修人员必须是专业电工，检查、维修时必须按规定穿、戴绝缘鞋、手套，必须使用电工绝缘工具，并应做检查、维修工作记录。对配电箱、开关箱进行定期维修、检查时，必须将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌，严禁带电作业。第三章土方与基坑工程安全操作规程3.1土方开挖土方开挖前，必须查清施工现场地下管线、地下构筑物及水文地质情况，并制定相应的安全技术措施。对于挖掘机、起重机、桩机等大型机械作业范围内如有地下管线，必须采取明显的保护措施，严禁盲目施工。土方开挖应从上而下分层分段进行,严禁采用挖空底脚的方法（如“神仙洞”）。人工挖土时，两人操作间距应保持2-3m，并应自上而下逐层挖掘，严禁采用掏洞的操作方法。机械挖土时，多台挖掘机在同一作业面作业时，挖掘机间距应大于10m；在挖掘机工作范围内，不得进行其他作业。开挖沟槽、基坑时，应根据土质情况和挖掘深度确定放坡或支撑措施。深度在5m以内的基坑（槽）管沟，其边坡最陡坡度应符合下表规定：土的类别边坡坡度（高:宽）坡顶无荷载坡顶有静载坡顶有动载:---:---:---:---中密的砂土1:1.001:1.251:1.50中密的碎石类土(充填物为砂土)1:0.751:1.001:1.25硬塑的粉土1:0.671:0.751:1.00中密的碎石类土(充填物为粘性土)1:0.501:0.671:0.75硬塑的粉质粘土、粘土1:0.331:0.501:0.67老黄土1:0.101:0.251:0.33软土(经井点降水后)1:1.00——3.2基坑支护与监测深度超过5m（含5m）的基坑（槽）或地质条件、周围环境复杂的基坑，必须编制专项施工方案，并经专家论证后方可实施。基坑支护施工必须严格按照支护设计文件和专项施工方案进行。支护结构的施工质量必须符合验收标准。基坑周边必须设置防护栏杆，防护栏杆高度不得低于1.2m，并悬挂明显的“禁止翻越”、“当心坠落”等警示标志。基坑周边1m范围内严禁堆放土方、材料及停放机械设备。基坑周边必须设置有效的排水设施，防止雨水、地表水渗入基坑。基坑开挖过程中，必须对基坑边坡的位移和周围建筑物、构筑物的沉降进行监测。监测数据超过预警值时，必须立即停止施工，撤离作业人员，并采取加固措施。3.3降排水与防坍塌基坑内积水应及时排除。当采用明沟排水时，应设置集水井，排水沟和集水井应设置在基础范围以外，并保持一定的距离。当采用井点降水时，必须对降水设备进行试运转，检查电源、水泵、管路是否正常，抽水过程中应保持连续性，并经常观测水位变化。当基坑发生坍塌迹象（如裂缝、流沙、管涌、支撑变形等）时，必须立即停止作业，组织人员撤离至安全区域，并立即报告项目负责人，采取应急措施。修复基坑或设置支撑时，必须在确认安全的情况下，由专人监护进行。第四章起重吊装与垂直运输安全操作规程4.1起重机械基本要求起重机械（塔式起重机、汽车起重机、履带起重机等）必须具备特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明。起重机械安装、拆卸必须由具有相应资质的单位承担，并编制专项施工方案。安装完毕后，必须经有资质的检验检测机构监督检验合格，并取得使用登记证后方可使用。起重吊装作业前，必须对起重机械的制动器、限位器、保险装置、钢丝绳、吊钩、吊具等进行全面检查，确认完好有效后方可使用。起重作业必须由持证的信号工指挥。信号工必须穿戴鲜明的标志服，并使用规定的旗语、手势或对讲机进行指挥。司机必须听从信号工指挥，任何人不得发出紧急停止信号（除危险情况外）。4.2吊装作业安全起重吊装作业必须严格执行“十不吊”原则：1.指挥信号不明或乱指挥不吊；2.超载或物体重量不清不吊；3.斜拉斜吊不吊；4.重物上站人或浮置物不吊；5.视线昏暗、视线不清不吊；6.吊物捆绑不牢或悬挂不稳不吊；7.吊物边缘锋利无防护措施不吊；8.埋在地下或凝固在地面上的物件不吊；9.安全装置失灵不吊；10.六级以上强风不吊。起重作业时，起重臂和重物下方严禁有人停留或通过。重物吊运时，严禁从人上方越过。严禁用起重机载运人员。吊运散装物件时，必须使用专用吊笼或吊具，捆绑必须牢固。吊运大模板等大型物体时，必须使用卸扣（卡环），严禁使用钢筋或钢丝绳直接穿吊。4.3构件与设备运输预制构件（如梁、板、柱等）运输时，其支垫点和装车方式必须符合设计要求。运输车辆应平稳行驶，严禁急刹车。构件装车后必须进行牢固绑扎，防止运输途中滑落。大型设备（如挖掘机、摊铺机）拖运时，必须由专业人员操作，拖车必须具有足够的承载能力。设备上下拖车时，必须用枕木搭设坡道，坡度不得大于15°，并有专人指挥。设备在拖车上必须进行固定，防止行驶中移位。第五章高处作业安全操作规程5.1基本定义与防护凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。高处作业分为四个等级：一级（2-5m）、二级（5-15m）、三级（15-30m）、特级（30m以上）。不同等级的高处作业，必须采取相应的防护措施。高处作业人员必须定期进行体检，患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病等病症及其他不适于高处作业的人员，不得从事高处作业。酒后严禁高处作业。高处作业人员必须系好安全带，安全带应高挂低用，挂钩应挂在牢固的构件上，严禁挂在移动或不牢固的物体上。5.2临边与洞口作业在工作面边沿无围护设施或围护设施高度低于80cm的高处作业，必须设置防护栏杆。防护栏杆应由上、下两道横杆及立柱组成，上杆高度宜为1.0-1.2m，下杆高度宜为0.5-0.6m。立杆间距不宜大于2m，并挂密目安全网封闭。施工现场的洞口（如预留洞口、电梯井口、桩孔口等），必须根据具体情况采取防护措施。楼板面等处边长为25-50cm的洞口，必须用坚实的盖板盖严，盖板应能防止挪动移位；边长为50-150cm的洞口，必须设置以扣件扣接钢管而成的网格，并在其上满铺脚手板或竹笆；边长在150cm以上的洞口，四周必须设防护栏杆，洞口下张设安全平网。5.3攀登与悬空作业攀登作业（如借助梯子、脚手架等）使用的梯子不得缺档，底部应坚实，不得垫高使用。梯子的上端应有固定措施，梯子工作角度以75°±5°为宜。折梯使用时，上部夹角以35°-45°为宜，铰链必须牢固，并有可靠的拉撑措施。悬空作业（如安装管道、绑扎钢筋等）处应有牢靠的立足处，并配置防护栏网、栏杆或其他安全设施。悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮、平台等设施，均需经过技术鉴定或验证后方可使用。严禁在未固定好的结构件上行走或作业。5.4操作平台与交叉作业移动式操作平台，必须符合下列规定：平台面积不应超过10㎡，高度不应超过5m。平台必须采用满铺脚手板，四周必须设置防护栏杆。移动时，平台上不得有人，且必须轮子制动。进行交叉作业（如上下分层施工）时，下层作业的位置，必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外。不符合此条件时，必须设置安全防护层。安全防护层的搭设应符合规范要求，严禁拆除安全防护设施。建筑外侧立面交叉作业时，必须设置双层安全防护棚。第六章施工机械安全操作规程6.1土方机械挖掘机作业时，挖掘机履带应距工作面边缘至少保持1-1.5m的安全距离。严禁挖掘机掏洞开挖或在悬空下方作业。挖掘机回转时，严禁从任何人员或车辆的上方通过。挖掘机停放时，铲斗必须落地，不得悬空。推土机行驶时，铲刀离地面高度宜为0.4-0.5m。不得用推土机推石灰、烟灰等粉尘物料，不得做长距离拖运车辆。推土机在深基坑或陡坡边缘作业时，应有专人指挥，并设置明显的警示标志。下坡时，严禁空档滑行。压路机碾压时，应距路基边缘不少于0.5m。上坡时变速应在制动后进行，下坡时严禁空档滑行。两台以上压路机同时作业时，前后间距不得小于3m。在碾压尚未压实的新填路基时，必须倒车碾压，严禁正向通过。6.2桩工机械打桩机作业场地必须平整坚实，地基承载力满足要求。桩机行走时，地耐力必须符合说明书要求，否则应铺设路基箱或钢板垫道。桩机挺杆应垂直稳固，导轨不得偏斜。打桩作业时，严禁吊桩、吊锤、回转或行走等动作与打桩同时进行。锤击作业时，桩帽、垫木和打击所用的工具必须完好，锤击过程中严禁人员进入桩锤辐射范围。沉管灌注桩作业时，严禁将桩管悬空吊起后长时间停留。6.3混凝土机械混凝土搅拌机安装必须平稳牢固，轮胎必须卸下或掩埋。开机前必须检查离合器、制动器、钢丝绳等是否良好。料斗提升时，严禁在料斗下方工作或穿行。检修时，必须将料斗固定好，切断电源，并挂“禁止合闸”标志牌。混凝土泵车就位后，应支设四腿并保持水平，车身与基坑边缘应保持安全距离。布料杆作业时，应严禁在布料杆正下方站人。泵送混凝土过程中，严禁拆卸输送管路。第七章道路与排水工程专项安全操作规程7.1道路基层与面层施工石灰稳定土基层施工时，消解石灰时，作业人员应站在上风处，并应戴防护眼镜和口罩，防止烫伤和吸入粉尘。筛拌石灰时，应避开大风天气，防止石灰粉尘飞扬。使用洒布车洒布沥青或透层油时，必须检查喷嘴及管路接头，防止泄漏。洒布时，严禁喷嘴对准人员或车辆。沥青混凝土面层施工时，沥青混合料运输车向摊铺机卸料时，必须由专人指挥，汽车应倒车行驶，并在距摊铺机30cm处停车，严禁撞击摊铺机。摊铺机作业时，严禁人员站在熨平板前方。碾压作业时，压路机应紧跟摊铺机，并保持规定的碾压遍数和速度。严禁压路机在未冷却的路面上转向或掉头。7.2管道施工与检查井管道铺设前，必须检查沟槽边坡的稳定性，确认安全后方可下管。下管作业时，严禁在沟槽内站立人员。使用起重机下管时，必须由信号工统一指挥，吊点必须牢固，严禁超载下管。检查井（雨水井、污水井）砌筑或抹灰时，作业人员上下必须使用专用梯子，严禁攀爬脚手架。在井内作业时，井口必须设专人监护。深度超过2m的检查井，作业人员必须佩戴安全带，系好安全绳，井外必须配备防毒面具和通风设备。7.3旧路面破除与修复旧路面破除采用机械破碎时，必须设置警戒区域，非作业人员严禁入内。破碎锤作业时，锤头应垂直于路面，严禁侧击。破碎过程中，如发现地下管线或不明物体，必须立即停止作业，报告并处理。采用爆破法破除旧路面时，必须由持有爆破作业证的专业人员操作。爆破设计必须经公安机关审批。爆破作业必须划定安全警戒范围，设置明显的警戒标志，并安排专人警戒。爆破后，必须待炮烟散尽，检查确认安全后，方可解除警戒。第八章特殊作业与环境安全操作规程8.1受限空间作业市政工程中的受限空间主要包括：地下管道、检查井、化粪池、暗沟、地沟、涵洞等。进入受限空间作业前，必须办理“受限空间作业许可证”。作业前，必须对受限空间进行气体检测。检测内容包括氧气浓度（19.5%-23.5%）、可燃气体浓度（小于爆炸下限的10%）、有毒有害气体浓度（符合国家卫生标准）。检测时间应在作业前30分钟内进行，作业中应连续监测。受限空间作业必须采取通风措施。自然通风不良时，必须采用强制机械通风，严禁通纯氧。作业人员必须配备三防气体检测仪，作业时必须佩戴防毒面具或空气呼吸器。受限空间出入口必须设置专人监护，监护人必须坚守岗位，并配备救援绳索和急救设备。严禁在无监护的情况下作业。8.2焊接与气割作业焊接（电焊、气焊、气割）作业人员必须持证上岗。作业前必须办理动火作业审批手续。作业现场必须清除周围的易燃、易爆物品，或采取有效的隔离、防护措施。乙炔瓶和氧气瓶必须直立放置，两者间距不得小于5m，距明火地点不得小于10m。乙炔瓶必须安装回火防止器。电焊机必须设单独的开关箱，外壳必须做接零保护。焊把线必须使用专用橡胶软电缆，接头必须包扎严密，不得有裸露。严禁利用管道、脚手架、金属结构等做焊接回路。高处焊接时，下方必须设置接火盆或防火毯，防止火花飞溅引燃可燃物。8.3夜间施工与雨季施工夜间施工必须有足够的照明设备。施工区域、交通路口、危险区域必须设置醒目的警示灯。夜间施工严禁进行深基坑开挖、起重吊装等高风险作业。雨季施工前，必须对施工现场的排水系统进行检查和疏通，确保排水畅通。基坑周边必须修筑挡水墙，防止雨水倒灌。雨季施工中，应随时监测边坡稳定情况，发现险情立即处理。雨后复工前，必须对起重机械、脚手架、用电设施、基坑边坡进行全面检查，确认无隐患后方可作业。第九章应急救援与事故处理9.1应急救援准备施工单位必须根据工程特点，制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备。预案应定期组织演练，每年至少进行一次，并根据演练情况及时修订完善。施工现场必须配备急救药箱，内担架、止血带、绷带、消毒用品等急救器材。作业人员应掌握基本的急救知识，如止血、包扎、骨折固定、人工呼吸等。9.2事故报告与现场处置发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故发生后，现场人员必须立即停止作业，采取有效措施组织抢救伤员，防止事故扩大，保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大等原因需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图，做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。严禁在事故调查处理期间擅离职守或逃匿。严禁隐瞒不报、谎报或者拖延不报生产安全事故。9.3常见事故应急处置高处坠落事故：立即查看伤者情况，切勿随意搬动伤员，特别是有颈椎、腰椎损伤迹象时。立即拨打急救电话。对出血部位进行止血包扎，对骨折部位进行临时固定。物体打击事故：立即清除伤者身上压迫物，检查呼吸、心跳。若呼吸心跳停止，立即进行心肺复苏。若有外伤出血，立即止血包扎。触电事故：立即切断电源，或