隧道消防安全管理规定

隧道消防安全管理规定第一章总则第一条为加强隧道消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保障隧道内生命财产安全，确保交通畅通，依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《公路隧道运营管理规范》及相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定本规定。第二条本规定适用于管辖范围内所有公路隧道、铁路隧道及城市地下通道的消防安全管理工作。包括但不限于隧道主体结构、附属用房、机电设备、消防设施、通风排烟系统以及进入隧道内的所有车辆和人员。第三条隧道消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。明确各级、各岗位的消防安全职责，建立健全消防安全管理制度和操作规程。第四条隧道消防安全管理目标：确保消防设施完好有效率达到100%；确保火灾自动报警系统、应急照明系统、疏散指示系统正常运行；确保隧道内不发生重特大火灾事故；确保一旦发生火灾，能够快速响应、有效处置，将损失降到最低。第五条任何单位和个人都有维护隧道消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。严禁堵塞消防通道、损坏挪用消防设施。第二章组织机构与职责第六条建立健全隧道消防安全组织体系。成立由主要负责人为组长，分管安全领导为副组长，各部门负责人为成员的隧道消防安全工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常消防安全管理工作的组织实施、协调和监督。第七条隧道消防安全工作领导小组职责：（一）贯彻落实国家有关消防安全的法律法规和技术标准；（二）审定隧道消防安全年度工作计划，并组织实施；（三）组织制定隧道火灾应急预案和专项处置方案；（四）定期召开消防安全工作会议，分析研判隧道消防安全形势，解决重大消防安全问题；（五）组织消防安全检查和火灾隐患整改工作；（六）保障消防经费投入，确保消防设施建设和维护资金到位；（七）组织指挥隧道火灾扑救和应急救援工作。第八条隧道监控中心职责：（一）实行24小时不间断值班制度，严密监视隧道内交通运行状况和消防安全状况；（二）负责火灾自动报警系统的监视，接到报警信号后，必须在规定时间内（通常为1分钟内）完成确认工作；（三）火灾确认后，立即启动应急预案，向消防部门报警，并通知相关应急小组；（四）控制隧道内交通信号灯、可变情报板、车道指示器等设备，引导车辆和人员疏散；（五）控制通风排烟系统和消防水泵等联动设备；（六）做好火灾报警和应急处理的记录、存档工作。第九条隧道巡查维护班组职责：（一）负责隧道日常巡查工作，及时发现并制止堵塞消防通道、损坏消防设施等违法行为；（二）负责消防设施的日常检查、维护和保养，确保其处于良好状态；（三）负责隧道内清洁卫生，及时清理可燃易燃杂物；（四）参与消防设施的故障维修和定期检测工作。第十条安全管理部门职责：（一）制定和完善消防安全管理制度和操作规程；（二）组织开展消防安全宣传教育和培训，督促员工掌握消防安全知识；（三）组织实施防火检查、巡查，督促整改火灾隐患；（四）管理专职消防队或微型消防站，组织开展日常训练和演练；（五）建立健全消防档案。第十一条建立消防安全责任清单，明确从管理层到一线作业人员的具体职责。以下为关键岗位消防安全职责对照表：岗位类别具体职责考核指标主要负责人对隧道消防安全工作全面负责；审批消防经费；组织制定应急预案。年度消防经费落实率；应急预案演练覆盖率。消防安全管理人组织实施日常消防安全管理工作；组织防火检查；督促整改隐患。隐患整改率；消防设施完好率。监控员24小时监控；确认火警；操作联动设备；报警及信息传递。火警确认响应时间≤1分钟；操作准确率100%。巡查员每日巡查；检查设施状态；制止违规行为；清理易燃物。每日巡查频次达标；发现问题处置率100%。维修工设施维修保养；故障排除；定期测试。设施故障修复及时率；测试记录完整率。第三章消防设施配置与管理第十二条隧道消防设施应按照国家工程建设消防技术标准进行设计、施工和验收。未经验收或验收不合格的消防设施，不得投入使用。第十三条隧道内必须配置的消防设施主要包括：火灾自动报警系统（含光纤光栅感温探测器、双波段火焰探测器等）、消火栓系统（含水成膜泡沫灭火装置）、自动喷水灭火系统（视隧道等级而定）、防排烟系统、应急照明和疏散指示系统、消防应急广播系统、灭火器、消防水泵接合器、横通道防火门等。第十四条火灾自动报警系统管理要求：（一）探测器应安装牢固，不得有遮挡、移位。应定期进行吹尘、清洗，避免积尘影响灵敏度。（二）手动报警按钮应设有明显标识，且安装高度便于操作。应确保其报警功能正常，无破损、无被遮挡现象。（三）火灾报警控制器应能接收所有探测器的报警信号，并显示具体报警部位。应定期进行自检和功能测试。（四）系统应保持连续正常运行，不得随意中断。因故障停机时，应立即报修并采取临时监控措施。第十五条消火栓系统管理要求：（一）隧道内消火栓箱应设置醒目标识，箱门开启应灵活，不得被阻挡。（二）消火栓组件（水枪、水带、接口）应齐全完好，水带无老化、破损，接口无生锈、漏水。（三）消火栓栓口应无渗漏，出口压力应满足设计要求，保证充实水柱长度。（四）消火栓泵应保证能自动和手动启动。定期进行启动试验，测试主泵和备用泵的互投功能。（五）供水管道应保持压力正常，阀门开关状态应有明显标识（常开或常闭），且启闭灵活。第十六条灭火器管理要求：（一）灭火器的配置类型、数量、设置位置应符合相关规范要求。隧道内通常应配置ABC干粉灭火器、水基型灭火器或二氧化碳灭火器。（二）灭火器应设置在灭火器箱内或挂钩、托架上，其顶部离地面高度不应大于1.5米，底部离地面高度不宜小于0.08米。（三）灭火器应定期进行检查（至少每月一次），检查压力、铅封、瓶体、喷管等状况。（四）存在压力不足、药剂过期、瓶体锈蚀、零部件损坏等问题的灭火器，必须立即送修或更换，严禁使用不合格灭火器。第十七条防排烟系统管理要求：（一）风机（射流风机、轴流风机）安装应牢固，连接部件无松动。风机运转时应无异常振动和声响。（二）风机控制柜应具备手动、自动控制功能，且能接收消防控制中心的联动信号。（三）风阀（电动排烟阀、防火阀）应开启、关闭灵活，反馈信号准确。（四）定期进行风机启动和联动试验，确保在火灾模式下能按预设模式进行排烟，形成合理的气流组织，控制烟雾蔓延。第十八条应急照明和疏散指示系统管理要求：（一）隧道内应设置连续的应急照明和疏散指示标志，照度和持续时间应满足规范要求。（二）疏散指示标志应指向最近的安全出口（隧道口、横通道、避难通道），箭头指示方向正确。（三）系统应具备充电功能，在主电源断电后能自动切换至应急电源供电。（四）定期进行放电测试和功能检查，确保蓄电池容量充足，灯具完好无损。第十九条消防水源及水泵房管理要求：（一）消防水池（箱）应保持水位充足，补水设施正常。冬季应采取防冻措施，防止水池结冰。（二）水泵房应设置防水淹措施，室内环境应干燥、通风。严禁堆放杂物。（三）水泵控制柜应处于“自动”位置。双路电源供电应可靠，备用电源应能自动投入。第二十条消防设施维护保养周期及标准表：设施名称检查周期维护保养内容合格标准火灾探测器季度外观清洁、功能测试无误报、无漏报，报警地址准确手动报警按钮月度外观检查、报警功能测试按下后报警灯亮，控制器收到信号消火栓月度栓口静压测试、水带水枪检查压力正常，配件齐全，无漏水灭火器月度压力、外观、有效期检查压力在绿区，瓶体无锈蚀，药剂有效消防水泵月度启动试验、润滑检查运转平稳，压力达标，互投正常风机季度启停试验、轴承润滑、紧固运转无杂音，风阀动作准确应急照明月度照度测试、功能转换测试断电自动点亮，照度≥0.5lx消防水池季度水位检查、补水设施测试水位满足设计要求，补水正常第四章通风与电气安全管理第二十一条隧道通风系统不仅是保障空气质量的设施，更是火灾时控制烟气蔓延的关键设备。必须确保通风系统24小时处于待命状态。第二十二条正常运营模式下，应根据隧道内CO（一氧化碳）浓度、VI（能见度）检测数据，自动控制风机启停，保证隧道内空气质量符合卫生标准。第二十三条火灾模式下，通风控制必须遵循“人员疏散优先、防止烟气回流”的原则。（一）火灾发生时，监控中心应立即根据火灾发生的具体位置，调整风机运行方向和转速。（二）通常情况下，应控制烟雾向火源点最近的车辆疏散方向相反的方向流动，即“迎面排烟”或纵向通风，确保逃生通道处于无烟或低烟状态。（三）当火势较大或烟雾扩散范围较广时，应启动全射流风机或轴流风机进行全速排烟。第二十四条隧道内电气线路敷设必须符合防爆、防火要求。严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。第二十五条隧道内的高低压配电室、变压器室、EPS/UPS电源室等重点电气部位，应设置明显的警示标识，并落实防小动物、防雨、防潮、防火措施。第二十六条电气设备应定期进行预防性试验和绝缘电阻测试，发现老化、破损、过热的线路和设备必须立即更换。第二十七条隧道内检修作业使用临时用电时，必须严格执行“临时用电管理审批制度”。必须安装漏电保护器，使用合格电缆，并有专人监护。作业结束后，必须立即切断电源并拆除线路。第二十八条隧道照明系统应包括基本照明、应急照明和加强照明。夜间或能见度低时，必须开启全照明。火灾断电后，必须保证应急照明强制启动。第五章监控与预警管理第二十九条隧道监控中心是隧道安全运行的“大脑”，必须配备经过专业培训的监控人员，实行24小时双人双岗值班制度。第三十条监控中心值班人员必须熟练掌握监控系统的操作，熟悉隧道地理结构、消防设施分布、交通疏导预案和火灾应急处置流程。第三十一条建立火灾报警确认机制。当系统收到火灾报警信号时，值班人员应立即采取以下措施：（一）通过视频监控确认报警部位是否有烟雾、火焰。（二）通过对讲系统或巡逻人员现场确认。（三）确认是误报时，应查明原因并做好记录复位；确认发生火灾时，应立即进入火灾应急响应程序。第三十二条建立监测数据分析制度。监控人员应密切关注CO/VI检测仪数据、车辆检测器数据、交通事件检测数据。一旦发现异常（如车辆突然停车、逆行、抛洒物），应立即通过广播喊话提醒，并调整情报板发布警示信息，防止次生灾害发生。第三十三条加强对隧道入口危险品的管控。在条件允许的情况下，设置危险品检测装置。对载运易燃易爆化学物品的车辆，应实行登记、引导、护送制度，或在规定时段禁止通行。第三十四条隧道内应设置完善的交通监控和诱导系统。可变情报板、限速标志、车道指示器等应与火灾报警系统联动。火灾时，情报板应显示“火灾发生，禁止入内”、“立即撤离”等信息，车道指示器应显示红色“×”。第六章日常巡查与维护第三十五条建立严格的隧道日常巡查制度。巡查方式包括视频巡查、车辆巡查和步行巡查。第三十六条视频巡查由监控中心负责，每小时对隧道全段进行一次扫描，重点观察是否有异常停车、行人、抛洒物、烟雾、灯光闪烁等情况。第三十七条车辆巡查由巡查班组负责，每日至少进行两次全线巡查。重点检查消防设施外观是否完好、交通标志是否清晰、路面是否有障碍物、隧道壁是否有渗漏水等。第三十八条步行巡查每周至少进行一次，重点检查消防设施的操作性能、是否被遮挡、灭火器压力是否正常、手动报警按钮是否好用等。第三十九条巡查人员必须携带必要的工具和通讯设备，佩戴反光背心，注意自身安全。巡查过程中发现的问题，应立即上报或处理，并填写《隧道日常巡查记录表》。第四十条严禁在隧道内堆放任何杂物。严禁在隧道边沟、检修道上堆放垃圾、施工废料。隧道内的装修材料应采用不燃或难燃材料。第四十一条隧道内进行施工作业（如维修、养护）时，必须严格执行《隧道施工安全管理制度》。（一）施工前必须办理施工许可，并进行安全技术交底。（二）施工现场必须设置规范的施工围挡、警示标志和导向标志。（三）施工区域不得影响消防通道、安全出口和消防设施的使用。（四）施工动火作业（焊接、切割等）必须办理动火审批证，配备灭火器材，并设专人监护，清理周边可燃物，准备好接火盆。（五）施工结束后，必须清理现场，确认无火灾隐患后方可撤离。第四十二条隧道内排水系统应保持畅通，定期清理边沟、沉淀池。特别是消防废水泵应定期测试，确保隧道积水能及时排出，防止电气设备受潮短路引发火灾。第七章应急处置预案第四十三条制定详尽的《隧道火灾事故应急救援预案》，并报当地消防救援机构备案。预案应包括组织机构、报警程序、疏散程序、灭火程序、交通管制程序、后勤保障程序、通讯联络程序等。第四十四条应急响应分级：（一）一级响应：隧道内发生小型火灾（如车辆引擎起火、载货车辆货物局部起火），火势可控，未造成人员伤亡。（二）二级响应：隧道内发生中型火灾，火势较大，有蔓延趋势，或有少量人员被困。（三）三级响应：隧道内发生大型火灾，多车连环相撞起火，危化品泄漏燃烧，大量人员被困，或严重威胁隧道结构安全。第四十五条火灾应急处置流程：（一）接警与确认：监控中心接到报警后，1分钟内完成火情确认。（二）报警与通报：确认火灾后，立即拨打119报警，并向单位领导和应急小组报告。报告内容应包括：火灾地点、燃烧物质、火势大小、有无人员被困、周边情况。（三）启动预案：总指挥下达启动应急预案指令，各应急小组立即赶赴现场。（四）交通管制与疏散：监控中心操作交通诱导系统，关闭隧道入口，禁止车辆驶入。开启所有车道指示器为红色“×”。通过广播和情报板引导车内人员弃车逃生，通过最近的横通道或人行通道疏散至安全地带。（五）启动消防设施：远程启动消防水泵、排烟风机、应急照明和疏散指示。（六）初期处置：现场巡查人员或微型消防站队员利用隧道内消火栓、灭火器进行初期火灾扑救，抢救被困伤员。（七）协同作战：消防队到达后，服从消防队指挥，提供隧道图纸、设备参数等信息，配合专业救援力量进行灭火和救援。（八）恢复交通：火灾扑灭后，清理现场，检测隧道结构安全和空气质量，确认安全后恢复交通。第四十六条疏散引导管理：（一）火灾发生时，应优先疏散火源点下风向的人员。（二）引导人员利用横通道进行疏散。横通道防火门应保持常闭状态但易于开启，疏散时应保证开启。（三）疏散过程中，应防止人员恐慌、拥挤、踩踏。对于老弱病残孕等弱势群体应提供协助。（四）严禁人员躲藏在车辆内，严禁乘坐电梯逃生（如有）。第四十七条危险化学品火灾处置特别规定：（一）发现危化品运输车辆火灾或泄漏，应立即查明危化品的种类（通过询问司机、查看运单或标识）。（二）根据危化品性质选择正确的灭火剂和灭火方法。严禁盲目出水灭火，防止发生爆炸或毒气扩散。（三）迅速划定警戒区，疏散周边人员至安全距离外。（四）请求专业危化品救援队伍增援。第八章培训与演练第四十八条每年至少组织一次全员消防安全培训。新员工和转岗员工必须进行岗前消防安全培训，考核合格后方可上岗。第四十九条消防安全培训内容应包括：（一）消防法律法规和消防安全制度；（二）隧道火灾的危险性和防火措施；（三）消防设施的性能、灭火器材的使用方法；（四）报火警、扑救初期火灾、自救逃生知识和技能；（五）疏散引导预案和应急处置程序。第五十条每半年至少组织一次隧道火灾应急实战演练。演练应模拟真实火场环境，涵盖报警、疏散、设施联动、初期灭火、协同配合等环节。第五十一条演练结束后，应进行总结评估，分析演练中存在的问题，修订完善应急预案。第五十二条监控中心值班人员、巡查维护人员、专职消防队员应作为培训重点，必须达到“四懂四会”的要求：（一）懂本岗位的火灾危险性；（二）懂预防火灾的措施；（三）懂灭火方法；（四）懂逃生方法；（五）会报警；（六）会使用消防器材；（七）会扑救初期火灾；（八）会组织人员疏散。第九章消防档案管理第五十三条建立健全隧道消防档案，实行信息化管理。消防档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。第五十四条消防安全基本情况应包括：（一）隧道基本概况和消防安全重点部位情况；（二）消防设施、器材配置情况；（三）消防安全制度、操作规程；