2026年城市交通综合治理成效评估

2026/05/092026年城市交通综合治理成效评估汇报人:1234CONTENTS目录01

政策背景与治理目标02

拥堵治理成效分析03

公共交通优化成果04

基础设施建设进展05

智慧交通技术应用CONTENTS目录06

区域协同治理实践07

可持续发展与安全保障08

现存问题与挑战09

未来展望与优化建议政策背景与治理目标01国家及地方政策框架国家层面政策导向

交通运输部办公厅印发2026年春节假期公路交通服务保障典型案例名单，涵盖拥堵治理、主动防御管控、充电服务保障、出行信息发布四个方面，要求各地结合实际学习借鉴。北京市总体治理规划

《2026年北京市交通综合治理行动计划》锚定“便捷、顺畅、绿色、智慧、安全”目标，坚持规划引领、绿色发展、精治共治、智慧赋能、韧性交通，推进京津冀交通一体化、道路基础设施建设等重点任务。通州区专项行动方案

《2026年通州区交通综合治理行动计划》围绕五大方面部署近百项任务，包括引入进京公交、推进道路建设、优化轨道接驳、开展智慧交通建设等，打造交通强国北京城市副中心样板。其他地方特色举措

如杭州市推进民生实事交通运输项目，包括新改建农村公路、治理交通堵点、优化公交线路等；宜宾市出台中心城区交通优化提质工作方案，提升道路安全、优化公交服务、挖掘停车潜力。综合治理核心目标体系

01交通运行效率提升目标通过疏堵工程、智慧信号控制等措施，重点区域高峰时段道路交通指数下降不低于3%，核心区平均车速提升目标明确。

02绿色出行比例提升目标公共交通出行分担率持续提高，北京轨道交通车站换乘距离小于50米的地面公交站点占比由91%提高到93%，新能源汽车出行规模显著增长。

03基础设施完善目标打通一批“断头路”，如北京计划打通71条，通州推动潞苑南一街等道路贯通；完成城市道路大修与环境提升，北京实施二环路、四环路综合大修。

04智慧交通发展目标推进智慧交通项目建设，北京新增非现场执法监测设备500处，信号灯联网达8000处，通州区新增22条绿波带，提升交通管理智能化水平。

05交通安全与服务提升目标完善无障碍设施，北京增设500处盲人音响信号灯，推进人行过街天桥加装电梯；加强学校、医院周边交通治理，保障出行安全与便捷。年度任务部署与责任分工规划引领与区域协同任务落实《交通强国建设纲要》，编制《北京城市综合交通体系规划》；推进京津冀交通一体化，开通轨道交通22号线，引入大厂至潞阳站、天津武清至通州进京公交，完成应寺、永乐等进京检查站优化提升。基础设施建设与优化任务建成八达岭路等项目，推进京密高速等建设，打通71条“断头路”；完成396万平方米城市道路大修，实施二环路、四环路综合大修及环境提升工程；推进城市副中心通运东路中段、兆善大街建设及通燕高速节点改造前期研究。绿色交通与公共服务提升任务推进103个轨道微中心建设，新增“短频快”轨道接驳公交线路不少于20条，全市轨道交通车站换乘距离小于50米的地面公交站点占比提高到93%；新增道路空间非机动车停车位10万个，挖潜新增中心城区停车位2万个、错时共享停车位1万个。智慧交通与精细化治理任务新增非现场执法监测设备500处，全市信号灯联网达8000处、绿波道路500条；开展60处交通拥堵路段和40处交通拥堵路口治理，推进学校、医院周边交通常态化治理及桥下空间整治。跨部门协同与责任落实机制明确市区两级政府及交通、公安、规划等部门职责，如北京市交通委牵头推进轨道微中心建设，通州交通管理支队负责辖区内道路交通组织优化；建立“日盯办、周调度、月研判”工作机制，将任务完成情况纳入绩效考评，确保各项任务按计划推进。拥堵治理成效分析02重点区域拥堵指数变化北京市重点区域拥堵改善北京市通过打通71条"断头路"、实施二环路综合大修及环境提升工程等措施，重点区域高峰时段平均道路交通指数下降不低于3%。通州区拥堵治理成效通州区通过推进智慧交通（二期）项目建设，新增22条绿波，绿波路段达133条覆盖90%以上路口，区域高峰时段平均道路交通指数下降不低于3%。其他城市拥堵治理进展杭州市2026年计划治理交通堵点25处，完成全市180所学校周边道路高峰交通拥堵治理；东莞市拟完成2个片区及30个路口的拥堵治理方案并评估效果。微改造与智能管控案例01收费站周边路网微改造北京实施收费站周边路网微改造，通过优化局部道路设计，有效缓解了交通压力，提升了车辆通行效率。02匝道微改造打通路段瓶颈江西实施匝道微改造，针对性解决路段瓶颈问题，改善了交通流的顺畅性，减少了拥堵现象的发生。03智慧扩容提高通行效率河北通过智慧扩容手段，根据实时车流与天气状况动态开放应急车道供小型客车通行，对交通事故或障碍物平均响应时间缩短至5分钟，较往年提升40%。04智能监测网络研判重点管控路段辽宁利用智能监测网络，精准研判大雾等恶劣天气下的重点管控路段，为主动防御管控提供了数据支持，保障了道路交通安全。拥堵治理技术应用成效显著河北通过智慧扩容，动态开放应急车道供小型客车通行，使用智能监测系统对G6京藏高速京张段宣化东互通附近重点监测，交通事故或障碍物平均响应时间缩短至5分钟，较往年提升40%。出行信息发布服务全面升级河北高速开展“7×24小时”全天候直播，实时播报全省高速拥堵、管制、事故、施工等路况信息，每15分钟梳理播报全省路况及服务区充电设施、停车位使用情况，并在线解答咨询、协助规划绕行路线。充电服务保障能力大幅提升江苏加快充电设施建设，浙江配强专职力量，山东创新充电运营模式，陕西推行“SOC限值”缓解充电高峰压力，多省协同提升节假日充电服务保障能力，满足绿色出行需求。主动防御管控应对恶劣天气辽宁利用智能监测网络研判大雾重点管控路段，黑龙江构建四位一体工作体系确保有效应对雪情，云南依托智慧气象构建全链条管控联动机制，提升了节假日恶劣天气下的交通保障能力。节假日保畅专项措施成效公共交通优化成果03轨道交通覆盖与接驳提升

轨道网络延伸与新线建设2026年，北京开通轨道交通22号线（红庙-平谷），推进1号线支线、亦庄线-5号线-10号线联络线等建设，完成1号线苹果园站改造及10号线国贸换乘通道改造，进一步扩展轨道覆盖范围。

轨道微中心与站点连通建设落实轨道一体化专项指标，北京推进103个轨道微中心建设，通州区推进13个轨道微中心建设；按照“应接尽接”原则，推动轨道站点与周边设施连通，如北京开通14号线望京南站B2口等多个出入口。

公交接驳效率优化北京新增“短频快”轨道接驳公交线路不少于20条，优化调整公交线路30条，全市轨道交通车站换乘距离小于50米的地面公交站点占比由91%提高到93%；通州区引入大厂至6号线潞阳站等进京公交。

站点周边交通组织改善围绕重点轨道站点，通过挖潜地块内空间、路侧空间增设机动车临时上落客区或停车港湾，如北京重点实施36处轨道站点接驳优化提升，避免临时上落客造成拥堵，提升换乘便利性。地面公交线网优化成效

轨道交通接驳线路拓展新增"短频快"轨道接驳公交线路不少于20条，更新小型公交车用于连接轨道交通站点的短途接驳，提升"最后一公里"通行效率。

薄弱区域覆盖加强新开、调整四环外轨道交通覆盖薄弱地区公交线路30条，持续拓展公交通学、通医、通游服务，优化线路30条，扩大公交服务范围。

区域互联互通提升引入河北大厂至轨道交通6号线潞阳站、天津武清至北京通州进京公交，推动北京通勤定制快巴线路向环京周边地区延伸覆盖，促进京津冀交通一体化。

公交专用道优化调整持续推进公交专用道使用政策优化，完成BRT1公交专用道优化调整，保障公交优先通行权，提高公交运行速度。

基础设施服务改善结合线路调整，新建和改造公交候车亭300处，发布《公共汽电车站台规范》，提升乘客候车体验与公交服务质量。绿色出行分担率变化

公共交通出行分担率目标2026年城市交通综合治理行动计划中提出，预计到2026年，城市公共交通出行分担率达到40%以上。

轨道交通与地面公交吸引力提升北京市通过推进103个轨道微中心建设，新增“短频快”轨道接驳公交线路不少于20条，全市轨道交通车站换乘距离小于50米的地面公交站点占比由91%提高到93%，以提高公共交通吸引力。

新能源汽车出行增长态势2026年春运期间，浙江省高速公路新能源车流量累计3034.3万辆次，占总车流量的26.3%，较2025年同期增长36.4%，绿色自驾规模创历史新高。

非机动车出行环境改善北京市推动全市新增道路空间非机动车停车位10万个（中心城区5万个），并推动公共建筑配建非机动车停车设施向内部职工和访客开放，改善非机动车出行条件。基础设施建设进展04道路新建与改造工程

市级重点道路建设成果2026年北京市建成八达岭路、五环路闵西桥立交、顺黄路等项目；推进京密高速公路、安立路快速化改造、姚家园路东延等建设；开展道路恢复重建，完成顺平路潮白河大桥、9项县级及以上公路、乡村公路水毁恢复重建项目。

打通"断头路"与"超期工程"治理北京市计划打通71条"断头路"，完成8项"超期工程"；通州区同步推进潞苑南一街、上码头路、贡院街、宋庄文化区西路等一批"断头路"打通工作，实现"应通尽通"。

城市副中心道路升级通州区加快通运东路中段、兆善大街建设；推动运河商务区通燕高速节点改造前期研究，开工建设通燕高速与东六环快速联络线；拓宽六合桥，改造京榆旧线下穿东六环节点；优化涌翠东路等道路交通组织，推进单行改双行。

道路大修与环境提升北京市完成396万平方米城市道路大修，实施二环路、四环路综合大修及环境提升工程，同步推进道路沿线绿化彩化立体化；通州区结合"每月一题"，完成不低于18万平方米区管城市道路路面日常养护维修及3.5万平方米人行道养护维修。北京市级打通任务完成情况2026年，北京市计划打通71条"断头路"，畅通出行"最后一公里"，旨在提升城市路网整体连通性和通行效率。通州区重点断头路治理成果通州区在2026年行动计划中，明确打通潞苑南一街、上码头路、贡院街、宋庄文化区西路等一批"断头路"，实现"应通尽通"，优化区域交通微循环。怀柔区断头路治理进展怀柔区2026年计划打通新峰街东延等2条"断头路"，并完成兴房路"超期工程"，进一步完善区域道路网络结构。断头路治理的核心目标通过打通"断头路"，消除路网瓶颈，提高道路资源利用率，缩短出行距离，缓解区域交通拥堵，提升市民出行便捷度。"断头路"打通与路网连通性无障碍设施与慢行系统建设

轨道交通无障碍升级推进1号线、2号线等轨道交通线路加装电扶梯工程，重点围绕车站、车辆无障碍服务，全面推进全龄友好型公交建设。

城市道路无障碍设施提升开展城市道路人行步道、盲道、缘石坡道、公交站台等无障碍设施改进提升，选取重点区域和大人流地点，增设500处盲人音响信号灯。

人行过街设施无障碍改造结合实际需求推进人行过街天桥加装无障碍电梯工程，针对重点轨道站点、"学医景商枢"场所、公交站点周边盲道侵占问题开展集中整治。

慢行系统品质优化落实《北京市慢行示范街道品质提升指引》，完成7个慢行示范街道建设，增设人行步道20公里，拓宽人行步道80公里，改善步行和自行车环境。

滨水绿道建设推进打造环二环城市绿道样板和"两园一河"区域滨水绿道样板，推进坝河、通惠河、清河、大运河等重点滨水绿道建设，实现清河两岸绿道全线贯通、清河-温榆河-北运河右岸连通。智慧交通技术应用05智能信号控制与绿波带建设信号智能联网与优化2026年，北京市计划新增非现场执法监测设备500处，全市信号灯联网总数将达8000处，选取100处夜间交通量小的信号灯控制路口，采取灵活多样的控制方式，解决"红灯空等、绿灯空放"问题。绿波带覆盖范围持续扩大北京市2026年全市绿波道路将达500条；通州区持续推进智慧交通（二期）项目建设，年内计划建设22条绿波，使城市副中心区域信控绿波路段达到133条，覆盖90%以上路口。区域特色绿波建设案例宜宾市依据主次干路交通流特征，对黄桷坪路等7条道路进行"绿波带"改造，减少车辆停车次数，提升通行效率，助力打造国际旅游城市交通环境。交通数据采集与分析平台

多源数据采集网络构建整合地磁线圈、视频识别、手机信令等多源数据，构建覆盖全时空的交通大数据采集网络，提升边缘计算节点对拥堵事件自动识别的准确率。

交通大数据分析技术应用运用大数据分析、人工智能等技术，对海量交通数据进行挖掘，预测交通流量变化，优化交通信号控制策略，为决策提供依据。

城市道路“一路一档”数字化建设完成城市道路“一路一档”数字化建设，实现从发现问题到分办、处置、反馈的闭环管理，大幅压缩协调和处置周期。

交通运行动态监测与反馈通过车联网V2X技术实现实时路况信息主动推送，形成需求侧响应的快速闭环，提升交通运行效率和管理水平。全天候直播路况播报河北高速开展“7×24小时”全天候直播，实时播报全省高速拥堵、管制、交通事故、施工等路况信息；每15分钟梳理播报全省路况及服务区充电设施、停车位使用情况；在线解答路况咨询、协助规划绕行路线。智慧出行服务平台打造浙江以“浙路智行”打造智慧出行服务标杆，整合多源交通数据，为公众提供精准的出行信息服务。云端伴随式服务应用安徽高速推出云端伴随式服务，通过智能化手段，为春节归途的群众提供全程、精准的出行信息支持，守护群众出行安全。出行信息服务创新模式区域协同治理实践06京津冀交通一体化进展轨道交通互联互通深化2026年开通轨道交通22号线（红庙-平谷），协同推进雄安R1线建设和贯通改造，具备与大兴机场线贯通运营调试条件，强化区域轨道交通网络连接。跨区域公交服务拓展推动北京通勤定制快巴线路向环京周边地区延伸覆盖，引入固安至大兴机场、大厂至轨道交通6号线潞阳站、天津武清至北京通州进京公交线路，便利跨区域通勤。进京检查站优化提升落实《进京综合检查站形象标准设计导则》，围绕外观形象统一、标志标识规范、功能布局优化三项核心任务开展整治与建设，完成应寺、永乐等第二批进京检查站优化提升。环京公交线路拓展引入大厂至轨道交通6号线潞阳站、天津武清至北京通州进京公交，加强京津冀区域通勤联系。通勤定制快巴延伸推动北京通勤定制快巴线路向环京周边地区延伸覆盖，满足跨区域通勤多样化需求。轨道交通互联互通开通轨道交通22号线（红庙-平谷），协同推进雄安R1线建设和贯通改造，具备与大兴机场线贯通运营调试条件。进京检查站优化提升落实《进京综合检查站形象标准设计导则》，开展应寺、永乐等第二批进京检查站优化提升，提升通行效率。跨区域通勤服务优化检查站与路网协同管控进京检查站标准化提升落实《进京综合检查站形象标准设计导则》，围绕外观形象统一、标志标识规范、功能布局优化三项核心任务开展整治与建设，如北京开展应寺、永乐等第二批进京检查站优化提升。环京公交便捷接驳推动北京通勤定制快巴线路向环京周边地区延伸覆盖，引入河北大厂至轨道交通6号线潞阳站、天津武清至北京通州进京公交，提升区域路网协同效率。区域路网流量均衡调控江苏实施“358”分级管控均衡路网流量，北京通过打通71条“断头路”、推进京密高速等建设优化路网结构，减少检查站周边交通压力，提升整体通行效率。可持续发展与安全保障07新能源汽车配套设施建设

充电设施建设加速推进江苏加快充电设施建设提升充电服务保障能力；浙江配强专职力量提升充电服务保障能力；山东创新充电运营模式保障绿色出行。

充电需求应对策略创新陕西推行“SOC限值”缓解充电高峰压力；浙江在2026年春运期间，高速公路服务区充电次数累计217.5万次，较2025年同期增长48.8%，春节前累计建成5900余个充电枪，同比增长65%，布设应急移动充电设施38台。

重点区域充电设施覆盖在轨道交通站点周边具备安全停放条件的停放场所建设充电设施；北京怀柔区提高新能源汽车和电动自行车充电设施覆盖率，合理配建充电设施，做好充电秩序管理。交通安全与应急管理成效

道路交通安全形势持续向好通过建立事故易发路段隐患台账，加强铁路沿线安全隐患整治，力争实现道路交通安全事故死亡率稳步下降。

应急救援能力显著增强如春运期间，浙江省实现一般事故平均18分钟内救援，高速公路车辆免费应急救援累计8.6万次，较2025年同期增长24.3%。

桥梁安全保障得到强化开展跨河重点桥梁抗撞性能提升治理，完善船舶碰撞桥梁应急预案，提升桥梁安全防护水平。

恶劣天气应对能力提升如辽宁利用智能监测网络研判大雾重点管控路段，黑龙江构建四位一体工作体系确保有效应对雪情，提升了恶劣天气下的交通保障能力。交旅融合与环境提升

交旅融合发展政策与实践北京市研究出台《北京市交旅融合高质量发展行动方案》，创建以国道234为代表的旅游风景廊道，推动京张铁路（S2线）旅游化转型，升级旅游交通设施，推进核心区公交车站错时共享，天坛南门公交保养场试点开放旅游大巴共享停车。

滨水绿道与慢行系统建设北京市打造环二环城市绿道样板和“两园一河”区域滨水绿道样板，推进坝河、通惠河、清河、大运河等重点滨水绿道建设，实现清河两岸绿道全线贯通、清河-温榆河-北运河右岸连通，增设人行步道20公里，拓宽人行步道80公里，完成7个慢行示范街道建设。

道路环境综合提升工程北京市实施二环路、四环路综合大修及环境提升工程，结合环路大修统筹推进辖区环路沿线环境提升，同步推进道路沿线绿化彩化立体化；通州区结合城市主要骨架道路大修及环境提升工程，同步推进道路沿线绿化彩化立体化。

服务区消费场景拓展与文旅引流浙江省高速服务区集中开展“浙韵江南驿”交旅融