承包与发包工程安全管理制度

承包与发包工程安全管理制度一、总则（一）目的规范。为加强承包与发包工程安全管理，预防生产安全事故，保障人员生命财产安全，依据国家有关法律法规，制定本制度。1.适用范围本制度适用于公司所有承包与发包工程活动，包括但不限于勘察、设计、施工、监理等环节。涉及涉外工程的，应同时遵守国际相关安全标准。2.基本原则承包与发包工程安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持全员参与、过程控制、责任追究的原则。任何单位和个人不得以任何理由降低安全标准或违章指挥。二、组织机构与职责（一）机构设置。公司设立承包与发包工程安全管理委员会，由主管安全生产的副总经理担任主任，成员包括工程管理部、安全环保部、财务部等部门负责人。委员会下设办公室，负责日常管理工作。1.管理委员会职责（1）审定承包与发包工程安全管理制度和重大安全措施；（2）组织协调重大安全事故的应急救援和调查处理；（3）监督各部门安全责任落实情况。2.部门职责（1）工程管理部：负责承包商资质审查、合同安全条款审核、施工方案安全评估；（2）安全环保部：负责安全监督、检查、培训、事故调查；（3）财务部：负责安全投入保障、事故赔偿资金管理。3.项目负责人职责（1）组织编制项目安全方案；（2）监督承包商安全措施落实；（3）组织安全教育和应急演练。三、承包商管理（一）资质审查。承包商必须具备国家规定的安全生产条件，持有有效的安全生产许可证。公司工程管理部负责对承包商资质进行初步审查，安全环保部复核。1.审查内容（1）企业安全生产许可证；（2）特种作业人员资格证书；（3）近三年安全业绩记录；（4）安全管理体系文件。2.审查程序（1）承包商提交申请材料；（2）工程管理部进行初审；（3）安全环保部复核；（4）管理委员会审定。3.动态管理（1）建立承包商安全档案；（2）定期评估承包商安全表现；（3）对不合格承包商取消合作资格。（二）合同管理。承包合同必须包含专门的安全条款，明确双方安全责任。1.安全条款内容（1）安全责任划分；（2）安全投入标准；（3）事故报告程序；（4）违约责任。2.合同签订（1）工程管理部起草安全条款；（2）法务部审核；（3）总经理批准。3.履约监督（1）安全环保部定期检查合同执行情况；（2）发现违约及时纠正。四、施工过程安全管理（一）方案编制。承包商必须编制详细的安全施工方案，经公司审核批准后方可实施。1.方案内容（1）工程概况；（2）危险源辨识；（3）安全措施；（4）应急预案。2.审核程序（1）承包商编制方案；（2）工程管理部初审；（3）安全环保部复审；（4）管理委员会批准。3.修改要求（1）方案经批准后不得擅自修改；（2）确需修改必须按原程序报批。（二）现场监督。公司安全环保部对承包商施工现场进行全过程安全监督。1.监督内容（1）安全措施落实情况；（2）特种作业管理；（3）安全教育培训。2.监督方式（1）日常巡查；（2）专项检查；（3）旁站监督。3.问题处理（1）发现隐患立即整改；（2）严重问题停工整改。（三）危险作业管理。涉及高空、动火、有限空间等危险作业，必须严格执行审批程序。1.审批程序（1）承包商提交申请；（2）工程管理部审核；（3）安全环保部批准；（4）现场监护。2.安全要求（1）设置警戒区域；（2）配备监护人员；（3）全程视频监控。3.记录管理（1）建立危险作业台账；（2）保存完整过程记录。五、安全教育培训（一）入场教育。承包商人员进入施工现场前必须接受公司组织的安全教育培训。1.培训内容（1）公司安全规章制度；（2）岗位安全操作规程；（3）事故案例警示。2.培训要求（1）培训时间不少于8小时；（2）考核合格后方可上岗。3.考核方式（1）书面考试；（2）实际操作考核。（二）过程教育。定期对承包商人员进行安全再教育，每年不少于2次。1.教育内容（1）新工艺安全知识；（2）季节性安全要求；（3）事故应急处理。2.教育记录（1）建立培训档案；（2）保存教育影像资料。六、应急管理与事故处理（一）应急预案。承包商必须制定专项应急预案，并报公司备案。1.应急预案内容（1）组织机构；（2）响应程序；（3）处置措施；（4）联系方式。2.应急演练（1）每年组织演练不少于1次；（2）演练后进行评估改进。3.预案修订（1）根据演练结果修订预案；（2）发生事故后立即修订。（二）事故报告。发生安全事故后，承包商必须在1小时内报告公司。1.报告内容（1）事故时间地点；（2）伤亡情况；（3）初步原因分析。2.报告程序（1）承包商立即报告；（2）公司逐级上报。3.事故调查（1）组成调查组；（2）查明事故原因；（3）提出处理意见。（三）事故处理。按照“四不放过”原则处理安全事故。1.原则要求（1）事故原因未查清不放过；（2）责任人员未处理不放过。2.处理措施（1）经济处罚；（2）行政处分；（3）追究刑事责任。3.赔偿标准（1）依据合同约定；（2）参照国家规定。七、安全投入与保障（一）资金保障。承包商必须按合同约定足额投入安全资金。1.投入标准（1）不低于工程预算的1%；（2）重大危险工程按专项评估确定。2.使用管理（1）专款专用；（2）建立台账。3.监督检查（1）安全环保部定期检查；（2）审计部门不定期抽查。（二）设施保障。承包商必须配备符合标准的劳动防护用品和安全设施。1.设施要求（1）安全帽、安全带等防护用品；（2）消防、照明等安全设施。2.检查标准（1）定期检查；（2）建立检查记录。3.维护保养（1）建立维护制度；（2）损坏及时更换。八、考核与奖惩（一）考核制度。公司每年对承包商安全表现进行考核，考核结果作为合作依据。1.考核内容（1）安全措施落实；（2）事故发生情况；（3）培训教育。2.考核方式（1）现场检查；（2）资料审核；（3）问卷调查。3.考核结果（1）优秀；（2）良好；（3）合格；（4）不合格。（二）奖惩措施。根据考核结果实施奖惩。1.奖励措施（1）