2025年安徽县乡卷申论真题及答案

2025年安徽县乡卷申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题；考试结束后，立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1皖中M县是全国首批农业现代化示范区，2024年全县粮食播种面积128.7万亩，总产量达64.2万吨，实现“十一连增”。近年来该县探索“土地托管+全程服务”的粮食生产新模式，在不改变土地承包权、经营权的前提下，由村集体经济组织牵头成立托管服务站，为散户提供“半托”“全托”两种服务选择：半托服务涵盖耕地、播种、收割三个核心环节，每亩仅需支付380元服务费，比农户单独采购服务低22%；全托服务覆盖从农资供应到烘干销售的全流程，农户只需每亩缴纳580元托管费，保底亩产不低于900斤，超出部分按农户70%、服务组织30%的比例分红。2024年该县土地托管面积达76万亩，占耕地总面积的62%，其中全托面积29万亩。托管后全县小麦、水稻平均亩产分别提高82斤、116斤，每亩生产成本降低135元，参与托管的农户户均年增收2140元。该县农业农村局负责人介绍：“我们建立了‘县有服务中心、乡有服务站、村有联络员’的三级服务体系，全县186名村级联络员全部持证上岗，2024年累计解决农户各类服务诉求12700余件，问题响应时长不超过24小时，农户满意度达96.8%。”李庄村种粮户王大姐算了一笔账：“我家5亩地以前自己种，每年忙前忙后纯收入不到3000块，去年办了全托，啥心不用操，年底拿到了4800多块，我在村旁的食品厂打零工一年还能赚3万多，比以前划算太多了。”资料2皖南N县山多地少，林业面积234万亩，森林覆盖率达78.3%，是全省重点林业县。2023年以来该县探索“生态价值转化”新路径，在全省率先推出“林农碳账户”体系：将全县12.3万户林农的林地面积、树种结构、抚育情况等数据录入系统，按照每亩阔叶林每年固碳0.38吨、针叶林0.29吨的标准核算碳汇量，林农可通过碳汇交易平台将富余碳汇出售给需要碳中和的企业。2024年全县累计完成碳汇交易18.7万吨，交易金额达748万元，带动参与林农户均增收608元。在此基础上该县推出“碳汇贷”金融产品，林农可凭碳账户的预期碳汇收益申请信用贷款，最高额度30万元，贷款利率比普通农户贷款低1.2个百分点。2024年全县累计发放“碳汇贷”1.26亿元，支持2100余户林农发展林下种植、森林康养等产业。云顶村林农老张2024年出售120亩竹林的碳汇获得收入2.1万元，又凭碳账户申请了20万元“碳汇贷”发展林下仿野生灵芝种植，当年灵芝销售收入达17万元。他说：“以前守着山林只能砍树卖钱，越砍越穷，现在护林就能赚钱，林子越好收入越高，大家都舍不得砍树了。”2024年该县滥砍滥伐案件同比下降47.2%，空气质量优良天数比例达98.9%，同比提升1.7个百分点。资料3皖北P县是劳务输出大县，2024年全县外出务工人员达38.2万人，占总人口的27.6%，其中留守儿童2.1万人、留守老人4.7万人。2023年以来该县在全县198个行政村建设“邻里互助中心”，按照“政府补一点、村集体出一点、社会捐一点”的模式筹集运营资金，每个中心配备2名专职管理员，招募本地低龄健康老人、返乡大学生、村“两委”干部组成志愿者队伍，为留守群体提供三类服务：一是日间照料服务，为留守老人提供每餐6元的助餐服务，行动不便的老人由志愿者上门送餐，2024年全县累计提供助餐服务127万人次，上门送餐32万人次；二是托管辅导服务，中心设置“四点半课堂”，志愿者为留守儿童提供作业辅导、兴趣培养、心理疏导等服务，2024年累计服务留守儿童18.6万人次，其中心理疏导覆盖100%的重点关爱儿童；三是便民代办服务，志愿者为留守群体代缴水电费、代办医保社保、代购生活物资等，2024年累计代办各类事项23.7万件，群众跑腿次数平均减少82%。该县民政局负责人表示：“邻里互助中心本质是用‘熟人社会’的逻辑解决基层治理难题，志愿者都是村里的街坊邻居，既了解群众需求，也能拉近干群关系。2024年全县邻里纠纷同比下降38.4%，留守群体相关诉求办结率达99.2%，群众满意度达97.5%。”资料4皖东Q县某镇2024年开展人居环境整治行动，初期存在“干部干、群众看”的突出问题：镇政府投入320万元在12个村修建垃圾分类亭、污水处理池等设施，但部分群众垃圾分类意识薄弱，污水处理池建成后使用率不足40%，部分农户房前屋后杂物乱堆乱放，多次整改后反弹率达62%。针对这一问题，该镇2024年下半年推出“环境积分制”管理模式：农户通过参与垃圾分类、房前屋后保洁、村庄公共区域清扫、义务植树等行为获取积分，1积分等价于1元人民币，积分可在村积分兑换超市兑换米面油、洗衣粉、卫生纸等生活用品，也可抵扣有线电视费、医保代缴手续费等公共服务费用。同时每季度开展“积分之星”评选，排名前10%的农户可获得免费体检、景区门票等额外奖励。政策实施半年来，全镇农户参与率达92.7%，垃圾分类准确率提升至81.3%，污水处理设施使用率达94.5%，人居环境整治问题反弹率降至8.7%。2024年该镇获评省级“美丽宜居小镇”，3个村获评省级“美丽乡村示范村”。新庄村村民刘阿姨说：“以前觉得打扫卫生是政府的事，现在扫自己家院子能换积分，还能评先进，上个月我家积分换了两袋大米和一桶油，村里环境好了，住着也舒服，大家积极性都很高。”作答要求1.根据给定资料1，概括M县土地托管模式的主要特点。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.根据给定资料2，分析N县“林农碳账户”体系的实施成效。（20分）要求：分析透彻、逻辑清晰，不超过300字。3.给定资料3中P县“邻里互助中心”的运营模式取得了良好成效，邻县准备到P县考察学习，请你结合给定资料3，撰写一份经验交流提纲，供考察团参考。（25分）要求：内容全面、结构清晰、实用性强，不超过400字。4.给定资料4中，该镇的“环境积分制”有效解决了人居环境整治“干部干、群众看”的问题，请结合你对这一现象的思考，联系基层工作实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确、论据充分、论证严谨、语言流畅，1000-1200字。第一题参考答案M县土地托管模式主要特点如下：1.权属清晰：不改变土地承包权、经营权，保障农户核心权益。2.服务灵活：推出“半托”“全托”两类模式，半托覆盖核心生产环节，费用低于市场价22%；全托覆盖全流程，设置保底产量+超额分红机制。3.体系健全：建立县、乡、村三级服务体系，村级联络员持证上岗，诉求响应不超过24小时，满意度达96.8%。4.成效显著：托管面积占耕地62%，粮食单产提升、成本下降，户均年增收2140元。第二题参考答案N县“林农碳账户”体系实现了生态保护与民生改善的双赢，成效主要体现在四个方面：1.生态效益凸显：引导林农主动护林，2024年滥砍滥伐案件同比下降47.2%，森林覆盖率稳定在78.3%，空气质量优良天数比例达98.9%，同比提升1.7个百分点，生态资源得到有效保护。2.经济收益提升：2024年累计完成碳汇交易18.7万吨，金额748万元，参与林农户均增收608元；依托碳账户收益推出“碳汇贷”，累计发放1.26亿元，支持2100余户林农发展林下经济，拓宽了增收渠道。3.发展理念转变：打破了“砍树换钱”的传统路径，建立“护林获益”的正向激励机制，让生态资源转化为经济收益，“绿水青山就是金山银山”理念成为林农共识。4.产业结构优化：带动林下种植、森林康养等绿色产业发展，推动林业产业从“木头经济”向“生态经济”转型，助力县域经济绿色高质量发展。第三题参考答案P县“邻里互助中心”建设经验交流提纲一、建设背景我县是劳务输出大县，留守群体规模大，养老、托育、便民服务等需求突出，基层治理难度大，以此为切入点启动邻里互助中心建设。二、核心做法1.多元筹资保障运营：采取“政府补一点、村集体出一点、社会捐一点”模式筹集资金，每个中心配备2名专职管理员，保障日常运转。2.组建本土化志愿者队伍：招募本地低龄健康老人、返乡大学生、村“两委”干部作为志愿者，发挥熟人优势，精准对接群众需求。3.聚焦三类核心服务：一是日间助餐服务，提供低价堂食与上门送餐；二是“四点半课堂”，为留守儿童提供作业辅导、心理疏导等服务，实现重点关爱儿童全覆盖；三是便民代办，代缴水电费、代办社保医保等，减少群众跑腿次数。三、工作成效2024年累计提供助餐127万人次、托管服务18.6万人次、代办事项23.7万件，邻里纠纷同比下降38.4%，诉求办结率99.2%，群众满意度达97.5%，有效解决了留守群体服务难题，提升了基层治理效能。四、注意事项运营中需充分听取群众意见，动态调整服务内容，建立志愿者积分激励机制，保障服务可持续性。第四题参考范文以群众主体性激活基层治理“一池春水”皖东某镇开展人居环境整治，初期政府投入大量资金建设基础设施，却陷入“干部干、群众看”的困境，整治效果差、反弹率高；推行“环境积分制”后，群众从“旁观者”变为“参与者”，人居环境持续改善，还获评省级美丽宜居小镇。这一变化的核心在于抓住了基层治理的关键：只有充分尊重群众的主体性，激活群众的内生动力，才能破解治理难题，实现基层治理的共建共治共享。基层治理的服务对象是群众，力量源泉也在群众。很长一段时间里，部分基层治理陷入“政府包办”的误区：政策制定“拍脑袋”，不考虑群众实际需求；政策实施“推着干”，把群众当成治理的客体而非主体，结果往往是政府投入了大量人力物力财力，群众却不买账，治理效果大打折扣。归根结底，这是治理理念出现了偏差，没有认识到群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，只有把群众的积极性调动起来，基层治理才能有源源不断的动力。激活群众主体性，首先要建立正向激励机制，让群众在治理中有“获得感”。“环境积分制”的核心是把群众的参与行为量化为可兑换、可变现的实际收益，让群众看到“付出有回报、参与得实惠”，从“要我干”变为“我要干”。基层治理的政策设计要跳出“让群众义务奉献”的思维，将群众的利益与治理目标绑定：环境整治要让群众享受到优美环境的红利，产业发展要让群众获得实实在在的收益，公共服务要精准匹配群众的实际需求。只有让群众成为治理的“受益者”，才能真正调动群众的参与热情。激活群众主体性，还要搭建便捷的参与平台，让群众在治理中有“归属感”。很多时候群众不是不想参与，而是缺少有效的参与渠道。P县的“邻里互助中心”招募本地村民作为志愿者，让群众用“熟人帮熟人”的方式参与基层服务，既满足了留守群体的需求，也让志愿者获得了邻里的认可，实现了“助人自助”。基层治理要打通群众参与的“最后一公里”，通过村民议事会、志愿服务队、积分兑换等多种形式，让群众能够便捷地参与到村庄建设、纠纷调解、公共服务等治理环节中来，真正成为基层治理的“主人翁”。激活群众主体性，更要尊重群众的首创精神，让群众在治理中有“成就感”。群众身处基层一线，对实际问题的感受最直接，也最有解决问题的办法。M县的