安全生产责任制度落实考核办法

安全生产责任制度落实考核办法一、考核目的（一）明确导向。考核办法旨在强化安全生产责任意识，规范责任落实行为，推动安全生产工作制度化、标准化、精细化，确保责任链条闭环管理。1.考核范围涵盖各级单位安全生产责任制制定与执行情况，重点围绕“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求展开。2.考核结果与单位年度评优、领导干部履职考核、绩效工资分配直接挂钩，实行“一票否决”制。3.通过考核倒逼责任落实，形成“责任明确、考核有力、奖惩分明”的安全生产长效机制。二、考核原则（一）客观公正。考核工作坚持实事求是、公开透明，以安全生产法律法规及制度文件为依据，运用量化指标与定性评价相结合方式开展。1.考核组织机构独立于被考核单位，考核人员实行回避制度，确保考核过程不受干扰。2.考核标准统一，执行前向全体员工公示，考核中接受监督，考核后结果公示。3.考核数据来源包括但不限于现场检查记录、安全生产报表、事故隐患排查台账、应急演练报告等。（二）注重实效。考核工作聚焦安全生产关键环节，避免形式主义，确保考核成果转化为实际工作成效。1.考核内容紧扣年度安全生产重点工作任务，突出事故防控、隐患治理、应急管理等重点领域。2.考核方式采用“听汇报、查资料、看现场、问人员”相结合模式，综合运用“双随机、一公开”检查手段。3.考核结果与整改要求同步下达，建立问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”管理机制。（三）分级管理。考核工作按照“统一标准、分级实施”原则推进，体现差异化管理要求。1.国家级单位负责制定考核办法，省级单位负责组织本区域考核，市级单位负责实施具体检查。2.中央企业集团对下属单位实施年度考核，地方国有企业参照属地管理要求开展考核。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，不同等级对应差异化管控措施。三、考核内容（一）责任体系构建。各单位是否建立覆盖全员、全岗位、全过程的安全责任体系。1.考核各级领导班子成员安全生产职责履行情况，重点检查“一岗双责”落实记录。2.检查特种作业人员、关键岗位人员安全资质持证情况及培训考核记录。3.评估新员工三级安全教育、转岗员工专项培训等制度执行效果。（二）制度执行情况。安全生产规章制度制定与执行情况。1.考核安全生产责任制修订完善情况，重点检查是否根据法律法规变化及时更新。2.检查隐患排查治理制度执行情况，包括隐患登记、评估、整改、销号全流程管理。3.评估应急管理制度落实效果，重点检查应急预案编制、演练、评估与修订情况。（三）风险管控水平。重大危险源管控及双重预防机制建设情况。1.考核重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控措施落实情况。2.检查风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设成效，评估风险数据库更新频率。3.评估危险作业审批制度执行效果，重点检查动火、有限空间等高风险作业管控记录。（四）隐患整改质量。隐患排查治理闭环管理情况。1.考核隐患整改率、整改时限达标率、整改资金到位率等量化指标。2.检查隐患整改验收程序规范性，重点评估整改效果是否达到预期目标。3.评估重复隐患发生情况，分析深层原因并检查是否建立长效防控措施。（五）应急管理能力。应急准备与处置能力。1.考核应急物资装备配备、维护保养及使用培训情况。2.检查应急通信联络系统完好性，评估应急响应启动及时性。3.评估事故处置效果，重点检查事故报告、现场处置、善后处置等环节规范性。四、考核方式（一）日常考核。通过安全生产标准化建设评审、专项检查、暗访抽查等方式实施。1.每季度开展一次安全生产标准化运行情况评估，重点检查责任落实、制度执行情况。2.每半年组织一次安全生产专项检查，覆盖重点行业、重点领域、重点环节。3.每月开展一次安全生产暗访抽查，随机抽取单位、岗位、人员进行突击检查。（二）年度考核。每年12月1日至31日开展全面考核。1.被考核单位提交年度安全生产责任落实情况自评报告，包括工作成效、存在问题、改进措施。2.考核组通过查阅资料、现场检查、人员访谈等方式开展考核，形成考核记录。3.考核结果经审核确认后，报上级单位安全生产委员会审定。（三）专项考核。针对重大事故、典型问题开展针对性考核。1.发生较大及以上生产安全事故后，立即启动专项考核，重点检查事故责任追究情况。2.针对安全生产专项整治行动开展专项考核，重点检查问题整改落实情况。3.针对安全生产标准化建设情况进行专项考核，重点检查体系建设与运行情况。五、考核结果运用（一）结果分级。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。1.优秀等级比例不超过20%，必须同时满足以下条件：年度内未发生生产安全事故，隐患整改率100%，安全生产标准化评审通过。2.良好等级比例不超过50%，必须同时满足以下条件：年度内未发生较大及以上生产安全事故，隐患整改率95%以上，安全生产标准化运行良好。3.合格等级比例不超过25%，存在以下情形之一的视为不合格：年度内发生较大及以上生产安全事故，隐患整改率低于80%，安全生产标准化运行严重不达标。（二）结果运用。考核结果与绩效管理、干部任用、评优评先等挂钩。1.优秀等级单位给予通报表彰，并在下年度安全生产费用预算中给予倾斜。2.合格以下等级单位实行“一票否决”，主要负责人约谈，并制定整改方案限期整改。3.连续两年考核不合格的，对单位主要负责人进行组织调整，相关责任人予以追责。（三）结果反馈。考核结果反馈采取“面谈反馈+书面送达”方式。1.考核组与被考核单位主要负责人进行面谈，指出存在问题并提出整改要求。2.考核报告经审定后正式送达被考核单位，同时抄送同级纪检监察部门。3.被考核单位收到考核报告后10日内，向考核组提交整改方案，整改期限不超过3个月。六、责任追究（一）失职追责。对考核中发现的责任落实不到位的，依法依规追究责任。1.责任追究情形包括：未建立安全生产责任制，安全生产责任制不健全，未按制度要求履行职责等。2.责任追究方式包括：诫勉谈话、通报批评、取消评优资格、降职降级、纪律处分等。3.责任追究程序遵循“事实认定-调查核实-集体研究-作出决定”流程。（二）倒查追责。发生生产安全事故后，实行倒查追责制度。1.事故调查组同步开展责任追究调查，重点检查事故发生单位、部门及人员责任落实情况。2.对事故责任者实行“一案双查”，既查事故直接责任，又查管理责任、领导责任。3.责任追究结果向社会公布，接受社会监督。（三）终身追责。对发生重特大事故的责任人，实行安全生产终身责任追究。1.建立安全生产责任档案，记录各级人员安全生产履职情况。2.对存在失职渎职行为的，依法依规终身追责，不得在国有企业担任重要职务。3.对存在弄虚作假、瞒报谎报行为的，从重追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。七、保障措施（一）组织保障。成立由单位主要负责人牵头的考核工作领导小组。1.领导小组下设办公室，负责考核方案制定、组织实施、结果运用等工作。2.考核人员必须经过培训考核，具备相应的专业知识和履职能力。3.建立考核人员轮岗交流制度，防止利益冲突。（二）制度保障。完善安全生产责任考核配套制度。1.制定安全生产责任考核实施细则，明确考核指标、评分标准、操作流程。2.建立安全生产责任考核信息公开制度，定期向社会公布考核结果。3.建立安全生产责任考核责任追究制度，确保追责到位。（三）技术保障。运用信息化手段提升考核效能。1.开发安全生产责任考核信息管理平台，实现数据采集、分析、预警功能。2.建立安全生产责任考核指标数据库，动态调整考核指标体系。3.运用大数据技术