金湖县重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单12-11

金湖县重点行业领域重大安全风险隐患及防控整改措施清单12-11前言当前，我县安全生产形势总体平稳，但岁末年初各类生产经营活动趋于频繁，加之气候因素影响，安全生产风险交织叠加，稍有松懈就可能发生安全事故。为深刻吸取近期各地事故教训，全面排查整治重点行业领域存在的重大安全风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本清单。各相关单位要高度重视，对照清单内容，结合自身实际，深入开展排查整治，确保各项防控整改措施落实落细。一、危险化学品和烟花爆竹行业（一）重大安全风险隐患1.非法违法生产经营储存：未经许可或超许可范围从事危险化学品生产、储存、经营、运输活动；烟花爆竹零售点“下店上宅”、“前店后宅”，或与居民居住场所设置在同一建筑物内，存在超量储存、违规存放等问题。2.储存环节不规范：危险化学品储罐区未按标准规范设置防火堤、液位计、紧急切断装置等安全设施；不同性质的危险化学品混存混放，禁忌物料未有效隔离；储存场所通风、防爆、防静电、防雷等设施缺失或失效。3.作业环节不规范：动火、进入受限空间等特殊作业未严格执行审批制度和“三管三必须”要求，作业前风险辨识不充分、安全措施不落实；从业人员未经专业培训合格上岗，不熟悉本岗位安全操作规程和应急处置方法。4.运输环节风险：未取得相应资质的车辆、人员从事危险化学品运输；运输车辆未按规定安装使用卫星定位装置、紧急切断装置，未配备必要的应急救援器材和防护用品；运输路线选择不合理，未避开人员密集区域和敏感时段。5.应急处置能力不足：企业未制定完善的危险化学品泄漏、火灾、爆炸等事故应急预案，或未定期组织演练；应急救援队伍力量薄弱，应急物资储备不足、过期失效；员工应急处置技能欠缺。（二）防控整改措施1.强化源头管控：严格危险化学品和烟花爆竹生产经营单位准入条件，对不符合安全要求的坚决予以关停或取缔。加强对已取得许可企业的日常监管，对超范围经营、违法储存等行为严厉打击。2.规范储存管理：督促企业按照国家标准规范设置危险化学品储罐区及相关安全设施，确保其完好有效。严格执行危险化学品储存禁忌制度，规范物料堆放。定期对储存场所的通风、防爆、防静电、防雷等设施进行检测维护。3.严格作业审批：督促企业严格执行特殊作业审批制度，作业前必须进行风险辨识，落实安全防护措施，配备监护人员。加强从业人员安全培训教育，确保其具备相应的安全知识和操作技能，考核合格后方可上岗。4.加强运输监管：严厉查处无证运输、超载、超速等违法行为。督促运输企业加强车辆维护保养和驾驶员、押运员的安全教育培训，确保运输过程安全。5.提升应急能力：指导企业完善应急预案，定期组织开展针对性的应急演练，提高员工应急处置能力。加强应急救援队伍建设和应急物资储备，确保关键时刻能够拉得出、用得上。二、建筑施工行业（一）重大安全风险隐患1.深基坑、高支模等危险性较大分部分项工程管理不到位：未编制专项施工方案或方案未经专家论证、审批；未按方案施工，或现场实际与方案不符；未按规定进行监测或监测数据异常未及时采取措施。2.起重机械安全隐患：起重机械未办理使用登记、未定期检验检测或检验不合格仍在使用；起重机械安装、拆卸单位无资质，作业人员无证上岗；起重机械安全保护装置缺失或失效，未按规定进行日常检查和维护保养。3.高处作业安全防护不到位：高处作业未按规定设置安全网、防护栏杆等防护设施，或防护设施不牢固、不规范；作业人员未按规定佩戴和使用安全带等个人防护用品；临边洞口未采取有效防护措施。4.脚手架搭设与使用不规范：脚手架搭设未按专项方案和规范要求进行，立杆基础不牢固、间距超标、剪刀撑设置不当；脚手架使用过程中超载，或擅自拆除构配件；未按规定进行验收或验收不合格即投入使用。5.有限空间作业风险：地下暗挖、管道、地下室等有限空间作业未执行“先通风、再检测、后作业”原则；未配备必要的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备设施；作业前未进行风险辨识和安全技术交底。（二）防控整改措施1.强化危大工程管理：督促施工企业严格执行危险性较大分部分项工程专项施工方案的编制、论证、审批和实施制度。加强对施工现场的监督检查，确保按方案施工，并按规定进行监测。2.规范起重机械管理：严格起重机械使用登记和定期检验制度，严禁不合格机械投入使用。加强对起重机械安装、拆卸单位资质和作业人员资格的审查，严厉查处违法违规行为。督促企业做好起重机械日常检查维护和保养。3.加强高处作业防护：督促施工企业按规定设置高处作业安全防护设施，并确保其牢固可靠。加强对作业人员的安全教育和交底，督促其正确佩戴和使用个人防护用品。4.规范脚手架搭设使用：严格按照专项方案和规范要求搭设脚手架，搭设完成后必须经监理单位验收合格后方可使用。严禁超载使用和擅自拆除脚手架构配件。5.加强有限空间作业管控：严格执行有限空间作业“先通风、再检测、后作业”的原则，配备必要的设备设施，加强作业过程监护。作业前必须进行风险辨识和安全技术交底，确保作业人员掌握应急处置措施。三、交通运输行业（一）重大安全风险隐患1.“两客一危一货”车辆安全风险：客运车辆（含旅游包车、三类以上班线客车）、危化品运输车、重型货车存在超速、超员、疲劳驾驶、非法改装、不按线路行驶等违法行为；车辆安全技术状况差，未定期维护保养和检测。2.道路交通安全设施不完善：事故多发路段、临水临崖、急弯陡坡等危险路段安全防护设施缺失、损坏或设置不规范；公路标志标线不清晰、不齐全。3.水上交通安全风险：船舶未取得有效证书、船员无证驾驶；船舶超载、非法载客；渡口渡船安全设施简陋，管理不到位；恶劣天气条件下冒险航行。4.交通运输企业主体责任不落实：企业未严格落实安全生产主体责任，安全管理制度不健全或未有效执行；对驾驶员、船员的安全教育培训不到位，动态监控系统未有效使用。（二）防控整改措施1.加强重点车辆监管：严厉查处“两客一危一货”车辆的交通违法行为。督促运输企业加强车辆维护保养和检测，确保车辆技术状况良好。利用动态监控系统加强对车辆行驶状态的实时监控，及时纠正违法违规行为。2.完善道路安全设施：对事故多发路段、危险路段进行全面排查，及时增设或修复安全防护设施和标志标线。加强公路日常养护和巡查，确保道路通行条件良好。3.强化水上交通安全管理：严厉打击船舶非法营运、超载、无证驾驶等行为。加强渡口渡船安全管理，完善渡口设施，配备合格的渡工。密切关注天气变化，及时发布预警信息，严禁恶劣天气条件下冒险航行。4.压实企业主体责任：督促交通运输企业健全并落实安全生产管理制度，加强对从业人员的安全教育培训和考核。充分发挥动态监控系统的作用，及时发现和消除安全隐患。四、城镇燃气行业（一）重大安全风险隐患1.燃气管道老化腐蚀：老旧燃气管网未及时更新改造，存在腐蚀、泄漏等安全隐患；管道被占压、包裹，或与其他管线安全距离不足。2.燃气场站设施安全隐患：燃气储配站、门站等场站设施设备老化、损坏，未定期进行检测维护；安全警示标志缺失或不清晰；消防设施、应急装备不足或失效。3.燃气用户使用不规范：居民用户使用不合格燃气灶具、热水器，或未安装烟道、烟道堵塞；餐饮等公共场所用户未按规定安装燃气泄漏报警装置和排风系统，违规使用瓶装液化气，气瓶间设置不符合要求。4.燃气经营企业管理不规范：企业未严格执行燃气安全管理规定，对用户安全检查不到位；瓶装液化气配送人员未严格遵守安全操作规程，存在超量配送、倒装等行为。（二）防控整改措施1.加快管网更新改造：组织对全县老旧燃气管网进行全面排查评估，制定更新改造计划，限期完成改造任务。严厉查处占压、包裹燃气管道等违法行为，确保管道安全运行。2.加强场站设施管理：督促燃气企业定期对场站设施设备进行检测维护和保养，确保其完好有效。完善安全警示标志，按规定配备消防设施和应急装备。3.强化用户安全宣传和检查：广泛开展燃气安全使用知识宣传教育，提高居民用户安全意识。加强对餐饮等公共场所用户的安全检查，督促其安装燃气泄漏报警装置和排风系统，规范使用瓶装液化气。4.规范企业经营行为：督促燃气经营企业严格落实安全主体责任，加强对用户的定期安全检查和指导。加强对瓶装液化气配送人员的管理和培训，严厉查处违法违规配送行为。五、消防安全领域（一）重大安全风险隐患1.人员密集场所消防安全隐患：商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、学校医院等人员密集场所疏散通道、安全出口数量不足、堵塞或锁闭；消防设施器材配置不足、损坏或失效；电气线路私拉乱接、老化破损；违规使用明火、燃放烟花爆竹。2.“三合一”、“多合一”场所消防安全隐患：生产、储存、经营场所与居住场所设置在同一建筑物内，未采取有效的防火分隔和安全疏散措施；电气设备、用火用电不规范。3.高层建筑消防安全隐患：建筑消防设施损坏、停用，消防水泵无法正常运行；疏散楼梯间、安全出口被锁闭或堆放杂物；电气火灾风险突出，外墙保温材料不符合防火要求。4.农村消防安全隐患：农村消防基础设施薄弱，消防水源缺乏；村民消防安全意识淡薄，柴草垛堆放杂乱，电气线路老化，违规用火用电现象普遍。（二）防控整改措施1.深化人员密集场所整治：督促人员密集场所落实消防安全主体责任，确保疏散通道、安全出口畅通，消防设施器材完好有效。加强电气线路检查和维护，严禁违规使用明火和燃放烟花爆竹。2.整治“三合一”、“多合一”场所：对“三合一”、“多合一”场所进行全面排查，坚决予以清理或整改，严格落实防火分隔和安全疏散措施。3.加强高层建筑消防安全管理：督促高层建筑管理单位对建筑消防设施进行全面检测维护，确保其正常运行。畅通疏散通道和安全出口，加强电气安全管理，对不符合要求的外墙保温材料逐步进行整改。4.提升农村消防水平：加强农村消防基础设施建设，因地制宜建设消防水源。广泛开展农村消防安全宣传教育，提高村民消防安全意识和自防自救能力。规范柴草垛堆放和电气线路敷设，消除火灾隐患。六、工贸行业（重点关注粉尘防爆、有限空间、涉氨制冷等）（一）重大安全风险隐患1.粉尘防爆领域：粉尘涉爆企业未按规定设置除尘系统，或除尘系统未采取防静电、火花探测报警等措施；车间内粉尘堆积，未及时清理；违规使用易产生火花的工具、设备。2.有限空间作业领域：未对有限空间进行辨识并设置明显安全警示标志；作业前未进行风险评估和气体检测，未采取通风等安全措施；未配备必要的防护用品和应急救援器材。3.涉氨制冷领域：氨制冷机房设备设施老化、泄漏；安全附件未定期校验；作业人员未经过专业培训，不熟悉氨泄漏应急处置措施；应急救援预案不完善或未定期演练。4.金属冶炼领域：高温熔融金属吊运不符合安全要求，未设置防泄漏、防喷溅设施；煤气区域作业未采取有效的安全防护措施，一氧化碳等气体检测报警装置缺失或失效。（二）防控整改措施1.强化粉尘防爆管理：督促粉尘涉爆企业按规范设置除尘系统，采取防静电、火花探测报警等措施。加强车间粉尘清扫，确保作业场所符合安全标准。严禁使用易产生火花的工具设备。2.规范有限空间作业：指导企业对有限空间进行辨识，设置明显安全警示标志。严格执行有限空间作业审批制度，作业前必须进行风险评估和气体检测，落实通风、防护等安全措施。3.加强涉氨制冷安全管控：督促涉氨制冷企业定期对设备设施进行检测维护，确保安全附件完好有效。加强从业人员安全培训，提高应急处置能力。完善应急预案并定期组织演练。4.确保金属冶炼安全：严格执行高温熔融金属吊运安全规程，设置必要的防泄漏、防喷溅设施。加强煤气区域安全管理，配备并正确使用气体检测报警装置和防护用品。七、特种设备安全领域（一）重大安全风险隐患1.特种设备未按期检验：电梯、锅炉、压力容器、起重机械等特种设备未按规定进行定期检验，或检验不合格仍在使用。2.设备安全附件失效：安全阀、压力表、液位计等安全附件未定期校验，或失效、损坏。3.使用登记不规范：特种设备未按规定办理使用登记手续，或使用登记信息与实际不符。4.作业人员无证上岗：特种设备操作人员未取得相应资格证书，或证书过期仍从事作业活动。5.维护保养不到位：未按规定对特种设备进行日常维护保养和定期自行检查，或记录不完整。（二）防控整改措施1.严格落实检验制度：督促特种设备使用单位严格按照规定对特种设备进行定期检验，对检验不合格或已到报废期限的设备，必须立即停止使用并予以报废。2.确保安全附件完好：督促使用单位定期对安全阀、压力表等安全附件进行校验，确保其灵敏可靠。3.规范使用登记管理：指导使用单位按规定办理特种设备使用登记手续，确保登记信息准确无误。4.加强作业人员管理：严禁无证上岗，督促使用单位加强对特种设备作业人员的安全教育和技能培训，确保其持证上岗。5.强化维护保养责任：督促使用单位建立健全特种设备维护保养和自行检查制度，认真做好记录，及时发现和消除安全隐患。八、水上交通安全领域（结合金湖县水乡特点）（一）重大安全风险隐患1.农用自备船、渔船非法载客载货：部分农用自备船、渔船无视安全规定，擅自从事载客载货等经营性活动，船舶安全性能差，船员缺乏专业技能。2.渡口渡船安全管理薄弱：部分渡口设施简陋，渡船老旧，未按规定配备救生设备和消防器材；渡工安全意识淡薄，违章操作现象时有发生。3.恶劣天气预警和应对不足：对大风、大雾、暴雨等恶劣天气的预警信息传递不及时、不准确；部分船舶冒险航行，不遵守禁航规定。4.水上旅游安全隐患：部分水上旅游项目经营者安全管理制度不健全，救生设施配备不足，对游客安全告知和引导不到位。（二）防控整改措施1.严厉打击非法营运：组织开展专项整治行动，严厉查处农用自备船、渔船非法载客载货行为，对“三无”船舶坚决予以取缔。2.加强渡口渡船管理：对全县渡口渡船进行全面排查，完善渡口设施，更新老旧渡船，确保救生、消防设备齐全有效。