入编必背公基要点-法律法规

入编必背公基要点一法律法规

【常识】五种刑事强制措施

刑事强制措施是指公安机关、人民检察院或人民法院为了保证刑事诉讼的顺利进行，

依法对刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人所采取的在一定期限内暂时限制或剥夺其人身自由

的一种法定强制方法。

我国的刑事强制措施有五种：拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕。

一、拘传

指公安机关、人民检察院和人民法院对于未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，依法强制

其到案接受讯问的一种强制方法。

传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮

捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续传唤、拘传的形式变

相拘禁犯罪嫌疑人。

二、取保候审

指侦查机关责令犯罪嫌疑人提供担保人或交纳保证金并出具保证书，保证其不逃避或

妨碍侦查，并随传随到的一种强制措施。

取保候审由公安机关执行。

三、监视居住

指人民法院、人民检察院、公安机关在刑事诉讼过程中对犯罪嫌疑人、被告人采用的,

命令其不得擅自离开住所或者居所并对其活动予以监视和控制的一种强制方法。

四、拘留

指公安机关、人民检察院对直接受理的案件，在侦杳过程中，遇到法定的紧急情况时,

对于现行犯或者重大嫌疑分子所采取的临时剥夺其人身自由的强制方法。

一般情况下，刑事诉讼拘留的期限最长为14日。流窜作案、多次作案、结伙作案的

重大嫌疑分子，拘留期限最长为37日。

五、逮捕

指公安机关、人民检察院和人民法院，为了防止犯罪嫌疑人或者被告人实施妨碍刑事

诉讼的行为，逃避侦查、起证、审判或者发生社会危险性，而依法剥夺其人身自由，予以

羁押的一种强制措施。

逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必须经过人民检察院批准或者人民法院决定，由公安机关

执行。

【课后练习】

1.（单选）取保候审的执行机关是（）。

A.公安机关B.人民检察院

C.人民法院D.司法局

【答案】Ao取保候审的执行机关是公安机关。

2.（单选）我国行使批准逮捕权力的机关（）。

A.人民法院B.公安机关

C.监察机关D.人民脸察院

【答案】Do逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必须经过人民检察院批准或者人民法院决定，

由公安机关执行。

3.（多选）下列属于刑事诉讼法规定的刑事强制措施的是（）o

A.取保候审B.拘留

C.逮捕D.传唤

【答案】ABCo我国的刑事强制措施有五种：拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮

捕。

【常识】行政法的六大基本原则

一、合法行政原则

合法行政原则是行政法的首要原则，表现在：

1.行政机关必须遵守现行有效的法律。

一是行政机关实施的行政行为都不得与法律相抵触；二是行政机关负有积极执行和实

施现行有效法律规定的义务。

2.行政机关应当依照法律授权进行活动。

行政机关采取的行政措施必须有立法性规定的明确授权，没有立法性规定的授权，行

政机关不得作出不利行政（以行政处罚、强制为典型代表），即剥夺相对人权利、课以义

务的行政行为。

二、合理行政原则

主要含义是行政行为应当具有理性基础，禁止行政主体的武断专横和随意，表现在；

1.公平、公正原则,要平等对待行政相对人，不差别对待。

2.考虑相关因素原则,如作出行政处罚要考虑违法行为的事实、性质、情节以及社

会危害程度。

3.比例原则，行政机关采取的措施和手段应当是必要、适当的；应当避免采用损害行

政相对人权益的方式C禁止“高射炮打小鸟”，“杀鸡”用了“宰牛刀”。

三、程序正当原则

包括以下三个方面的子原则：

1.行政公开原则,即除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，

行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权、了解权。

2.公众参与原则,即行政机关作出重要规定或决定，应当听取公民、法人和其他组

织的意见，特别是作出对行政相对人不利的决定，要听取他们的陈述和申辩——听证。

3.回避原则,行政机关工作人员履行职责，与行政用对人存在利害关系的，应当回避。

四、高效便民原则

包括以下两个方面的子原则：

1.行政效率原则,表现为积极履行法定职责，遵循法定时限。

2.便利当事人原则,在行政活动中不增加相对人程序负担，处处替相对人着想，方

便相对人到行政机关办理相关事宜。

五、诚实守信原则

有三个子原则：

1.行政信息真实原则,行政机关公布的信息应当真实、准确、可信。不能毙供虚假

信息和材料。

2.信赖保护原则,非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更闩经生效

的行政（许可）决定。为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的

行政许可。为此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

3.行政允诺应予兑现,行政机关应作其诺言的“奴隶”。

六、权责统一原则

包括以下两个方面的子原则：

1.行政效能原则,行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要有法律、

法规赋予其相应的执法手段，保证政令有效。

2.责任行政原则,行政机关违法或不当行使职权，应当依法承担法律责任。

【课后练习】

1.（单选）行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的，应当避免采用损

害当事人权益的方式。这体现了行政执法的哪一原则（

A.程序正当B.合理行政

C.诚实守信D.合法行政

【答案】Bo“避免采用损害当事人权益”体现了“合理行政原贝!1”中的比例原则。

2.（单选）行政机关采取的措施和手段与针对的对象不相称，用“高射炮打小鸟”，“杀

鸡”用了“宰牛刀”。上述行为违反了行政法的什么原则（）。

A.比例原则B.程序正当原则

C.合法行政原则D.诚实守信原则

【答案】A。“高射炮打小鸟”，“杀鸡”用了“宰牛刀”违反了比例原则。

3.（单选）小王向县公安局出入境管理科提出办理护照的申请，工作人员甲分4次告知

其中材料不全，要求补全。甲的行为违反了（）0

A.程序正当原则B.高效便民原则

C.诚实守信原则D.权责统一原则

【答案】B。“工作人员甲分4次告知其中材料不全，要求补全”体现出违背了高效便

民原则中的“便利当事人原则''，在行政活动中不增加相对人程序负担，处处替相对人着想，

方便相对人到行政机关办理相关事宜。

【常识】刑事回避制度

刑事回避是指与案件有法定利害关系或者其他可能影响案件公正处理关系的人员及

机构，不得参与该刑事案件的处理的一种刑事诉讼制度。

一、适用回避的人员

审判人员、检察人员、侦查人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。（审查勘定

侦翻书）

二、应当自行回避或申请回避的人员

1.是本案的当事人或者是当事人的近亲属的。

2.本人或者他的近亲属和本案有利害关系的。

3.担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的。

4.与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。

三、作出回避决定

审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、公安机关负责人

决定；院长的回避，由本院宙判委员会决定;检察长和公安机关负责人的回避，由同级人

民检察院检察委员会决定。

四、其他规定

对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查。对

驳回申请回避的决定，当事人及其法定代理人可以申请复议一次。【课

后练习】

1.（单选）下列有关刑事诉讼中回避的说法错误的是（）。

A.审判人员的回避，应当由法院院长负责人决定

B.法院院长的回避，由本院审判委员会决定

C.辩护人申请回避后，侦查人员应立即停止对案件的侦查

D.对驳回申请回避的决定，当事人及其法定代理人可以申请复议一次

【答案】C。AB项正确，审判人员、检察人员、侦查人员的回

避，应当分别由院长、检察长、公安机关负责人决定；院长的回避由本院审判委员会

决定：检察长和公安机关负责人的I可避，由同级人民检察院检察委员会决定°C项错误，

对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查。D项正确，对驳回申

请

回避的决定，当事人及其法定代理人可以申请复议一次。

2.(多选)蜩溷刑事V襁法蹒定，审判A员有行情形之应当自行回醐堤()o

A.是本案当事人的哥哥B.担任过本案的证人

C.本人的妹夫是本案的辩护人D.本人的叔叔是本案的受害人

【答案】ABCD。审判人员、检察人员、侦查人员有下列情形之一的，应当自行回避，

当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：(1)是本案的当事人或者是当事人的近亲

属的。(2)本人或者他的近亲属和本案有利害关系的。(3)担任过本案的证人、鉴定人、辩

护人、诉讼代理人的。(4)与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。

【常识】带押过户

2023年3月，中国自然资源部联合中国银行保险监督管理委员会印发《关于协同做

好不动产“带押过户''便民利企服务的通知》。《通知》指出，深化不动产登记和金融便民利

企合作，协同做好不动产“带押过户

一、含义

“带押过户”指依据《民法典》第四百零六条”抵押期间，抵押人可以转让抵押财产。当

事人另有约定的，按照其约定''的规定，在申请办理已抵押不动产转移登记时，无需提前归

还旧贷款、注销抵押登记，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登

记和抵押贷款的有效衔接。

“带押过户”主要适用于在银行业金融机构存在未结清的按揭贷款，且按揭贷款当前无

逾期。

解读：以前房产交易需要产权人提前还清银行贷款之后才能过户，这样产权人就需要

拿出大量的资金去提前还款，然后才能进行房产交易。“带押过户”后，就不用提前还款直

接进行过户了。

二、实施范围

各地要在已有工作的基础上，深入探索，以点带面，以“三个拓展”全面推进“带押过户”

：要推动省会城市、计划单列市率先实现，并逐步向其他市县拓展；要推动同一银行业金

融机构率先实现，并逐步向跨银行业金融机构拓展；要推动住宅类不动产率先实现，并逐

步向工业、商业等类型不动产拓展。实现地域范围、金融机构和不动产类型全覆盖，常态

化开展“带押过户”服务。

解读：从大城市到小城市，从单一银行到跨银行，从住宅到工商，逐步推进。

三、模式

模式一：新旧抵押权组合模式。通过借新贷、还旧贷无缝衔接，实现“带押过户”。

解读：买房向银行申请贷款，卖房向银行申请提前还款和“带押过户”，银行审批通过，

无缝衔接。

模式二：新旧抵押权分段模式。通过借新贷、过户后还旧贷，实现“带押过户工

解读：假设奠方在R银行贷款，买方在A银行借新贷款并由银行进行资金监管，然后

通过A银行偿还卖方银行贷款本金和利息，结清贷款，剩余的余额再转给卖方。

模式二：抵押权变更模式C通过抵押权变更实现“带押过户。

解读：通过公证机构提存资金并进行监管，双方办理抵押权变更后，公证机构依据买

卖双方的在先约定，向卖方的原贷款机构交付贷款本息余额，并对余款进行清分。

四、优势

与传统的二手房交易相比，“带押过户”模式简化了结清、解押、过户流程，交易效率

更高:“带押过户”模式下，使用买方借款资金偿还卖方贷款，卖方无需为还贷筹措资金，

有效节约卖方提前还款所需资金成本。

【课后练习】

1.（单选）2023年3月，我国开始推行不动产“带押过户”的新模式。不动产“带押过户”

主要适用于在银行业金融机构（）。

A.已全额缴纳按揭贷款

B.存在未结清的按揭贷款，且按揭贷款当前无逾期

C.存在未结清的按揭贷款，且产权人信誉良好

D.存在未结清的按揭贷款，且产权人未设立抵押

【答案】Bo“带押过户”主要适用于在银行业金融机构存在未结清的按揭贷款，且

按揭贷款当前无逾期。

2.（多选）2023年3月，我国开始推行不动产“带押过户”的新模式。不动产“带押过户”

的模式主要有（）。

A.新旧抵押权消灭模式B.新旧抵押权组合模式

C.新旧抵押权分段模式D.抵押权变更模式

【答案】BCDo模式一：新旧抵押权组合模式。通过借新贷、还旧贷无缝衔接，实现

“带押过户”。模式二：新旧抵押权分段模式。通过借新贷、过户后还旧贷，实现“带押过户”。

模式三：抵押权变更模式。通过抵押权变更实现“带押过户”。

3.（多选）关于带押过户，下列说法正确的是（）o

A.不还原有贷款仍然可以交易B.节约时间、降低难度

C.有利于买方、卖方、银行三方D.降低成本和风险

【答案】ABCD。A项正确，“带押过户”指在抵押的不动产过户过程中，无需先还贷解

押再办理过户转移，买卖双方与贷款银行签订协议后，即可申请办结不动产转移等相关登

记事项。BD项正确，相比于传统过户模式，先行还贷或垫付需筹措资金的困难，“带押

过户''有效降低了二手房交易的成本与风险，也有利于节约时间。C项正确，“带押过户”

对卖方而言，减少了资金筹措压力，而买方也可一次性完成房子过户、重新抵押并获得新

的住房按揭贷款。对银行来说，也能够有效实现银行抵押权的落实。

【常识】盗窃罪VS抢夺罪VS抢劫罪

一、定义区分

盗窃罪是指以非法占有为目的,盗窃公私财物数额较大或者多次盗窃、入户盗窃、携

带凶器盗窃、扒窃公私财物的行为。

抢夺罪是指以非法占有为目的，乘人不备，当场直接夺取他人紧密占有的数额较大的

公私财物,或者多次抢夺的行为。

抢劫罪是以非法占有为目的，对财物的所有人、保管人使用暴力、胁迫或其他方法,

强行将公私财物抢走的行为。

二、暴力程度区分

盗窃罪、抢夺罪、抢劫罪三个罪名的手段的暴力程度不同，三罪是位阶关系。盗窃罪

一对物平和、对人没有危险

抢夺罪—对物暴力、对人有危险

抢劫罪一对人暴力、压制反抗

三、核心要件区分

盗窃的核心在于画取2,也就是“秘密取得％或者说是用一种“自以为他人不知道”的

方式来取得他人财物。

抢夺的核心在于“公然夺取”,也就是当面夺走，当事人是知道的，但是来不及反抗。

抢劫的核心在于“暴力威胁*也就是对人身也使用了暴力。

【拓展】

抢劫罪的暴力手段包括三种：

（1）直接人身暴力；

（2）胁迫，以恶害相通告，使对方产生恐惧心理；

（3）足以压制人反抗的方法，如昏醉、拘禁。

四、转化

L盗窃罪、抢夺罪转化为抢劫罪

犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以

暴力相威胁的

2.抢夺罪转化为抢劫罪

携带凶器抢夺的，以抢劫罪论处。

注：即便是凶器由第三人携带或者臧在包里，但有对人使用的意图，可随时拿出使用，

而实际并没有直接拿出来使用的情况，也都属于暴力手段，直接定抢劫罪。（只要是为这次

抢东西准备了家伙就是抢劫）

3.共犯与实行过限

二人共同盗窃，一人实行，另一人帮助。一人使用暴力构成转化型抢劫，另一人如未

使用暴力仍以盗窃论处。

如甲在盗窃时为抗拒抓捕而使用暴力，乙对此不知情或者知情但无明确鼓励。甲构成

事后抢劫，乙以盗窃罪论处。

【课后练习】

1.（单选）甲计划抢夺乙的财物，由于担心身材高大的乙反抗，便随身带了匕首，但

乙在抢夺过程中也并未反抗，因此甲也未使用匕首，则中的行为构成（

A.抢夺罪B.抢劫罪

C盗窃罪D.聚众哄抢公私财物罪

【答案】Bo甲携带凶器抢夺，且有使用的意图，以抢劫罪论处。

2.（单选）甲趁乙不注意，一把拽下乙脖子上戴着的价值5万元的项链，随后逃跑。乙

在后面一边追赶一边呼喊“抓小偷”。甲因害怕被抓，于是拿起石头向乙的头部砸去，致乙

重伤昏迷。路人丙则趁乱捡走了乙价值8千元的手机。本案中（）。

A.甲的行为构成抢夺罪，丙的行为构成盗窃罪

B.甲的行为构成抢劫罪，丙的行为构成侵占罪

C.甲的行为构成抢劫罪，丙的行为构成盗窃罪

D.甲的行为构成故意伤害罪，丙的行为构成盗窃罪

【答案】C。犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场

使用暴力或者以暴力相威胁的，按抢劫罪定罪处罚。本题中，甲夺取乙价值5万元的项

链，属于抢夺行为，之后甲为抗拒抓捕，当场重伤乙，符合使用暴力抗拒抓捕的条件，因

此甲属于转化型抢劫。本题中，丙以非法占有为目的，趁乙昏迷，拿走其手机，属于窃

取他人财物数额较大的行为，应定为盗窃罪。而侵占罪是指以非法占有为目的，实施将代

为保管的他人财物、遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交还，从而构成的

犯罪。手机不属于保管物、遗忘物或者埋藏物。

【常识】刑法管辖原则

刑事管辖原则是指刑法对地和对人的效力，也就是解决一个国家的刑事管辖权的

问题。在我国，一共分为四种管辖。

一、属地管辖权

原文：凡在中华人民共却国领域内犯罪的,除法律有特别规定的以外，都适用本法。

凡在中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的，也适用本法。犯罪的行为或者结果有一项

发生在中华人民共和国领域内的，就认为是在中华人民共和国领域内犯罪。

解读：属地管辖以地域为标准，也就是在中国境内（包括船和飞机等）犯罪的，中国

都有权管辖。

二、属人管辖权

原文：中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法,

但是按本法规定的最高刑为三年以下有期徒刑的，可以不予追究。中华人民共和国国家工

作人员和军人在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法。

解读：属人管辖以人的国籍为标准，中国人在国外犯罪的，中国有管辖权。只不过普

通人如果犯了小罪（三年以下有期），可以不追究。但是国家工作人员和军人代表国家形

象，只要犯罪，一律追究。

三、保护管辖权

原文：外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按本

法规定的最低刑为三年以上有期徒刑的,可以适用本法，但是按照犯罪地的法律不受处罚

的除外。

解读：保护管辖以保护本国利益为标准,外国人在国外对我国人犯罪，犯得是大罪

（三

年以上有期），我国有权管辖。

四、普遍管辖权

原文：对于中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，中华人民共和国

在所承担条约义务的范围内行使刑事管辖权的，适用本法。

解读：普遍管辖以保护各国的共同利益为标准,凡发生国际条约所规定的侵害各国共

同利益的犯罪，我国都有权管辖。

五、做题方法

（1）先看案件是不是在我国境内发生的，如是，就是属地管辖。如不是，进行下

一步判断。

（2）再看是中国人对外国人犯罪还是外国人对中国人犯罪，前者是属人管辖，后

者是保护管辖。

（3）需要注意的是，遇到毒品犯罪、劫持飞机、劫持船只、海盗等罪，是我国缔

结的国际公约，不管发生在何地，优先选择普遍管辖。

【课后练习】

L（单选）我国客轮停靠在日本一港口时，一日本人在客轮上窃取了我国一公民的财

物，价值5000元。根据（）原则，我国可以对本案立案管辖。

A.属人管辖B.属地管辖

C.普遍管辖D.保护管辖

【答案】Bo一看在我国客轮上发生的案件，秒选属地管辖。

2.（单选）美国人约翰在韩国旅游时与中国人小明发生争斗，小明被约翰打成重伤,

根据（）此案可以适用中国法律。

A.属地管辖权B.属人管辖权

C.保护管辖权D.普遍管辖权

【答案】Co案件在韩国，排除属地。一看是外国人对我国人犯罪，秒选保护管辖。3.

（单选）美国人杰克在意大利走私贩卖毒品，被国际刑警通缉，后杰克慕名来到北

京八达岭长城游玩，被我国公安机关抓捕，基于（），我国有权管辖。

A.属人管辖B.属地管辖

C.保护管辖D.普遍管辖

【答案】Do一看毒品，秒选普遍管辖。

【常识】有限责任公司VS股份有限公司

一、股东人数

1.有限责任公司：2・50人（通常）。

2.股份有限公司：2・200人（其中发起人须有半数在中国境内有住所）。

二、设立方式与责任承担

1.有限责任公司：公司资本只能由发起人认缴，不得向社会公开募集。有限责任公

司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任。

2.股份有限公司：公司资本可以由发起人认缴，也可以向社会公开募集。股份有限

公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。

【拓展】无论是有限责任公司还是股份有限公司，公司都以其全部资产对其债务承担

责任。

三、出资及资本的特点

1.有限责任公司：股东出资非股份，以出资额计算,而不是按股份额计算，股东会

会议由股东按照出资比例行使表决权。

2.股份有限公司：全部资本分成等额股份,股东大会按照股份比例进行表决。

四、资本募集方式

1.有限责任公司：不得向社会上公开发行股票、债券，股份转让严格限制，较封闭

公司财务状况不公开。

2.股份有限公司：开放性质，其股票可向社会公开发行，进行自由转让，财务可向

大众公开。

五、股东出资表现形式

1.有限责任公司：形式为记名的出资证明书。

2.股份有限公司：表现形式为金额相等的股票（可纸质也可无纸化）。

六、组织机构设置

1.有限责任公司：如公司的股东人数较少或规模较小，可以不设董事会，只设一名

执行董事，股东会的召集方式、通知时间和决议形成程序等也较为灵活。

2.股份有限公司：必须设置股东大会、董事会、监事会，并依法规范运作。

七、公司经营权与资本所有权

1.有限责任公司：资本所有权与经营权并不分离，所以它又具有人合公司的特点。2.

股份有限公司：资本所有权与经营权分离，所以它是资合公司。

注：人合公司是指以股东的个人信用为公司信用基础的公司；资合公司是指以公司资

本和资产条件作为其信用基础的公司。

八、股份转让

1.有限责任公司：股东向股东以外的人转让股权，需要经过全体股东过半数同意。

2.股份有限公司：股份可以自由转让。

【课后练习】

1.（多选）依照我国《公司法》的规定，关于股份有限公司和有限责任公司的设立，

下列说法正确的有（）o

A.股份有限公司和有限责任公司都可以募集设立

B.股份有限公司和有限责任公司都可以发起设立

C.有限责任公司由五十个以下股东出资设立

D.股份有限公司的注册资本在设立时必须一次性缴纳

【答案】BC。A项错误，B项正确，股份有限公司和有限责任公司都可以发起设立，

有限责任公司不能募集设立。C项正确，有限责任公司由五十个以下股东出资设立。D项错

误，《公司法》中并未对股份有限公司设立时一次性缴纳注册资本作强制性规定。

2.（单选）关于股份有限公司的说法，正确的是（）o

①股份有限公司由5名以上的发起人发起设立或募集设立

②股份有限公司注册资本由等额股份构成，通过发行股票筹集资本

③股份有限公司的股东以其所持有的公司股份为限对公司承担责任

④股份有限公司以其全部资产对公司债务承担责任

A.①©③B.@@④

C.®®®D.©®③④

【答案】C。①错误，设立股份有限公司，应当有二人以上二百人以下为发起人，

其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。②正确，股份有限公司注册资本由等额股

份构成，通过发行股票筹集资本。③正确，股份有限公司的股东以其所持有的公司股份为

限对公司承担责任。④正确，公司以其全部资产对公司债务承担责任。

【常识】不动产统一登记

2023年4月25日，我国宣布全面实现不动产统一登记。

一、含义

不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动

产登记簿的行为。国家实行不动产统一登记制度。

不动产统一登记的完成意味着经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基

地，从不动产到自然资源,覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制

度全面建立。我国以《民法典》为统领，以《不动产登记暂行条例》为核心，以实施细则、

操作规范、地方性法规等为配套支撑的不动产统一登记制度体系基本成型。

二、登记内容

根据《不动产登记暂行条例》，登记的适用对象方面，包括：集体土地所有权；房屋

等建筑物、构筑物所有权；森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；建

设用地使用权；宅基地使用权：海域使用权：地役权；抵押权；法律规定需要登记的其他

不动产权利。

三、意义

实现不动产统一登记有利于提高资源资产利用效益和社会管理效益，更好地保护不动

产权利人合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。

四、历程

2013年3月，党中央、国务院决定建立不动产统一登记机构，提出将分散在多个部

门的不动产登记职责整合，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台"四统一''改革

任务。

2014年12月22FI,国务院正式公布《不动产登记暂行条例》，标志着不动产统一登

记制度的正式建立。

2016年1月15日，国土资源部官网发布《不动产登记暂行条例实施细则》，标志着

不动产统一登记制度开始全面实施落地。

【课后练习】

1.（多选）2023年4月25日，我国宣布全面实现不动产统一登记。意味着经过十年努力,

（）,覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。

A.从分散到统一B.从城市房屋到农村宅基地

C.从离散管理到统一登记D.从不动产到自然资源

【答案】ABD。不动产统一登记的完成意味着经过十年努力，从分散到统一，从城市

房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不

动产统一登记制度全面建立。

2.（单选）2013年3月，党中央、国务院决定建立不动产统一登记机构，提出将分散

在多个部门的不动产登记职责整合，实现“四统一”改革任务。下列不属于“四统一”改革任

务的是（）。

A.登记机构B.登记簿册

C.登记依据D.登记人员

【答案】D。2013年3月，党中央、国务院决定建立不动产统一登记机构，提出将分

散在多个部门的不动产登记职责整合，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台

“四统一”改革任务。

【常识】纪委、监察委、检察院职能区分

一、纪委

1.简介：纪委，又称纪检委，是“纪律检查委员会”的简称,属丁中国共产党的纪律

检查机关,不属于政府部门。

2.关系：上下级纪委是领导关系,地方纪委受同级党的委员会和上级纪律检查委员

会双重领导。

3.职能：纪委主要负责党员工作干部的纪律和四风等一系列问题，主要依据党内党

规党章办事,多采用巡视、约谈、党纪处分等方法。

二、监察委

1.简介：监察委，是“监察委员会”的简称，属于国家机关。

2.关系：上下级监察委是领导关系,上级监察委对下级监察委有领导权、有监督和

指导权。

3.职能：监察委主要针对公职人员职务违法和职务犯罪案件,主要依据《监察法》

以及《刑事诉讼法》工作。

纪委和监察委在职能上有重合之处，因此经常是合署办公。

三、检察院

I.简介：检察院是代表国家行使检察权的司法机关,是国家法律监督机关

2.关系：上下级检察院是领导关系，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。

3.职能：分为刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察，其中在办理公职人

员犯罪时，当纪委或监察委办案结束时，可以移交检察院进行审查，决定是否逮捕、起诉

或者不起诉。

四、一句话总结

纪委是办理党员违纪的，监察委是办理公职人员犯罪的，检察院是对他们办理的案件

进行后续审查起诉的。

【课后练习】

L（多选）人民检察院行使的职权有（

A.对贪污贿赂犯罪行使侦查权B.对诉讼活动实行法律监督

C.依照法律规定提起公益诉讼D.对看守所的执法活动实行法律监督

【答案】BCDoA项错误，对贪污贿赂犯罪行使侦查的是纪委或者监察委。BCD项

正确，人民检察院行使下列职权：（1）依照法律规定对有关刑事案件行使侦查权；（2）对

刑事案件进行审查，批准或者决定是否逮捕犯罪嫌疑人；（3）对刑事案件进行审查，决

定是否提起公诉，对决定提起公诉的案件支持公诉；（4）依照法律规定提起公益诉讼；

（5）对诉I公活动实行法律监督；（6）对判决、裁定等生效法W文竹的执行工作实行法律监督；⑺对

监狱、看守所的执法活动实行法律监督；（8）法律规定的其他职权。

2.（多选）关于监察委下列说法不正确的是（）o

A.各级监察委员会依法独立行使监察权

B.上下级监察委员会之间是监督与被监督的关系

C.国家监察委员会是最高监察机关

D.监察委员会主要依据《监察法》以及《民事诉讼法》工作。

【答案】BD。A项正确，监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、

社会团体和个人的干涉。B项错误，C项正确，中华人民共和国国家监察委员会是最高监察

机关。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委

员会的工作。D项错误，监察委员会主要依据《监察法》以及《刑事诉讼法》工作。

【常识】事业单位岗位类型及等级

事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别o

一、管理岗位

管理岗位分为10个等级,即一至十级职员岗位。

部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级

副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位。

二、专业技术岗位

专业技术岗位分为13个等级,包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级、中级、

初级岗位之间的结构比例全国总体控制目标为£3延。

高级岗位分7个等级,即一至七级：中级岗位分3个等级,即八至十级：初级岗位

分3个等级,即十一至十三线。

三、工勤技能岗位

工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位,其中技术工岗位分为5个等级,即一

至五级。普通工岗位不分等级。

事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工,依次分别对应一至五级工

勤技能岗位。

【课后练习】

L（单选）事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。管理岗位分

为（）等级。

A.五个B.七个

C.十个D.十三个

【答案】C。管理岗位分为10个等级，即一至十级职员岗位。

2.（单选）下列哪个等级属于事业单位专业技术岗位的中级岗位（）o

A.13级B.9级

C.7级D.5级

【答案】B。中级岗位分3个等级，即八至十级。

【常识】事业单位工作人员奖励种类

一、奖励种类

嘉奖、记功、记大功、授予称号。

1.对表现突出、作出较大贡献，在本单位发挥模范带头作用的，给予嘉奖；

2.对取得突破性成就、作出重大贡献，在本地区本行业本领域产生较大影响的，记功；

2.对取得重大突破性成就、作出杰出贡献，在本地区本行业本领域产生重大影响的，

记大功；

4.对功绩卓著的，授予称号。

二、奖励原则

1.坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主;

2.坚持定期奖励与及时奖励相结合、以定期奖励为主。

三、定期奖励与及时奖励

L定期奖励

定期奖励的比例（名额），由奖励决定单位结合事业单位数量、人员规模、职责任务、X

作绩效等因素统筹确定。给予工作人员嘉奖、记功,一般分别不超过工作人员总数的

20%、2%,事业单位整体表现突出的，其工作人员嘉奖比例一般不超过25%。

2,及时奖励

对在应对重大突发事件、完成重大专项工作等方面,作出显著成绩和贡献的事业单位

工作人员和集体，应当及时给予奖励。

【课后练习】

1.（单选）对在应对重大突发事件、完成重大专项工作等方面，作出显著成绩和贡献

的事业单位工作人员和集体，应当（）。

A.及时给予奖励B.定期给予奖励

C.给予集体奖励D.给予物质奖励

【答案】Ao对在应对重大突发事件、完成重大专项工作等方面，作出显著成绩和

贡献的事业单位工作人员和集体，应当及时给予奖励。

2.（单选）不是《事业单位人事管理条例》规定的奖励种类的是（）0

A.嘉奖B.记功

C.授予勋章D.记大功

【答案】Co奖励种类包括嘉奖、记功、记大功、授予称号。

【常识】事业单位工作人员考核规定

2023年2月1日，中央组织部、人力资源社会俣障部印发《事业单位工作人员考

核规定》。

一、考核方针

事业单位工作人员考核工作，着眼于充分调动事业单位工作人员积极性主动性创

造性、促进新时代公益事业高质量发展，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，

全面准确评价事业单位工作人员，鲜明树立新时代选人用人导向，推动形成能者上、优者

奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

二、考核原则

（一）党管干部、党管人才;（二）德才兼备、以德为先;（三）

事业为上、公道正派;（四）注重实绩、群众公认;（五）分

级分类、简便有效;（六）考用结合、奖惩分明。

三、考核方式

事业单位工作人员考核的方式主要是年度考核和聘期考核,根据工作实际开展平时考

核、专项考核。

L年度考核

年度考核的结果一般分为优秀、合格、基本合格和不合格四个档次。

年度考核优秀档次人数，一般不超过本单位应参加年度考核的工作人员总人

数的20%o

优秀档次名额应当向一线岗位、艰苦岗位以及获得表彰奖励的人员倾斜。

2,聘期考核

聘期考核侧重考核聘期任务目标完成情况。

聘期考核的结果一般分为合格和不合格等档次。

3.平时考核和专项考核

平时考核是对事业单位工作人员日常工作和一贯表现所进行的经常性考核。

专项考核是对事业单位工作人员在完成重要专项工作、承担急难险重任务、应对和处

置突发事件中的工作态度、担当精神、作用发挥、实际成效等情况所进行的针对性考核。

四、考核内容

对事业单位工作人员的考核，以岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核

德、能、勤、绩、廉,突出对德和绩的考核。

1.德。坚持将政治标准放在首位，全面考核政治品质和道德品行，重点了解坚定理

想信念，坚守初心使命，忠于宪法、忠于国家、忠于人民的情况；做到坚持原则、敢

于斗争、善于斗争的情况；模范践行社会主义核心价值观，胸怀祖国、服务人民，恪守职

业道德，遵守社会公德、家庭美德和个人品德等情况。

2.能。全面考核适应新时代要求履行岗位职责的政治能力、工作能力、专业素养和

技术技能水平，重点了解政治判断力、政治领悟力、政治执行力和学习调研能力、依法办

事能力、群众工作能力、沟通协调能力、贯彻执行能力、改革创新能力、应急处突能力等

情况。

3.勤。全面考核精神状态和工作作风，重点了解爱岗敬业、勤勉尽责、担当作为、

锐意进取、勇于创造、甘于卷献等情况。

4.绩。全面考核践行以人民为中心的发展思想，依法依规履行岗位职责、承担急难

险重任务、为群众职工办实事等情况，重点了解完成工作的数量、质量、时效、成本，产

生的社会效益利经济效益，服务对象满意度等情况。

5.廉。全面考核廉洁从业情况，重点了解落实中央八项规定及其实施细则精神，执

行本系统、本行业、本单位行风建设相关规章制度，遵规守纪、廉洁自律等情况。

五、考核结果运用

坚持考用结合，将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责

等结合起来，作为事业单位工作人员调整岗位、职务、职员等级、工资和评定职称、

奖励，以及变更、续订、解除、终止聘用（任）合同等的依据。

事业单位工作人员聘期考核被确定为线档次且所聘卤位存续的，经本人、单位协商

聘期考核被确定为不合格档次的,合同期满一般不再续聘;特殊情况确需续订聘

用（任）合同的，应当报经主管机关（部门）审核同意。

平时考核、专项考核结果作为年度考核、聘期考核的重要参考。

【课后练习】

1.（多选）根据《事业单位工作人员考核规定》，事业单位工作人员考核的方式主要

是（）o

A.年度考核B.平时考核

C.聘期考核D.专项考核

【答案】ACo解析：事业单位工作人员考核的方式主要是年度考核和聘期考核，根据

工作实际开展平时考核、专项考核。

2.（单选）根据《事业单位工作人员考核规定》，对事业单位工作人员的考核，以岗

位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，突出对（）的

考核。

A.能和绩B.勤和廉

C德和廉D.德和绩

【答案】D。解析：对事业单位工作人员的考核，以岗位职责和所承担的工作任务

为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，突出对德和绩的考核。

【常识】派出机构VS派出机关

一、派出机构

派出机构是指政府或政府职能部门在一定区域或组织内设立、授权实施某方面行政管

埋职能的代表机构。

派出机构有三种：

（1）各级政府驻外办事机构，如驻京办、驻外办等;

（2）政府在特殊经济区域或特殊地区的派出机构，如各类开发区（含高新技术产

业园区、经济开发区、出口加工区）及风景名胜区管理机构等;

（3）政府职能部门设立的派出机构，如公安分局与派出所、国土分局与国土所、

工商分局与工商所、税务分局与税务所等。

二、派出机关

派出睚尉旨由县级舛地方人R政府经有关机为雌，在一定区域内设立I期亍政除。我国派

出机关有行政公署、区公所、街道办事处。

【课后练习】

L（单选）某县经济开发区管理委员会，统一领导和管理开发区内经济建设和社会事

务，其性质属于（）。

A.政府派出机构B.直属特设机构

C.直属事业单位D.政府派出机关

【答案】A。A项正确，政府在特殊经济区域或特殊地区的派出机构，如各类开发区（含

高新技术产业园区、经济开发区、出口加工区）及风景名胜区管理机构。B项错误，直

属特设机构通常是指中央和地方政府设置的国有资产监督管理委员会（简称国资委）。C

项错误，直属事业单位是直接隶属于核心政府部门，不具有独立法人地位与财务权、人事

管理权的单位。D项错误，政府派出机关是指由县级以上地方人民政府经有关机关批准，

在一定区域内设立的行政机关。我国派出机关有行政公署、区公所、街道办事处。

2.（单选）下列行政机关，不属于派出机关的是（

A.治安派出所B.街道办事处

C.区公所D.地区行政公署

【答案】Ao我国派出机关有微公署、区公所、街道办事处。A巧曝出所属「派出机构

【常识】国务院机构改革方案

一、总体要求

推动党对社会主义现代化建设的领导，在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优

化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。

二、具体内容

L重新组建科学技术部

主要有加强科学技术部推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技

成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能，强化战略规划、体制改革、资源统筹、

综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责。

在人力资源和社会保障部加挂国家外国专家局牌子。科学技术部不再保留国家外国专

家局牌子。

2.组建国家金融监督管理总局

统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式

监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违

法违规行为，作为国务院直属机构。

不再保留中国银行保险监督管理委员会.

3.深化地方金融监管体制改革

建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融

管理部门地方派出机构设置和力量配备。同时，压实地方金融监管主体责任，地方政府设

立的金融监管机构专司监管职责。

不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。

4.中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构

为强化资本市场监管职责，中国证券监督管理委员会由国务院直属事业单位调整为国

务院直属机构，统一负责公司（企业）债券发行审核工作。

5,统筹推进中国人民银行分支机构改革

撤销中国人民银行大区分行和省会城市中心支行，设立省级分行。调整中国人民银行

大区分行体制，按照行政区设立分支机构，在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，

在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。

不S保g中瞅民银行县（市）却,相翔能L收至中EA崛地（市）市心支行,6.完善国

有金融资本管理体制

把中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离，相关国有金融资产划入国有金融资

本既常翱的由期蹴国弱版权纭-履行出资人职责，促进国有编蝴构提卖健康发展。

7.加强金融管理部门工作人员统一规范管理

把中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理

局及其分支机构、派出机构的工作人员纳入国家公务员统一规范管理，使用行政编制，执

行国家公务员工资待遇标准。

8.组建国家数据局

组建国家数据局，由国家发展和改革委员会管理,负责协调推进数据基础制度建设,

统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

9.优化农业农村部职责

把国家乡村振兴局的牵头开展防止返贫监测和帮扶、对口支援、社会帮扶等职责划入

农业农村部，在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子。

不再保留单设的国家乡村振兴局。

10.完善老龄工作体制

全国老龄工作委员会办公室改设在民政部，中国老龄协会由民政部代管，国家卫生健

康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施等职责划入民政部。

11.完善知识产权管理体制

将国家知识产权局由国家市场监督管理总理管理的国家局调整为国务院直属机构。

12.国家信访局调整为国务院直属机构

将国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。

13.精减中央国家机关人员编制

中央国家机关各部门人员编制统一按照性的比例进行精减，收回的编制主要用于

加强重点领域和重要工作。对于精减后少数部门超编问题，给予5年过渡期逐步消化。

方案调整后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门仍为迎仝。

【总结】

一个重组：科学技术部

两个新组：国家金融监督管理总局、国家数据局

两项改革：地方金融改革（中央为主、地方监管）、央行改革（分支机构设在省会及

单列市）

三个不保留：中国银行保险监督管理委员会、中国人民银行县（市）支行、国家乡村

振兴局（只有牌子，划入农业农村部）

四个直属机构：国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家知识产权局、

国家信访局

【课后练习】

L（多选）2023年3月7日，《国务院机构改革方案》公布。下列属于本次改革新组

建的部门是（）。

A.国家金融监督管理总局B.国家国防科技工业局

C.国家数据局D.国家中医药管理局

【答案】ACo两个新组：国家金融监督管理总局、国家数据局。

2.（单选）2023年3月7日，《国务院机构改革方案》公布。本次改革完善了老龄工

作体制，将全国老龄工作委员会办公室改设在（）o

A.国家卫生健康委员会B.民政部

C.教育部D.人力资源司社会保障部

【答案】Bo全国老龄工作委员会办公室改设在民政部，把国家卫生健康委员会的

组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施等职责划入民政部。

【常识】带薪休假

职T带薪年休假制度，是为了维护职T休息休假权利，调动职TT作积极性的制度-

一、带薪休假条件

职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期

间相同的工资收入。

二、带薪休假天数

职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;

已满1()年不满2()年的，年休假10天;

已满20年的，年休假15天。

国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

三、不享受带薪休假

1.职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；

2.职工请事假累计2()天以上且单位按照规定不扣工资的；

3.累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；

4.累计工作满1()年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；

5.累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。

四、带薪休假安排

单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。

年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因

生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。

单位确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工休

年假。对职工应休未休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工

资报酬。

五、违规处理

1.单位不安排职工休年休假又不依照规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方

人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正;

2.对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假

工资报酬的数额向职工加付赔偿金;

3.对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员

所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分;属于其他

单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。

【课后练习】

L(多选)下列不计入年休假的有()0

A.端午节B.七夕节

C.中秋节