极端天气应急保障方案

极端天气应急保障方案一、组织领导体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导具体负责，应急管理部门统筹协调，各业务部门分工落实。成立极端天气应急指挥部，由市长担任总指挥，分管副市长担任副总指挥，指挥部下设办公室，办公室设在应急管理局，负责日常工作。（二）职责分工。应急管理局负责综合协调、信息汇总、预案管理；气象局负责灾害预警、监测分析；水利局负责水库河道巡查、防洪调度；交通运输局负责道路桥梁安全、交通疏导；住建局负责城市排水、建筑安全；农业农村局负责农田防护、农业指导；电力局负责电力设施维护、应急供电；通信局负责通信保障、信息传递。各乡镇（街道）参照建立相应组织架构。（三）运行机制。指挥部实行分级负责制，根据灾害预警级别启动相应应急响应。建立会商制度，指挥部成员单位每日报送工作情况，每周召开例会分析研判。实行24小时值班制度，确保信息畅通。二、监测预警机制完善（一）监测网络建设。完善气象监测网络，在重点区域增设自动气象站，提高监测精度。加强水文监测，在主要河流增设水位监测点。完善地质灾害监测网络，对隐患点进行实时监测。（二）预警发布规范。根据灾害类型和预警级别，通过广播、电视、手机短信、微信等多种渠道发布预警信息。预警信息必须包含灾害类型、影响范围、预警级别、防范措施等内容。预警信息发布后，要持续跟踪灾害发展动态，及时更新预警信息。（三）预警响应措施。达到黄色预警级别时，相关单位要启动应急响应，开展隐患排查、人员转移、物资准备等工作。达到橙色预警级别时，要扩大应急响应范围，加强应急值守，做好应急准备。达到红色预警级别时，要全面启动应急响应，采取一切必要措施保障人民群众生命财产安全。三、应急响应流程规范（一）响应启动。根据灾害预警级别和灾害影响范围，启动相应级别的应急响应。应急响应分为四个级别，分别对应红色、橙色、黄色、蓝色预警。（二）信息报告。各应急响应单位要建立信息报告制度，及时向指挥部报告灾情、险情、人员伤亡情况等信息。信息报告要真实、准确、及时。（三）应急处置。根据灾害类型和灾害影响范围，采取相应的应急处置措施。主要包括人员转移、避险疏散、抢险救援、医疗救护、物资调配、交通疏导、电力通信保障等工作。（四）响应终止。当灾害得到有效控制，灾害影响范围缩小，或者灾害预警解除时，指挥部要适时终止应急响应。四、基础设施保障措施（一）交通保障。在灾害预警期间，要提前对道路桥梁进行巡查，对危险路段设置警示标志，必要时封闭道路。灾情发生时，要组织力量抢修受损道路桥梁，确保应急救援通道畅通。（二）电力保障。加强电力设施巡查，对易受灾害影响的电力设施进行加固。灾情发生时，要组织力量抢修受损电力设施，确保应急照明、医院、通信等重要单位供电。（三）通信保障。加强通信设施巡查，对易受灾害影响的通信设施进行加固。灾情发生时，要组织力量抢修受损通信设施，确保应急通信畅通。（四）供水保障。加强供水设施巡查，对易受灾害影响的供水设施进行加固。灾情发生时，要组织力量抢修受损供水设施，确保生活用水供应。（五）排水保障。加强城市排水设施巡查，对易受灾害影响的排水设施进行清理。灾情发生时，要组织力量抢修受损排水设施，确保城市排水畅通。五、人员转移避险方案（一）转移对象。根据灾害预警级别和灾害影响范围，确定需要转移的人员对象。主要包括居住在地质灾害隐患点、洪水威胁区域、危旧房内的人员。（二）转移路线。根据灾害影响范围和人员分布情况，规划人员转移路线。转移路线要避开灾害危险区域，确保安全畅通。（三）转移安置。转移人员要妥善安置在安全区域，提供必要的生活保障。安置点要设置在交通便利、安全可靠的地方，并配备必要的应急设施。（四）转移措施。根据灾害预警级别，采取不同的转移措施。达到黄色预警级别时，要通知重点区域人员做好避险准备；达到橙色预警级别时，要组织人员有序转移；达到红色预警级别时，要强制人员转移。六、抢险救援力量部署（一）救援队伍。组建专业救援队伍，包括消防、医疗、电力、通信、交通等队伍。各救援队伍要定期开展培训演练，提高救援能力。（二）物资储备。建立应急物资储备库，储备必要的救援物资，包括食品、饮用水、药品、帐篷、照明设备等。储备物资要定期检查，确保完好可用。（三）救援协调。建立救援协调机制，根据灾害类型和灾害影响范围，组织相应的救援队伍开展救援行动。救援队伍要服从指挥部统一指挥，协同开展救援行动。（四）救援保障。为救援队伍提供必要的后勤保障，包括食宿、交通、通信等。确保救援队伍能够顺利开展救援行动。七、灾后恢复重建措施（一）灾情评估。灾害发生后，要组织力量对灾情进行评估，确定灾害损失情况。（二）恢复重建。根据灾情评估结果，制定灾后恢复重建计划，并组织实施。恢复重建要统筹安排，优先恢复基础设施和公共服务设施。（三）资金保障。建立灾后恢复重建资金保障机制，多渠道筹措重建资金。包括中央财政补助、地方财政投入、对口支援、社会捐赠等。（四）监督检查。建立灾后恢复重建监督检查机制，对重建项目进行全程监督，确保重建资金使用规范、重建项目质量达标。八、宣传教育培训计划（一）宣传教育。通过多种渠道开展极端天气灾害宣传教育，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。利用广播、电视、网络等媒体，发布防灾减灾知识，开展防灾减灾宣传。（二）培训演练。定期组织防灾减灾培训演练，提高应急响应人员的应急处置能力。培训内容包括灾害预警知识、避险疏散技能、自救互救方法等。（三）教育普及。将防灾减灾知识纳入学校教育内容，开展防灾减灾教育，提高学生的防灾减灾意识和自救互救能力。（四）宣传资料。制作防灾减灾宣传资料，包括宣传册、宣传海报等，在社区、学校、企业等场所进行发放。九、附则说明（一）预案管理。本预案由应急管理局负责解释，并根据实际情况进行修订完善。各相关部门要根据本预案制定相应的实施细则。（二）预案演练