秘密文件保密传阅审批规范

秘密文件保密传阅审批规范一、总则（一）目的明确。为规范秘密文件保密传阅审批工作，确保国家秘密安全，维护党和国家利益，特制定本规范。（二）适用范围。本规范适用于各级机关、企事业单位内部秘密文件的传阅审批活动，涵盖文件制作、流转、存储、销毁等全流程管理。二、组织机构与职责（一）领导责任。单位主要领导是保密工作的第一责任人，对秘密文件传阅审批工作负总责。分管保密工作的领导具体负责组织协调和监督检查。（二）部门职责。保密工作部门负责制定保密制度、监督执行情况、组织培训教育。办公室负责日常文件流转管理。各业务部门负责本部门秘密文件的制作、使用和保管。（三）岗位责任。文件制作者负责保证文件内容的准确性、完整性，按规定标注密级和传阅范围。文件传递人员负责按审批程序传递文件，不得擅自扩大传阅范围。文件接收人负责核对文件、登记签字，妥善保管文件。三、秘密文件制作规范（一）密级确定。文件制作前必须明确密级，一般秘密文件由部门负责人确定，机密级文件由分管领导审批，绝密级文件由单位主要领导审批。（二）内容审核。秘密文件内容必须符合法律法规和政策规定，不得含有涉密信息。涉及多个部门的文件，需经相关部门会审。（三）格式规范。秘密文件必须使用统一制作的保密文件头，标注密级、编号、制作单位、制作日期等要素。文件排版应规范统一，字迹清晰，便于阅读和保管。四、传阅审批程序（一）审批原则。秘密文件传阅必须严格履行审批程序，未经批准不得传阅。审批工作坚持按级负责、逐级审批的原则。（二）审批流程。文件制作者填写《秘密文件传阅审批单》，注明传阅事由、范围、数量，经部门负责人审核后，按密级报批。一般秘密文件由办公室负责人审批，机密级文件由分管保密工作的领导审批，绝密级文件由单位主要领导审批。（三）传阅范围。秘密文件传阅范围必须严格控制在工作需要范围内，不得擅自扩大。审批单上应详细列明传阅人员姓名、职务。（四）异地传阅。因工作需要异地传阅的，必须通过机要交通或加密网络传输，并履行审批手续。接收单位应指定专人负责文件交接和保管。五、文件传递与接收（一）传递要求。秘密文件传递必须使用保密文件传递工具，不得通过普通邮寄或公共网络传输。传递人员应全程保管，不得离身。（二）接收程序。文件接收人应核对文件、检查密封，在《秘密文件传阅登记簿》上详细记录文件名称、密级、数量、接收日期、传阅范围等信息，并签字确认。（三）交接规范。文件传递与接收过程必须有人交接，双方应清点数量、核对无误后在交接单上签字。重要文件交接应录音录像。六、文件保管与使用（一）保管要求。秘密文件必须存放在符合保密要求的文件柜内，实行双人双锁管理。文件柜应定期检查，确保设施完好。（二）使用规范。传阅文件应在指定场所阅读，不得带到公共场所。阅读完毕后应及时归还，不得擅自复制、摘抄或拍照。（三）清退管理。文件传阅完毕或工作完成后，应及时清退。清退时应核对无误，在《秘密文件清退登记簿》上登记，并办理清退手续。七、保密监督与检查（一）定期检查。保密工作部门应定期对秘密文件传阅审批工作进行监督检查，重点检查制度执行、流程规范、责任落实等情况。（二）专项检查。发现违规行为应及时制止，并查明原因、追究责任。重大违规行为应向上级报告。（三）责任追究。对违反本规范的行为，视情节轻重给予批评教育、通报批评、经济处罚直至纪律处分。涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。八、保密教育与培训（一）培训内容。保密教育培训应包括保密法规、保密制度、保密技能等内容，重点加强秘密文件传阅审批程序、责任要求的培训。（二）培训对象。全体工作人员必须参加保密教育培训，新入职人员必须接受岗前保密培训。涉密人员必须定期参加专业保密培训。（三）考核评估。保密培训应进行考核，考核不合格者不得上岗。定期评估培训效果，及时改进培训内容和方法。九、保密技术防护（一）物理防护。秘密文件制作、存储、传递场所必须符合保密要求，设置必要的安全防护设施。重要文件应采取加密保管措施。（二）技术防护。涉密计算机必须安装保密防护软件，不得连接互联网。文件复制、打印必须进行登记和审批。（三）应急措施。发生失泄密事件应及时报告、采取措施、查明原因、严肃处理。建立保密事件应急预案，定期组织演练。十、附则（一）解释权。