环境卫生管理责任分工办法

环境卫生管理责任分工办法一、总则（一）目的依据。为规范环境卫生管理，明确责任分工，提升城市环境质量，依据《中华人民共和国环境保护法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规制定本办法。本办法适用于本市行政区域内所有环境卫生管理活动，遵循统一领导、分级负责、属地管理、公众参与的原则。（二）适用范围。本办法所称环境卫生管理责任分工，包括道路清扫保洁、垃圾收集转运、公共厕所管理、建筑垃圾处置、生活垃圾分类、市容秩序维护等事项。责任主体包括政府部门、企事业单位、社会组织及个人。（三）基本原则。环境卫生管理责任分工应当坚持权责一致、公平合理、动态调整、监督考核的原则。各责任主体应当依法履行职责，确保环境卫生管理责任落实到人、落实到位。二、责任主体划分（一）政府部门责任。市城市管理局负责环境卫生管理工作的统筹协调和监督指导，制定环境卫生管理政策标准，组织环境卫生设施建设。区级城市管理部门负责本辖区环境卫生管理具体实施，组织开展日常巡查、监督检查。街道办事处负责辖区内环境卫生管理的组织协调，督促责任单位履行职责。乡镇人民政府参照街道办事处职责执行。（二）责任单位分工。环卫作业单位负责道路清扫保洁、垃圾收集转运等作业服务，应当建立健全作业规范，配备必要的设施设备，确保作业质量达标。生活垃圾处理单位负责垃圾转运、处理设施的运营管理，按照标准进行无害化处理。建筑垃圾处置单位负责建筑垃圾的收集、运输、消纳，符合环保要求。公共设施运营单位负责其管理范围内的公共厕所、公交站牌、垃圾桶等设施的维护管理。（三）社会单位责任。商场、超市、酒店、餐馆等经营性单位，应当做好本单位内部及门前责任区环境卫生管理，设置分类垃圾桶，及时清理垃圾。物业服务企业负责管理区域内环境卫生的日常维护，组织开展垃圾分类宣传。运输企业应当密闭运输垃圾，防止抛洒滴漏污染环境。（四）个人责任。公民应当爱护环境卫生，自觉遵守环境卫生管理规定，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不乱倒污水，积极参与垃圾分类。发现破坏环境卫生行为，有权劝阻或举报。三、具体责任事项（一）道路清扫保洁责任。市容环境卫生主管部门根据道路等级、流量等因素，划分道路清扫保洁责任区域和标准。主干道、次干道、支路、人行道、桥梁、隧道等实行分级管理，具体标准由市容环境卫生主管部门制定。环卫作业单位应当按照责任区域和标准，制定作业计划，明确作业时间、频次、流程，确保道路清洁。（二）垃圾收集转运责任。生活垃圾实行分类收集、密闭转运、无害化处理。环卫作业单位负责设置分类垃圾桶，指导居民正确投放垃圾，每日定时收集。生活垃圾转运单位应当使用密闭式转运车辆，按照规定路线和时间进行转运。生活垃圾处理单位应当确保处理设施稳定运行，达标排放，定期进行环境监测。（三）公共厕所管理责任。公共厕所由管理单位负责日常维护，保持设施完好、干净整洁。管理单位应当配备必要的清洁工具和消毒用品，定期进行清洁消毒。公共厕所应当配备的分类垃圾桶由环卫作业单位负责清理。鼓励社会力量参与公共厕所建设和运营，实行市场化管理。（四）建筑垃圾处置责任。建设单位应当在工程开工前，将建筑垃圾处置方案报城市管理部门备案。建筑垃圾运输单位应当取得运输许可，使用密闭式运输车辆，按照规定路线和时间运输。消纳场所应当符合环保要求，不得擅自倾倒建筑垃圾。城市管理部门负责建筑垃圾处置的监督管理，建立建筑垃圾处置信息平台，实现全程跟踪。（五）生活垃圾分类责任。居民小区、机关企事业单位、公共场所等实行生活垃圾分类，分类标准由市容环境卫生主管部门制定。物业服务企业负责组织居民开展垃圾分类，指导居民正确投放。环卫作业单位负责分类收集，分类运输。鼓励通过积分奖励、宣传引导等方式，提高居民垃圾分类参与率。（六）市容秩序维护责任。城市管理部门负责市容秩序的监督管理，查处乱贴乱画、乱设广告、乱停乱放等行为。公安部门负责维护公共场所秩序，打击破坏环境卫生的违法行为。交通运输部门负责道路运输车辆污染防治，督促运输企业落实密闭运输要求。园林绿化部门负责公园、绿地等公共区域的卫生管理。四、责任落实机制（一）责任清单制度。市容环境卫生主管部门应当制定环境卫生管理责任清单，明确各责任主体的职责范围、工作标准、完成时限。责任清单应当向社会公布，接受社会监督。（二）巡查检查制度。市容环境卫生主管部门应当建立日常巡查检查制度，对责任主体履行职责情况进行监督检查。巡查检查结果应当记录在案，作为考核评价依据。鼓励引入第三方机构开展独立评估。（三）考核评价制度。市容环境卫生主管部门应当建立考核评价制度，对责任主体履行职责情况进行年度考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，考核结果应当向社会公布。考核结果与绩效工资、评优评先挂钩。（四）责任追究制度。对未履行环境卫生管理职责，造成环境污染或社会影响的，应当依法依规追究责任。责任主体违反本办法规定，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、保障措施（一）经费保障。市、区财政应当将环境卫生管理经费纳入年度预算，保障环境卫生设施建设、作业服务、监督管理等经费需求。建立环境卫生管理经费动态调整机制，根据经济社会发展水平和服务成本变化，适时调整经费标准。（二）设施保障。市容环境卫生主管部门应当统筹规划环境卫生设施建设，合理布局垃圾收集转运设施、公共厕所、分类垃圾桶等。鼓励采用先进技术和管理模式，提高环境卫生设施智能化水平。（三）科技保障。市容环境卫生主管部门应当推动环境卫生管理信息化建设，建立全市统一的环境卫生管理信息平台，实现数据共享、业务协同。推广应用智能化环卫设备，提高作业效率和管理水平。（四）宣传保障。市容环境卫生主管部门应当开展环境卫生宣传教育，普及环境卫生知识，提高公民环境卫生意识。利用报刊、电视、网络等媒体，开展环境卫生主题宣传，营造全社会共同参与环境卫生管理的良好氛围。六、附则（一）解释权。本办法由市城市管理局负责解释。（二）实施时间。本办法自发布之日起施行。各责任主体应当根据