灯会消防安全管理规定

灯会消防安全管理规定为切实加强灯会期间的消防安全管理工作，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，确保灯会活动安全、有序、顺利进行，根据《中华人民共和国消防法》、《大型群众性活动安全管理条例》及相关消防技术标准，结合灯会活动实际特点，特制定本管理规定。一、总则本规定适用于在规定区域内举办的各类灯会、花灯展、灯光秀等大型群众性活动的消防安全管理工作。灯会消防安全工作必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”，“谁主办、谁负责”的原则，实行防火安全责任制。灯会主办方、承办方、场地提供方以及各参展单位、施工单位、服务保障单位等，必须严格遵守本规定，接受公安机关消防机构和相关监管部门的监督检查。灯会活动现场的消防安全管理，应建立健全消防安全管理制度，明确各级、各岗位的消防安全职责，开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患，制定应急预案并组织演练，确保消防设施、器材完好有效，疏散通道、安全出口畅通无阻。二、组织架构与职责（一）建立消防安全领导机构灯会组委会应成立消防安全工作领导小组，由主办方主要负责人担任组长，承办方、安保负责人、场地管理方负责人担任副组长，成员包括各相关部门负责人。领导小组下设办公室，负责日常消防安全管理工作的组织、协调和实施。（二）各级消防安全职责1.组长职责：对灯会活动的消防安全工作全面负责，负责审批消防安全工作总体方案和应急预案，保障消防安全经费投入，协调解决重大消防安全问题。2.副组长职责：协助组长开展工作，分管具体的消防安全工作，组织制定消防安全管理制度和操作规程，组织开展防火检查、巡查及隐患整改工作。3.消防安全管理办公室职责：具体落实消防安全工作领导小组的各项决议，制定详细的消防安全保卫方案；组织实施日常防火巡查、检查；管理专职消防队、微型消防站及志愿消防队伍；对工作人员进行消防安全培训；管理消防设施和器材；建立健全消防档案。4.施工单位职责：负责施工现场的消防安全，严格按照消防技术标准和图纸进行施工，落实动火审批制度，管理施工人员，确保施工期间的消防安全。5.展位及经营单位职责：负责本展位区域内的消防安全，遵守用火、用电、用气管理规定，配备必要的灭火器材，保持疏散通道畅通，接受主办方的统一管理和检查。三、场地设置与布局安全要求（一）选址与防火分区灯会活动场地的选择应符合消防安全要求，不得设置在易燃易爆危险品生产、储存区域内，严禁在文物保护单位、古建筑等重点保护区域举办明火灯会。活动现场应根据场地实际情况，合理划分防火分区。每个防火分区的最大允许建筑面积应严格执行国家相关技术标准，防火分区之间应采用防火墙、防火卷帘或水幕等防火分隔设施进行有效分隔，防止火势蔓延。（二）安全疏散设施1.疏散通道与安全出口：活动现场必须保持足够数量的疏散通道和安全出口，其数量、宽度、距离应符合国家工程建设消防技术标准。严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口。疏散通道内应设置明显的疏散指示标志，并保持夜间常亮。2.疏散距离：任何一点至最近安全出口的直线距离不应超过规定值。对于人员密集的观赏区域，应通过设置人流引导栏、导流标识等方式，控制人员密度，确保疏散效率。3.应急照明：疏散通道、安全出口、封闭楼梯间、防烟楼梯间及其他人员密集场所应设置应急照明灯具。应急照明的地面最低水平照度不应低于规定标准，供电时间应满足人员安全疏散所需时间。4.避难场所：对于大型、超大型灯会现场，应在场地周边或内部设置开阔的临时避难场所，并设置明显标识，确保在紧急情况下人员能够快速撤离并临时安置。（三）消防车道活动现场必须设置环形消防车道，确有困难的，应沿建筑物的两个长边设置消防车道。消防车道的净宽、净空高度均不应小于4米，转弯半径应满足消防车转弯的要求。消防车道严禁被占用、堵塞或封闭，应设置明显的“消防车道严禁占用”标识，并采取硬质隔离措施，防止社会车辆违规停放。四、灯组制作与布展防火要求（一）材料防火性能灯组制作所使用的各类材料必须符合防火安全要求。内部结构支架应采用金属材料或不燃材料；外部装饰材料、裱糊材料、防护材料等应尽量选用经过阻燃处理的难燃材料（B1级）或不燃材料（A级）。严禁使用易燃、可燃的普通纸张、塑料薄膜、化纤织物等未经阻燃处理的材料制作灯组。所有进场的装饰材料必须查验其燃烧性能证明文件，并进行抽样送检，检验合格后方可使用。（二）电气设备安装1.灯具选型：灯组照明应选用冷光源或低热光源，如LED灯、荧光灯等。严禁使用大功率白炽灯、卤钨灯等高热灯具。若必须在特殊部位使用，必须采取严格的隔热、散热防护措施，且灯具与可燃材料之间应保持不小于50厘米的安全距离，或采用不燃材料隔热。2.电气线路敷设：电气线路的敷设应采用金属管、阻燃硬质塑料管或封闭式线槽保护。严禁私拉乱接电线，严禁导线裸敷。线路的接头应采用接线端子或焊接，并做好绝缘处理，严禁在可燃材料上直接敷设线路或放置接头。穿越可燃装饰材料的线路必须穿金属管保护。3.防水与防漏电：户外灯会必须充分考虑防水措施。所有电气设备、接线盒、开关箱等均应具备防水功能，安装高度应满足防漫淹要求。配电系统必须安装漏电保护装置，漏电动作电流和动作时间应符合规范要求，确保在发生漏电时能迅速切断电源。（三）灯组间距与布局大型灯组之间应保持不小于规定距离的防火间距，密集布置的中小型灯组区域应采取设置防火隔离带、喷淋降温或实体墙分隔等措施。灯组不得设置在承重结构薄弱的部位，不得遮挡消火栓、灭火器等消防设施，不得影响消防车道的正常使用。五、施工现场消防安全管理（一）动火作业管理灯会搭建、维修、拆除过程中涉及焊接、切割、加热等明火作业时，必须严格执行动火审批制度。动火作业前，必须办理《动火许可证》，并经消防安全管理人审批同意。动火作业时，必须落实以下措施：1.清除动火点周围及下方的可燃物，无法清除的必须采用阻燃材料覆盖或喷水湿化。2.配备足够的灭火器材，如灭火器、消防水带等。3.安排专人进行现场监护，监护人员必须坚守岗位，熟悉应急处置程序。4.凡是盛装过易燃易爆危险品的容器，在未彻底清洗、消除危险性前，不得进行动火作业。5.作业完毕后，必须全面检查，确认无遗留火种后方可离开。（二）施工材料管理施工现场严禁存放易燃易爆危险品。油漆、稀料等危险品应存放在专用仓库内，限量领用。施工产生的可燃垃圾、废料应及时清理，不得在施工现场堆积，严禁在施工现场焚烧垃圾。（三）施工用电管理施工现场临时用电必须严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》执行。临时用电设备应安装过载保护、短路保护装置。电工必须持证上岗，严禁非电工进行电气作业。夜间施工应有足够的照明，照明灯具不得靠近可燃材料。六、运行期间消防安全管理（一）防火巡查检查灯会运行期间，应建立严格的防火巡查、检查制度。1.巡查频次：每日开放前，应对所有灯组、电气线路、消防设施进行全面检查；营业期间，应每两小时组织一次防火巡查；营业结束后，应进行一次全面清场检查，切断非必要电源，清除火种。2.巡查内容：包括用火用电有无违章、安全出口疏散通道是否畅通、消防设施器材是否完好、安全重点部位人员在岗在位情况、常闭式防火门是否关闭等。3.巡查记录：巡查、检查人员应如实填写巡查记录，记录内容应包括时间、部位、发现问题、处理情况等，并由检查人员及其主管人员签字。（二）重点部位管控1.变配电室：必须由持证电工24小时值班，严禁无关人员进入。值班人员应每两小时对设备运行情况进行一次检查，做好记录，发现异常情况立即报告并采取应急措施。2.餐饮服务区：灯会现场设置的餐饮摊位必须使用电气炊具或符合安全要求的燃气设施。严禁使用明火、炭火烧烤。燃气瓶组间应符合防火防爆要求，设置明显的安全标识，并配备可燃气体报警装置。3.储物仓库：物资仓库应严禁火种，灯具应采用防爆型或封闭型。物品堆放应符合“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、垛距），不得堆放易燃易爆危险品。（三）人流控制与引导灯会主办方应根据场地的最大容纳人数控制入园人数。当现场人数达到核定人数时，应立即停止售票和检票，并限制人员进入。在人流高峰期，应利用广播、电子屏、指示牌等方式，引导游客有序流动，防止在狭窄通道、楼梯口、灯组核心区形成拥堵。安保人员应佩戴明显标识，在关键节点进行疏导，维护现场秩序。七、消防设施与器材配置（一）消防设施配置标准灯会现场应根据场地面积、火灾危险性和人员密度，按照国家有关消防技术标准配置消防设施和器材。1.灭火器：应设置在位置明显、便于取用的地点。每个设置点的灭火器数量不应少于2具，且不宜多于5具。灭火器的类型应根据扑救对象的火灾类别选择，通常应配置ABC干粉灭火器。2.室外消火栓：应沿消防车道设置室外消火栓，保护半径不应大于150米，间距不应大于120米。消火栓应有明显标识，并配备水带、水枪。3.应急广播和疏散指示：应设置应急广播系统，覆盖整个活动区域，确保在紧急情况下能够通过广播引导人员疏散。疏散指示标志和应急照明灯具的设置应保证连续、有效。（二）消防设施维护管理1.建立台账：对现场配置的所有消防设施、器材建立台账，登记其类型、数量、位置、状态等信息。2.定期检查：每日对灭火器压力、外观进行检查，每月对消火栓出水进行测试，对应急照明和疏散指示标志进行功能测试。3.维护保养：对于损坏、失效、缺失的消防设施和器材，应及时进行维修、更换或补充，确保其始终处于完好有效状态。消防器材类型配置区域标准检查频次维护要求备注手提式干粉灭火器每个摊位、灯组间距50米内，重点部位双配置每日一次压力表在绿区，喷管无老化，铅封完好重量定期复核室外消火栓沿消防车道设置，间距≤120米每周一次栓口完好，出水压力正常，配件齐全冬季注意防冻消防水带配备于消火栓箱内或就近器材点每月一次接口无损坏，水带无穿孔，无霉变接口卡簧齐全应急照明灯疏散通道、安全出口、楼梯间每日一次断电后自动点亮，持续时间≥30分钟电池定期充放电疏散指示标志疏散通道及转角处距地面1米以下每日一次指向正确，断电后常亮表面清洁无遮挡防火卷帘防火分区分隔处每周一次运行平稳，手动/自动控制正常下方无堆物八、宣传教育与培训演练（一）全员消防安全培训灯会开幕前，必须对所有工作人员、安保人员、施工人员、摊主及服务人员进行消防安全培训。培训内容应包括：1.有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。2.本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。3.灭火器材的性能、使用方法。4.报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能。5.疏散引导游客的程序和方法。培训后应组织考核，考核不合格的人员严禁上岗。特种作业人员（电工、焊工等）必须持证上岗。（二）消防宣传教育活动灯会现场应利用广播、电子显示屏、横幅、宣传栏、发放宣传手册等多种形式，向游客宣传消防安全常识，提示禁止吸烟、禁止携带火种、注意疏散通道等安全事项。在入口处、售票处等显著位置应张贴消防安全须知。（三）灭火和应急疏散演练灯会开幕前，应至少组织一次全员参加的灭火和应急疏散演练。演练应模拟真实的火灾场景，包括报警、初期火灾扑救、人员疏散、伤员救护、联动设施启动等环节。演练结束后，应进行总结评估，针对发现的问题修订应急预案。九、应急预案与事故处置（一）应急预案制定灯会消防安全工作领导小组应制定切实可行的灭火和应急疏散预案。预案应明确组织机构和分工、报警和接警处置程序、初起火灾扑救程序、人员疏散引导程序、通讯联络方式、安全防护救护措施等内容。（二）应急响应程序1.发现火情：现场工作人员发现火情后，应立即使用附近的灭火器材进行扑救，并大声呼喊报警，同时通知消防控制室或现场安保指挥部。2.火警确认：消防控制室或安保指挥部接到报警后，应立即派巡逻人员前往确认。确认火情后，应立即向119指挥中心报警，并启动应急预案。3.指挥调度：总指挥立即到位，指挥各职能组开展工作。灭火行动组迅速扑救火灾；疏散引导组立即打开所有安全出口，引导游客有序疏散；通讯联络组保持与消防部门的联系；安全防护救护组负责现场警戒和救护伤员。4.协同作战：消防队到达现场后，现场指挥部应立即报告火场情况，移交指挥权，并组织本单位力量协助消防队进行灭火和救援。（三）后期处置火灾扑灭后，应保护火灾现场，接受事故调查，协助公安消防机构查明火灾原因、统计火灾损失。对火灾事故中的责任人，应依据相关规定进行处理；对在火灾扑救中表现突出的单位和个人，应给予表彰奖励。十、奖惩与责任追究（一）奖励对于在消防安全工作中成绩突出，具备下列条件之一的单位和个人，由消防安全工作领导小组给予表彰或奖励：1.认真执行消防安全法律法规和本规定，在消防安全工作中做出显著成绩的。2.及时发现并消除重大火灾隐患，避免火灾事故发生的。3.积极参加灭火和应急疏散演练，在火灾扑救、人员疏散中表现突出的。4.勇于同违反消防安全管理的行为作斗争，制止违法行为的。（二）处罚对于违反本规定，造成火灾隐患或发生火灾事故的单位和个人，将视情节轻重给予以下处理：1.责令立即或限期整改火灾隐患。2.通报批评。3.扣除奖金或绩效工资。4.取消上岗资格。5.造成火灾事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究灯会活动实行消防安全责任制。凡因未落实消防安全责任、未执行消防安全管理规定、未及时消除火灾隐患等原因，导致发生火灾事故或造成人员伤亡、财产损失的，将依据《中华人民共和国消防法》等法律法规，追究主办、承办、施工、监理等相关单位及责任人员的行政责任和法律责任。十一、附则本规定未尽事宜，按照国家有关法律法规和技术标准执行。本规定自灯会活动筹备工作启动之日起施行，至活动完全结束并拆除清理完毕后失效。本规定由灯会消防安全工作领导小组办公室负责解释