临时搭建场所消防安全管理规定

临时搭建场所消防安全管理规定第一章总则第一条为进一步规范临时搭建场所的消防安全管理，预防和减少火灾事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关消防技术标准，结合实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于各类因展览、展销、演出、体育比赛、集会、节庆活动等需要临时搭建的建筑物、构筑物（如舞台、展台、看台、临时观众席、临建商铺、帐篷等）的消防安全管理。第三条临时搭建场所的消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主办、谁负责，谁搭设、谁负责”的原则。场所的主办单位及搭设施工单位是消防安全责任主体，对场所的消防安全工作全面负责。第四条临时搭建场所的消防设计、施工、验收及使用期间的消防安全管理，必须符合国家工程建设消防技术标准及本规定的要求。严禁擅自降低消防安全标准，严禁占用防火间距，堵塞消防通道。第五条公安机关消防机构及属地派出所负责对临时搭建场所的消防安全工作进行监督检查。对于规模较大、性质重要的活动，应提请政府组织相关部门开展联合检查。第二章消防安全责任第六条临时搭建场所的主办单位应当履行下列消防安全职责：（一）制定消防安全管理制度和灭火疏散预案，明确各级、各岗位的消防安全责任人；（二）保障临时搭建场所消防设施建设、维护及检测经费的投入；（三）在搭建前向公安机关消防机构申请消防安全检查，属于大型群众性活动的，依法取得行政许可；（四）组织防火巡查，开展消防安全宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散演练；（五）活动期间，确保现场消防安全管理人员在岗在位，落实各项防范措施。第七条临时搭建场所的施工单位应当履行下列消防安全职责：（一）严格按照消防技术标准和经审核合格的设计图纸进行施工，确保施工质量；（二）建立施工现场消防安全管理制度，配备灭火器材，设置临时消防给水设施；（三）对施工人员进行消防安全教育和技术交底；（四）落实施工期间的动火审批制度，严禁违规动火作业；（五）施工完毕后，会同主办单位、监理单位进行消防安全自查，确认符合消防安全要求后交付使用。第八条临时搭建场所的物业管理单位或场地提供单位应当履行下列消防安全职责：（一）提供符合消防安全要求的场地；（二）协助主办单位核查临时搭建场所的消防安全条件；（三）保障公共消防设施（如室外消火栓、消防车道）完好有效，不被占用、堵塞；（四）发现火灾隐患及时通知主办单位整改，并报告公安机关消防机构。第三章选址与布局第九条临时搭建场所的选址应符合下列要求：（一）应避开易燃易爆危险品生产、储存区域，严禁在甲、乙类火灾危险性厂房、仓库内搭建；（二）应设置在地势平坦、开阔的区域，避免在地下、半地下或通风不良的场所内搭建人员密集的临时建筑；（三）宜选择市政消防水源充足、消防车便于到达的区域。第十条临时搭建场所的总平面布局应合理划分功能分区，明确划分搭建区、活动区、仓储区、办公区及疏散缓冲区。第十一条临时搭建场所之间的防火间距不应小于下表规定：搭建物耐火等级一、二级三级四级一、二级6米7米9米三级7米8米10米四级9米10米12米注：当临时搭建物与永久性建筑相邻时，防火间距应符合国家现行标准《建筑设计防火规范》GB50016的相关规定。第十二条临时搭建场所必须设置环形消防车道。确有困难时，应沿建筑的两个长边设置消防车道。消防车道的净宽度和净空高度均不应小于4米，坡度不宜大于8%，转弯半径应满足消防车转弯要求。消防车道严禁被搭建物、展品、设施或临时停车占用。第十三条临时观众席、展位等布置应确保疏散通道畅通。安全出口、疏散通道的净宽度应经计算确定，且安全出口净宽度不应小于1.4米，疏散通道净宽度不应小于3米（单面布展）或4米（双面布展）。第四章建筑构造与材料第十四条临时搭建场所的建筑构件燃烧性能和耐火极限应符合下列规定：（一）顶棚、墙面、隔断等装饰装修材料的燃烧性能等级不应低于B1级（难燃材料）；（二）疏散走道两侧的隔墙耐火极限不应低于0.75小时；（三）严禁采用聚氨酯泡沫或聚苯乙烯泡沫等易燃、可燃材料作为芯材的金属夹芯板材搭建临时建筑物。第十五条临时搭建场所使用的窗帘、幕布、地毯、沙发、软包等纺织物、软质家具，必须进行阻燃处理，并达到国家标准《纺织品燃烧性能》中规定的阻燃要求。使用前应提供由法定检验机构出具的阻燃性能检测报告。第十六条舞台结构应稳固可靠。舞台高度超过一定标准或设置灯光马道、葡萄架时，其承重构件必须采用不燃材料。灯光马道、葡萄架应进行防火封堵或保护，防止高温熔渣掉落引燃可燃物。第十七条临时搭建场所内严禁设置明火作业的厨房。如确需提供食品加热，应使用电气加热设备，并设置在独立的防火分隔区域内，且远离可燃物。第十八条临时建筑物内的管道、线缆穿越墙体的孔洞缝隙，必须采用不燃材料或防火封堵材料严密封堵，防止火势和烟气蔓延。第五章安全疏散设施第十九条临时搭建场所的安全出口数量应经计算确定，且不应少于2个。每个防火分区至少有一个直通室外的安全出口。第二十条安全出口应分散布置，相邻两个安全出口最近边缘之间的水平距离不应小于5米。第二十一条疏散门应向疏散方向开启，且不应采用推拉门、卷帘门、吊门、转门。疏散门内外1.4米范围内不应设置踏步或门槛。疏散门应保证开启顺畅，不得上锁、挂锁或设置影响疏散的障碍物。第二十二条临时观众席内的座椅排列应符合下列要求：（一）横向排距不宜小于0.8米，纵向走道宽不宜小于1.2米；（二）为了保证人员在紧急情况下的快速撤离，每个座位所占平均宽度不宜小于0.5米；（三）在疏散通道两侧及座位区域之间，应设置明显的固定导流栏杆或标识，防止人员在恐慌时发生拥挤、摔倒。第二十三条临时搭建场所应在疏散通道、安全出口及其转角处等部位设置灯光疏散指示标志。标志应设置在距地面高度1米以下的墙面上，或直接安装在地面上。疏散指示标志的间距不应大于20米（袋形走道不应大于10米）。第二十四条临时搭建场所应设置应急照明灯。应急照明灯应设置在墙面或顶棚上，其地面最低水平照度不应低于1.0勒克斯。应急供电时间不应少于30分钟。第二十五条严禁在疏散通道、安全出口、楼梯间堆放物品，严禁在疏散通道内增设临时展位或作为储物间使用。第六章消防设施器材第二十六条临时搭建场所应按照《建筑灭火器配置设计规范》GB50140的规定配置灭火器。每个设置点的灭火器数量不应少于2具，且不宜多于5具。第二十七条灭火器的选择应符合下列要求：（一）A类火灾（固体物质火灾）场所应选用水型、泡沫型、磷酸铵盐干粉灭火器；（二）带电火灾场所应选用磷酸铵盐干粉灭火器、二氧化碳灭火器或卤代烷灭火器；（三）舞台幕布、服装道具等可燃物集中区域，应增设水型灭火器或细水雾灭火装置。第二十八条临时搭建场所应设置室内消火栓给水系统。确有困难无法设置室内消火栓的，应按下列要求设置消防软管卷盘或轻便消防水龙：（一）应保证一股水流能到达室内任何部位；（二）消防软管卷盘的间距应保证保护半径覆盖其所在区域。第二十九条室外消火栓的保护半径不应超过150米。当临时搭建场所周围市政消火栓数量不足或保护半径不够时，应增设临时室外消火栓或消防水池。临时消防水池的有效容积不应小于活动期间一次灭火用水量。第三十条临时搭建场所应根据规模和风险程度设置火灾自动报警系统或简易火灾报警装置：（一）建筑面积大于1000平方米的临时搭建场所，应设置火灾自动报警系统；（二）舞台灯光控制室、配电室等重点部位应设置点型感烟、感温探测器；（三）未设置火灾自动报警系统的场所，应在重点部位安装独立式感烟火灾探测报警器。第三十一条电气火灾监控系统的设置。对于用电负荷较大、电气线路复杂的临时搭建场所，宜设置电气火灾监控系统，实时监测剩余电流和线缆温度，防止电气火灾发生。第七章电气防火管理第三十二条临时搭建场所的电气线路敷设必须由持有电工操作证的专业人员操作，严禁非专业电工私拉乱接电线。第三十三条电气线路应采用铜芯绝缘导线或电缆，其截面选择应满足载流量和机械强度要求。严禁使用铝芯导线，严禁使用老化、破损的绝缘导线。第三十四条电气线路的敷设应符合下列规定：（一）应穿金属管或阻燃硬质塑料管保护，严禁裸敷；（二）金属管两端应固定牢靠，管路连接处应做好跨接接地处理；（三）在可燃材料上敷设线路时，应穿金属管保护，并在金属管与可燃材料之间采取隔热措施；（四）临时线路应沿墙、柱敷设，严禁在可燃结构上直接敷设，严禁在地面直接拖拽。第三十五条临时用电应采用三级配电、两级保护系统。总配电箱、分配电箱及开关箱应安装漏电保护器，额定漏电动作电流和动作时间应合理配合，实现分级保护。第三十六条配电箱、开关箱应采用铁板或阻燃绝缘材料制作，铁板厚度应大于1.5mm。箱体应防雨、防尘，并设置明显的安全警示标志。箱门应配锁，并由专人负责管理。第三十七条照明灯具的高温部位靠近可燃物时，应采取隔热、散热等防火保护措施。（一）聚光灯、碘钨灯等高温灯具与幕布、景片、软包等可燃物的距离不应小于0.5米；（二）严禁在照明线路上直接悬挂重物或缠绕金属丝；（三）舞台效果灯具（如追光灯、电脑灯）应固定牢靠，其线缆应具备耐高温性能。第三十八条严禁超负荷用电。电气设备的安装、使用、维护应符合产品说明书要求。活动期间应安排专业电工对电气线路和设备进行巡视检查，重点监测电气接头是否过热、线路是否过载。第八章施工与使用期间动火管理第三十九条临时搭建场所施工期间需要进行焊接、切割、加热等动火作业时，必须严格执行动火审批制度。第四十条动火作业的审批流程：（一）作业单位应填写《临时动火作业申请表》，详细说明动火地点、时间、作业内容、防火措施及操作人员资格；（二）申请表应由主办单位安全负责人和施工现场消防安全负责人签字批准；（三）动火作业必须办理《动火许可证》，实行“一证一用”，严禁涂改、转借。第四十一条动火作业现场必须落实以下防火措施：（一）清除作业点周围5米范围内的易燃、可燃物；无法清除时，应采用阻燃材料覆盖或进行湿法保护；（二）配备足量的灭火器材和消防用水；（三）设置动火监护人，监护人必须在现场全程监护，不得离开；（四）对作业现场可能溅落的火星、熔渣应采取接火盆、挡火板等遮挡措施；（五）作业结束后，必须清理现场，确认无残留火种后，监护人方可撤离。第四十二条严禁在人员密集区域、疏散通道、安全出口附近进行动火作业。五级以上大风天气严禁室外动火作业。第四十三条使用易燃易爆危险品（如油漆、稀料等）进行涂装作业时，应保持良好通风，作业场所严禁明火，并采取防静电措施。第九章消防安全检查与巡查第四十四条临时搭建场所在投入使用前，主办单位应组织施工单位、监理单位进行全面的消防安全验收，验收合格后方可投入使用。验收内容应包括：（一）消防设计文件是否符合消防技术标准；（二）消防设施器材是否配置齐全并完好有效；（三）疏散通道、安全出口是否畅通；（四）电气线路敷设及设备安装是否符合要求；（五）防火间距、消防车道是否符合要求。第四十五条活动期间，主办单位应建立严格的防火巡查制度，明确巡查的人员、内容、部位和频次。第四十六条防火巡查应至少每2小时进行一次，活动结束后应对场所进行全面检查。巡查内容应包括：（一）用火、用电有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品；（五）重点部位人员在岗在位情况；（六）其他消防安全情况。第四十七条防火巡查人员应及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应立即报告。发现初起火灾应立即报警并组织扑救。第四十八条巡查人员应填写《防火巡查记录》，巡查记录及其修改情况应及时存档备查。记录应当包括巡查人员、巡查时间、巡查部位、巡查情况及处理结果等。第十章灭火和应急疏散预案第四十九条临时搭建场所的主办单位应根据场所的规模、活动性质及人员密度，制定针对性的灭火和应急疏散预案。预案应包括以下内容：（一）组织机构（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）；（二）总指挥、副总指挥及各行动组负责人的职责；（三）报警和接警处置程序；（四）初起火灾的扑救程序和措施；（五）应急疏散的组织程序和措施；（六）通讯联络、安全防护救护的程序和措施；（七）善后处置程序。第五十条主办单位应在活动举办前组织全体工作人员进行消防安全培训和预案演练。演练应模拟真实火灾场景，重点检验通讯联络、疏散引导、初期火灾扑救等环节的协同配合能力。第五十一条演练结束后，应召开总结评估会，分析存在的问题，对预案进行修订完善，确保预案的科学性和可操作性。第五十二条活动期间，现场工作人员应熟悉各自的岗位职责和疏散路线。在发生火灾时，疏散引导组人员应迅速到位，通过喊话、广播等方式引导人员有序疏散，防止拥挤踩踏。第十一章宣传教育与培训第五十三条主办单位应对所有参与临时搭建场所施工、管理和服务的人员进行消防安全培训。培训内容应包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）临时搭建场所的火灾危险性和防火措施；（三）消防设施、器材的性能及使用方法；（四）报火警、扑救初起火灾及自救逃生的知识和技能；（五）本岗位的消防安全职责。第五十四条活动期间，应利用广播、视频、宣传海报、电子显示屏等形式，向参与活动的公众宣传消防安全常识，提示火灾危险性，告知安全出口和疏散通道位置。第五十五条对于举办大型群众性活动的临时搭建场所，应在入口处设置明显的消防安全须知牌，公布禁火禁烟标志，并安排专人进行安全提示。第十二章拆除与清场第五十六条活动结束后，主办单位应负责组织临时搭建场所的拆除工作。拆除前，应制定拆除方案，明确拆除顺序和安全措施。第五十七条拆除作业前，必须切断所有电源、气源，彻底清除残留的易燃易爆危险品和可燃杂物。第五十八条拆除作业应严格遵守安全操作规程，严禁违章作业。拆除过程中产生的可燃垃圾应及时清理，严禁在现场堆放或焚烧。第五十九条拆除工作完成后，主办单位应组织人员对场地进行清理，确保场地恢复原状，无遗留火灾隐患，并将消防设施器材归还或妥善处理。第十三章档案管理第六十条临时搭建场所的主办单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。第六十一条消防安全基本情况应当包括以下内容：（一）临时搭建场所基本概况和消防安全重点部位情况；（二）消防设计审核意见书、消防验收意见书等法律文书；（三）消防设施、灭火器材配置情况；（四）消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案；（五）消防管理组织机构和各级消防安全责任人名单。第六十二