生土建筑消防安全管理规定

生土建筑消防安全管理规定第一章总则第一条为切实加强生土建筑消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，结合生土建筑耐火等级低、结构易坍塌、防火间距不足等实际情况，制定本规定。本规定适用于各类以生土结构（包括夯土、土坯、草泥等）为主要建筑材料的民用建筑，包括传统民居、文物保护单位、乡村旅游接待设施及用于生产、经营的其他生土建筑场所。第二条生土建筑消防安全管理必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制。第三条生土建筑的消防安全管理，除执行本规定外，尚应符合国家现行有关消防技术标准的规定。对于已公布为历史文化街区、文物保护单位的生土建筑，其消防安全管理应优先遵循文物保护相关法律法规，在确保文物安全的前提下，采取必要的防火措施。第四条任何单位和个人都有维护生土建筑消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。第二章消防安全责任第五条生土建筑的使用权人、所有权人或实际管理人是该建筑的消防安全责任人，对建筑的消防安全工作全面负责。同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。第六条消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。第七条生土建筑内用于经营、住宿的场所，应当确定本场所的消防安全管理人，组织实施本场所的消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。第八条村（居）民委员会应当将生土建筑消防安全保护纳入村规民约，开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查，协助人民政府以及公安机关消防机构等部门做好生土建筑群区的消防安全管理工作。第三章建筑防火技术措施第九条生土建筑在进行修缮、改建、扩建时，应当尽量采用不燃或难燃材料，改善其耐火性能。在保留传统风貌的前提下，木构架、木屋顶等构件应采取涂刷防火涂料、包裹防火层等阻燃处理措施。第十条生土建筑之间及生土建筑与其他建筑之间的防火间距不应小于下表规定。当防火间距不足时，应采取设置实体防火墙、开设防火窗、提高建筑耐火等级等等效补偿措施。建筑类别一、二级建筑三级建筑四级建筑生土建筑（四级）8米9米10米成组布置的生土建筑群组内建筑间距不宜小于4米；组与组之间间距不应小于6米第十一条严禁在生土建筑内违规设置夹层或阁楼用于住人、堆物。确需设置阁楼时，楼板应采用不燃材料或经过阻燃处理的材料，且楼梯应采用不燃材料制作。第十二条生土建筑的内部装修应当符合下列规定：（一）疏散楼梯间及其前室的顶棚、墙面、地面装修材料燃烧性能必须为A级（不燃）；（二）疏散走道和安全出口的门厅，其顶棚装修材料燃烧性能应为A级，墙面、地面装修材料不应低于B1级（难燃）；（三）严禁使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯泡沫等易燃可燃材料作保温隔热材料或装修填充材料；（四）用于旅游、经营的生土建筑，其室内装饰织物（如窗帘、帷幕、床单、沙发罩等）应经过阻燃处理，达到相应的阻燃标准。第十三条生土建筑内的电气线路应穿金属管或阻燃硬质塑料管保护，严禁直接敷设在可燃构件上或穿过闷顶不穿管保护。电气线路应尽量采用铜芯线，并设置短路、过负荷保护装置。第十四条生土建筑内应当优先使用带安全熄火保护装置的燃气灶具。使用燃气的场所应具备良好的通风条件，并安装燃气泄漏报警装置。严禁在地下、半地下生土建筑内使用液化石油气。第四章用火用电用气管理第十五条生土建筑内严禁生产、储存易燃易爆化学危险品。严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟或使用明火作业。第十六条生土建筑内的用火管理应当符合下列要求：（一）生活用火应当做到人离火灭。使用炉灶、火炕、火墙时，应当定期对烟道进行清理，防止飞火或高温烟道引燃周围可燃物；（二）烟囱应当高出屋面，其顶部应安装防火帽或采取其他防止火星外飞的措施。烟囱穿过可燃墙体、屋面时，周围应当用不燃材料隔垫；（三）宗教活动场所使用明火（如焚香、点烛）时，应当设置固定的不燃材质供桌，并有专人看管，且周围不应堆放可燃物；（四）严禁在床上吸烟，严禁乱扔烟头。火柴、打火机等火源应放置在儿童接触不到的地方。第十七条生土建筑内的用电管理应当符合下列要求：（一）电气设备的安装、维修应由具备职业资格的人员操作，严禁私拉乱接电气线路；（二）严禁超负荷用电。电热毯、电炉子、电暖气、电熨斗等大功率电器设备使用时应远离可燃物，使用中必须有人看管，使用后应及时切断电源；（三）老旧生土建筑应定期对电气线路进行检测，及时更换老化、破损的线路和不合格的开关、插座；（四）节日装饰彩灯、照明灯具的正下方及周围不得堆放、悬挂可燃物，灯具与可燃物之间的距离应符合安全要求。第十八条生土建筑内的燃气使用管理应当符合下列要求：（一）燃气钢瓶应与炉灶保持安全距离，严禁倒灌、倒卧使用液化石油气钢瓶；（二）连接燃气用具的软管应采用耐油燃气专用软管，长度不应超过2米，且中间不得有接口，软管应定期更换，严禁使用老化、龟裂的软管；（三）发现燃气泄漏，应迅速关闭阀门，打开门窗通风，严禁触动电器开关或使用明火，并到室外安全地点报警。第五章消防设施与器材配置第十九条生土建筑应当按照规定配置消防设施和器材。由于生土建筑多为分散式或成组布置，市政消火栓往往难以覆盖，因此应重点依靠室外消火栓、消防水池和灭火器。第二十条生土建筑群区应当建设消防水源。具备市政供水条件的，应设置室外消火栓；不具备市政供水条件的，应利用天然水源（如河流、池塘、水井等）或修建消防水池、消防水缸等储水设施，并配备必要的取水设备（如手抬泵、水带、水枪）。消防水池的容量应满足火灾延续时间内室内外消防用水量的要求。第二十一条每一栋生土建筑内应至少配置两具灭火器，并放置在明显、易取用的地点。灭火器的类型应适合A类火灾（固体物质火灾）和E类火灾（带电火灾），宜选用ABC干粉灭火器。灭火器的配置基准应符合下表要求：场所类型危险等级单具灭火器最小充装量最大保护面积(平方米/具)备注普通住宅严重危险级2kg或3kg15建议每层配置宾馆、客房严重危险级3kg15增配灭火毯厨房严重危险级3kg15增配灭火毯、灭火毯覆盖油锅储物间中危险级2kg20严禁住人第二十二条规模较大或用于旅游接待的生土建筑群，应设置消防应急照明灯具和疏散指示标志。应急照明灯具和疏散指示标志的设置部位、数量、照度应符合国家标准，保证在火灾时人员能够安全疏散。第二十三条鼓励在生土建筑内安装独立式感烟火灾探测报警器，特别是在老年人、儿童和行动不便人员居住的房间，以及用于经营住宿的场所。对于木质结构较多、火灾荷载较大的生土建筑，应推广安装简易喷淋系统或局部应用喷淋系统。第六章日常消防安全管理第二十四条消防安全责任人或管理人应当定期开展防火巡查和检查。用于旅游、接待等经营性生土建筑应当每日进行防火巡查；属于公众聚集场所的，在营业期间应当至少每两小时巡查一次。第二十五条防火巡查、检查的内容应当包括：（一）用火、用电、用气有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；（五）消防安全重点部位的人员在岗在位情况；（六）其他消防安全情况。第二十六条防火巡查、检查应当做好记录，并存档备查。巡查、检查人员及其主管人员应当在记录上签名。在检查中发现的火灾隐患，应当及时予以消除。不能当场改正的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，应当采取防范措施，保障消防安全。第二十七条严禁堵塞、占用消防车通道。确因特殊情况需要临时占用或挖掘的，必须事先征得当地公安机关消防机构或相关部门同意，并采取相应的消防安全措施。第二十八条生土建筑内举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，并制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施。第二十九条生土建筑用于生产经营出租的，出租方与承租方应当签订消防安全责任书，明确各自的消防安全责任。出租方应当提供符合消防安全条件的建筑物，并监督承租方落实消防安全措施。第七章灭火和应急疏散预案与演练第三十条消防安全责任人应当组织制定灭火和应急疏散预案，预案应当包括下列内容：（一）组织机构（包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等）；（二）报警和接警处置程序；（三）初期火灾的扑救程序和措施；（四）应急疏散的组织程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。第三十一条预案中应当明确火灾发生时，如何利用现有的简易消防设施（如消防水池、灭火器）进行初期扑救，以及如何引导人员快速疏散至安全地带。考虑到生土建筑易发生坍塌，预案中应特别强调在火势无法控制时，人员应优先撤离，避免盲目抢救财物导致建筑坍塌伤人。第三十二条消防安全责任人应至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练。演练前，应当对参演人员进行培训，明确各自的职责和演练流程。演练结束后，应当进行总结评估，发现问题及时修订预案。第三十三条演练应当模拟真实场景，包括报警、初期火灾扑救、人员疏散、伤员救护等环节。对于设有消防控制室或重点消防部位的生土建筑群，应进行全要素演练。第八章消防宣传与教育培训第三十四条村（居）民委员会及生土建筑管理单位应当采取多种形式开展经常性的消防宣传教育。宣传内容应结合生土建筑特点，重点包括安全用火用电用气、火灾报警、初期火灾扑救、疏散逃生等常识。第三十五条在农业收获季节、重大节假日及火灾多发季节，应当开展有针对性的消防宣传活动。利用农村广播、宣传栏、横幅标语、微信群等载体，普及消防安全知识。第三十六条生土建筑内的从业人员，特别是从事旅游接待、餐饮住宿等服务的人员，应当上岗前进行消防安全培训；在岗人员应当定期进行消防安全培训。培训内容应当包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）消防设施、器材的性能、使用方法和注意事项；（四）报火警、扑救初期火灾以及自救逃生的知识和技能；（五）组织、引导在场群众疏散的知识和技能。第三十七条学校、幼儿园应当加强对学生和幼儿的消防安全教育，定期组织参观消防站（队）或消防科普教育基地，开展疏散逃生演练，提高未成年人的消防安全意识和自我保护能力。第九章法律责任第三十八条违反本规定，依法应当给予行政处罚的，依照《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、法规的规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十九条单位和个人违反本规定，擅自拆封、使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的，或者故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。第四十条消防安全责任人不履行消防安全职责，或者未落实消防安全责任制，导致发生火灾事故的，除依法给予行政处罚外，还应当对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十一条公安机关消防机构及其工作人员在消防监督检查、火灾事故调查等工作中，滥用职权、玩忽职守、