消防监督检查规定

消防监督检查规定第一章总则第一条为预防火灾和减少火灾危害，加强消防监督检查工作，督促机关、团体、企业、事业等单位（以下统称单位）落实消防安全责任，根据《中华人民共和国消防法》及相关法律法规，制定本规定。第二条本规定适用于各级消防救援机构、公安派出所以及依法负有消防安全监督管理职责的部门，对管辖范围内的单位进行的消防监督检查活动。单位内部的防火检查亦应参照本规定执行。第三条消防监督检查应当坚持以下原则：（一）预防为主，防消结合。将火灾隐患消除在萌芽状态，严防火灾事故发生。（二）依法依规，公正公开。严格依照法定权限和程序实施监督检查，保障监督执法的公正性和透明度。（三）实事求是，客观准确。对检查中发现的消防安全问题，应当如实记录，科学判定，确保处理措施得当。（四）以人为本，生命至上。将保障人民群众生命财产安全作为监督检查的根本出发点。第四条消防监督检查的主要内容包括：（一）单位消防安全责任制、消防安全管理制度、消防安全操作规程的建立及落实情况。（二）建筑物防火间距、消防车通道、安全疏散通道、安全出口及疏散设施的设置与管理情况。（三）消防设施、器材的配置、设置、完好有效及定期维修保养检测情况。（四）电气线路、燃气管路的敷设及设备安装、使用是否符合消防安全技术标准。（五）室内装修、装饰材料是否符合消防安全技术标准。（六）消防控制室值班操作人员、重点工种人员的消防安全培训及持证上岗情况。（七）灭火和应急疏散预案的制定及定期演练情况。（八）其他需要检查的消防安全事项。第二章监督检查的形式与频次第五条消防监督检查实行日常监督、专项检查、重大活动检查及错时检查相结合的形式。第六条对消防安全重点单位应当作为监督检查的重点，实行严格的监督抽查。对一般单位应当进行有针对性的监督抽查。第七条消防救援机构应当根据本地区火灾规律、特点以及结合重大节日、重大活动等消防安全需要，制定年度消防监督检查计划，明确监督检查的频次、范围和重点内容。第八条对属于人员密集场所的消防安全重点单位，监督抽查的频次应当不低于每半年一次；对其他消防安全重点单位，监督抽查的频次应当不低于每年一次。第九条在火灾多发季节、重大节假日或者举办重大活动期间，消防救援机构应当组织开展专项消防监督检查。针对公众聚集场所，应当在营业期间实施错时检查，重点检查夜间消防安全管理状况。第十条公安派出所负责对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会以及日常消防监督检查范围内的单位履行消防安全职责的情况进行监督检查，并开展消防宣传教育。第三章消防监督检查的内容与标准第十一条建筑防火检查。重点检查建筑物是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案；是否擅自改变建筑使用性质或防火分区；防火间距是否被占用；消防车通道是否畅通，是否存在堵塞、锁闭、占用影响消防车通行的情形。第十二条安全疏散设施检查。详细核查安全出口、疏散楼梯的数量、宽度是否符合要求；疏散指示标志、应急照明灯是否完好有效，设置位置是否符合规范；常闭式防火门是否关闭，常开式防火门是否能在火灾时自行关闭；是否在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；严禁在生产、营业、施工期间锁闭、堵塞安全出口。第十三条消防设施器材检查。对室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统等各类消防设施进行功能测试。检查消防水池、消防水箱水量是否充足，水泵接合器是否完好。检查灭火器类型、数量、压力是否符合配置要求，是否在有效期内，是否放置在明显易取用的位置。第十四条消防控制室检查。消防控制室是否实行每日二十四小时专人值班制度，每班是否不少于两人；值班操作人员是否经过专业培训并持证上岗；是否掌握应急处置程序，能够熟练操作消防控制设备；消防控制室是否存有值班记录和巡查记录，记录是否真实完整。第十五条电气防火管理检查。检查电气线路是否穿管保护，是否存在私拉乱接、超负荷用电现象；配电箱周围是否堆放可燃物；是否定期对电气设备进行维护保养和检测；电动自行车是否违规在室内、楼道、安全出口停放或充电。第十六条易燃易爆危险品管理检查。生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆危险品的单位是否符合消防安全管理规定；是否设置在建筑物内的地下、半地下室；是否采取防火防爆、防雷防静电措施。第十七条消防安全管理责任落实检查。检查单位是否确定消防安全管理人，是否建立消防安全档案，是否开展每日防火巡查和定期防火检查，是否对员工进行岗前消防安全培训和经常性消防安全教育，是否制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。第四章监督检查的程序第十八条消防监督检查人员在进行监督检查时，不得少于两人，并应当出示执法身份证件，表明执法身份。第十九条消防监督检查人员实施监督检查时，可以采取以下措施：（一）查阅单位消防安全管理制度、操作规程、值班记录、巡查记录、检测报告等消防安全文件和资料。（二）询问单位消防安全责任人、管理人及相关工作人员有关消防安全职责履行情况和消防安全知识掌握情况。（三）对建筑物的消防设施、器材、疏散通道、安全出口等进行实地检查、测试。（四）对检查中发现的问题进行拍照、录像等方式取证。第二十条消防监督检查人员应当如实填写《消防监督检查记录》，记录检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况。记录应当由被检查单位陪同人员签名确认；被检查单位陪同人员拒绝签名的，监督检查人员应当在记录中注明情况。记录存档备查。第二十一条消防监督检查人员在检查过程中，发现火灾隐患的，应当责令单位当场改正；不能当场改正的，应当责令限期改正，并依法送达《责令限期改正通知书》。第二十二条发现公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的，或者擅自举办大型群众性活动的，应当依法责令停止使用、停止举办或者责令停产停业，并依法予以处罚。第二十三条发现存在严重威胁公共安全的火灾隐患，消防监督检查人员应当在责令改正的同时，依法采取临时查封措施，并督促单位立即消除隐患。第五章火灾隐患的判定与整改第二十四条火灾隐患分为一般火灾隐患和重大火灾隐患。第二十五条具有下列情形之一，且不及时消除可能严重威胁公共安全的，应当判定为重大火灾隐患：（一）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带。（二）甲、乙类生产场所和仓库设置在建筑的地下、半地下室。（三）公共娱乐场所、幼儿园、托儿所、养老院、医院等人员密集场所的安全出口数量不足或被封堵、锁闭。（四）人员密集场所的疏散通道宽度不足、疏散距离过长或被占用。（五）消防设施（如自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等）不能正常运行或处于瘫痪状态。（六）违反消防规定，生产、储存、经营易燃易爆危险品。（七）其他依据国家标准或行业标准可以判定为重大火灾隐患的情形。第二十六条责令限期改正的期限，应当根据火灾隐患的危险程度、整改难度等因素合理确定。重大火灾隐患的整改期限一般不超过三个月，确有困难的，经批准可延长，但延长期限最长不超过一个月。第二十七条单位在接到责令限期改正通知书后，应当制定整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改资金和整改时限，落实整改责任。整改期间，单位必须采取确保消防安全的有效措施，防止火灾发生。第二十八条整改期限届满后，单位应当向消防救援机构提交整改情况报告。消防救援机构应当及时进行复查，并在《复查意见书》中签署复查意见。复查合格的，予以销案；复查不合格的，依法继续处理。第二十九条对于重大火灾隐患，消防救援机构应当及时立案，由单位主要负责人组织制定整改方案，并可以提请当地人民政府挂牌督办。人民政府接到挂牌督办报告后，应当及时协调解决整改中遇到的重大问题。第六章执法措施与法律责任第三十条消防救援机构在监督检查中，发现单位有消防违法行为，应当依照《中华人民共和国消防法》等法律法规给予行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业、停止施工、停止使用、没收违法所得、行政拘留等。第三十一条对于临时查封，应当由消防救援机构负责人审批。查封期限不得超过三十日。情况复杂的，经消防救援机构负责人批准可以延长，但延长期限不得超过三十日。对被查封的部位，消防救援机构应当在危险消除或者整改合格后依法解除查封。第三十二条强制清除或者拆除相关障碍物。对于占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道或者其他妨碍安全疏散行为，经责令改正拒不改正的，消防救援机构可以依法强制清除或者拆除相关障碍物，所需费用由违法行为人承担。第三十三条单位对消防救援机构作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第三十四条消防监督检查人员有下列行为之一的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不按照法定程序进行消防监督检查的。（二）利用职务之便为用户指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。（三）故意刁难被检查单位或者索取、收受被检查单位财物。（四）向被检查单位摊派各种费用、乱收费。（五）在实施监督检查时，未出示执法证件。（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第七章消防监督检查档案管理第三十五条消防救援机构应当建立健全消防监督检查档案管理制度，实行“一户一档”，对监督检查过程中形成的法律文书、证据材料、影像资料等进行归档保存。第三十六条档案内容应当包括：单位基本信息、消防监督检查记录、责令限期改正通知书、复查意见书、行政处罚决定书、临时查封决定书、重大火灾隐患整改档案及相关询问笔录、现场照片等。第三十七条档案管理应当规范有序，便于查阅。档案保存期限应当符合档案管理法律法规的规定，涉及重大火灾隐患、行政处罚案件的档案应当长期保存。第三十八条鼓励运用信息化手段建立消防监督管理信息系统，实现监督检查数据的实时录入、统计分析、信息共享和动态监管，提高监督检查效能。第八章社会化消防服务与指导第三十九条消防救援机构应当加强对消防技术服务机构的监督管理，督促其依法开展消防设施维护保养检测、消防安全评估等技术服务活动，保证服务质量和技术数据的真实性、准确性。第四十条消防救援机构应当指导行业主管部门落实消防安全管理责任，推进行业系统消防安全标准化管理。第四十一条消防救援机构应当指导街道办事处、乡镇人民政府履行消防工作职责，开展网格化消防安全管理，组织排查整治居民楼院、小场所等区域的火灾隐患。第四十二条消防救援机构应当定期向社会公布消防监督检查情况、存在重大火灾隐患的单位名单以及行政处罚结果，发挥舆论监督作用，引导社会公众参与消防安全治理。第九章重点场所专项检查细则第四十三条人员密集场所专项检查。人员密集场所包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。检查重点：（一）室内装修、装饰材料是否采用不燃、难燃材料，是否符合《建筑内部装修设计防火规范》要求。（二）是否违规使用明火作业；厨房烟道是否定期清洗。（三）是否在营业期间进行设备检修、电气焊等具有火灾危险的施工、维修作业。（四）是否制定并落实全员消防安全责任制，员工是否掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）。（五）集体娱乐放映场所是否设置在地下二层及以下楼层；是否设置在袋形走道的两侧或尽端。第四十四条易燃易爆单位专项检查。检查重点：（一）是否设置在城市的边缘或相对独立的安全地带，是否满足防火间距要求。（二）是否根据生产、储存易燃易爆危险品的种类和危险特性，设置防雷、防静电设施，并定期进行检测。（三）是否严格执行动火审批制度，是否在禁火区域动火。（四）储罐区是否设置明显的防火、防爆标志，储罐是否按规定设置冷却水系统、泡沫灭火系统。（五）是否建立专职消防队或微型消防站，配备必要的消防车辆和装备，并定期开展训练。第四十五条高层民用建筑专项检查。检查重点：（一）外墙外保温材料是否符合消防安全要求，是否存在破损、脱落、空鼓等现象。（二）建筑外墙门窗是否设置阻碍逃生和灭火救援的障碍物。（三）公共部位是否堆放可燃物，电缆井、管道井是否在每层楼板处进行严密封堵。（四）是否建立微型消防站，是否实行“楼长”管理制度。（五）消防登高面是否被占用，消防救援场地是否符合要求。第四十六条医疗机构、养老院、福利院等特殊场所专项检查。检查重点：（一）是否针对病人、老人等弱势群体制定专门的灭火和应急疏散预案，并定期开展针对性演练。（二）安全出口、疏散通道是否保持畅通，是否设置疏散引导员。（三）病房、宿舍内是否违规使用大功率电器，是否违规存放易燃易爆危险品。（四）是否安装电气火灾监控系统，是否定期对电气线路进行检测。第十章附则第四十七条本规定中的“以上”、“以下”均含本数。第四十八条本规定未尽事宜，依照国家有关法律法规和技术标准执行。各省（自治区、直辖市）消防救援机构可根据本规定，结合本地实际情况制定实施细则。第四十九条本规定自发布之日起施行。原有相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。附录：消防监督检查常用表格及文书制作规范（一）《消防监督检查记录》制作要求。应当使用统一的制式文书。检查项目应当逐项填写，不得遗漏。检查情况应当描述清楚，如“安全出口畅通”、“灭火器压力不足”等。检查结论应当明确，分为“检查合格”或“检查不合格”。对不合格项，应当详细列出。（二）《责令限期改正通知书》制作要求。应当载明被检查单位名称、检查时间、存在的火灾隐患具体内容、责令改正的期限以及法律依据。整改期限应当具体到日。文书应当加盖消防救援机构印章。（三）消防监督检查频次及覆盖率统计表。为了量化监督工作，基层单位应当按月、季度、年度统计监督检查数据。以下为统计参考表：统计周期辖区单位总数已检查单位数检查覆盖率发现隐患数整改隐患数责令改正通知书数处罚案件数停产停业数临时查封数本月本季度本年度（四）火灾隐患整改跟踪台账。对责令限期改正的单位，应当建立跟踪台账，直至隐患彻底消除。单位名称场所地址隐患描述责令改正期限责令日期责令文书编号复查情况复查日期复查文书编号是否销案XX酒店XX路XX号疏散指示标志损坏2023-XX-XX2023-XX-XX[2023]第XX号合格/不合格2023-XX-XX[2023]第XX号是/否XX商场XX大街XX号消火栓无水2023-XX-XX2023-XX-XX[2023]第XX号合格/不合格2023-XX-XX[2023]第XX号是/否（五）重大火灾隐患判定及挂牌督办流程。1.发现隐患->2.现场核查并初步判定->3.集体研究论证->4.确认为重大火灾隐患->5.下发《重大火灾隐患整改通知书》->6.报请政府挂牌督办（如需）->7.跟踪整改进度->8.复查验收->9.销案。第十一章消防监督