风浪抢险消防安全管理规定

风浪抢险消防安全管理规定第一章总则第一条为切实加强风浪抢险作业期间的消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障抢险人员生命财产安全，确保抢险救援任务的顺利完成，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及水上交通安全作业相关法律法规，结合风浪抢险作业的高风险、高动态及环境复杂性特点，特制定本规定。第二条本规定适用于所有参与风浪抢险任务的单位、船舶、平台及相关作业人员。在执行台风防御、海难救助、抗洪排涝等涉及强风、巨浪环境的抢险任务时，必须严格遵守本规定。第三条风浪抢险消防安全工作必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行消防安全责任制。各单位行政负责人是本单位风浪抢险消防安全的第一责任人，全面负责本单位的消防安全管理工作。第四条抢险现场消防安全管理应纳入抢险救援总体预案，建立快速反应机制，确保在恶劣气象条件下，一旦发生火情，能够迅速、有效、有序地进行处置，防止火势扩大引发次生灾害（如爆炸、溢油等）。第二章组织机构与消防安全职责第五条风浪抢险指挥机构（以下简称指挥部）应设立消防安全组，在指挥部统一领导下开展工作。消防安全组由现场安全监督官、船舶（平台）消防负责人及相关技术人员组成，负责现场的消防监督、指导及应急处置工作。第六条指挥部消防安全职责：（一）根据抢险作业现场的风力、浪高及水文气象条件，评估火灾风险等级，制定针对性的消防安全防范措施；（二）审核抢险现场的动火作业方案，必要时进行现场勘察和专家论证；（三）协调各参战单位的消防力量，建立联防协作机制，确保消防资源的统筹调度；（四）发布现场消防指令，在紧急情况下有权做出停止作业、撤离人员等决定；（五）组织火灾事故的调查与处理，总结经验教训。第七条抢险执行单位（船舶、平台、施工队）消防安全职责：（一）贯彻落实指挥部的消防安全指令，制定本单位具体的灭火和应急疏散预案；（二）定期检查、维护消防设施和器材，确保其在风浪颠簸、盐雾腐蚀环境下仍处于完好有效状态；（三）开展日常消防安全巡查，特别是在接到险情预警后，应增加巡查频次，重点检查机舱、泵房、厨房、物资存放处等重点部位；（四）组织义务消防队进行专业技能培训和实战演练，提高在摇摆、倾斜环境下的灭火作战能力；（五）建立义务消防队，配备必要的防护装备，负责初起火灾的扑救和人员疏散引导。第八条抢险作业人员消防安全职责：（一）严格遵守消防安全管理制度和操作规程，接受消防安全技能培训；（二）熟知本岗位的火灾危险性，掌握报警、初起火灾扑救及逃生自救的方法；（三）负责本岗位作业范围内的消防设施、器材的日常维护和清洁；（四）在作业过程中，发现火灾隐患应立即排除并报告；发现火情应立即报警并扑救，不得擅自离岗；（五）在风浪恶劣情况下，必须穿戴好救生衣和个人防护装备，确保人身安全的前提下履行消防职责。第三章风浪环境下的火灾风险识别与预防第九条气象预警与响应机制。各单位应建立气象信息接收渠道，实时监控风力、浪高变化。当接到台风、风暴潮预警或现场风力达到特定等级时，应立即启动相应的消防安全应急响应：（一）风力6级以上：停止非必要的甲板作业，加固易燃易爆物品存放点，检查消防管系紧固情况；（二）风力8级以上或浪高超过3米：原则上停止一切明火作业，切断非应急电源，封闭危险区域，增加消防值班力量，实行全天候监控。第十条动火作业严格管控。风浪抢险期间，船舶及平台摇摆剧烈，动火作业风险极高，必须执行以下严格规定：（一）动火审批：抢险期间如确需进行焊接、切割等明火作业，必须由指挥部消防安全组进行专项审批，严禁擅自动火；（二）环境监测：动火前必须检测作业环境及相邻舱室的可燃气体浓度，确认合格且风速不影响作业安全（通常风力小于6级）方可进行；（三）现场监护：必须配备专职看火员，配备足够的灭火器材，清理作业点周围10米内的可燃物，并设置阻燃挡板，防止火花飞溅落入海面或下风舱室；（四）作业后清理：作业完毕后，必须彻底检查现场，确认无残留火种、无高温阴燃物，并继续观察至少30分钟。第十一条电气设备安全管理。风浪导致的震动、潮湿及盐雾腐蚀极易引发电气线路短路、过载等火灾：（一）防震加固：所有配电柜、电机、开关箱等电气设备必须具备抗震、防倾斜装置，接线端子应紧固，防止因震动松动产生电火花；（二）防水防潮：电缆穿墙孔、接线盒必须密封良好，防止海水、雨水侵入导致短路。低洼处电气设备应加装防水罩或抬高安装位置；（三）绝缘监测：应定期对电气线路和设备的绝缘电阻进行检测，特别是在抢险作业开始前，必须进行一次全面排查，发现绝缘老化或破损立即更换；（四）负荷管理：严禁超负荷用电，抢险期间应尽量减少大功率电器同时使用，防止线路过载发热。第十二条易燃易爆危险品管理。抢险现场常涉及燃油、润滑油、氧气乙炔瓶等物资，必须严格管理：（一）分类存放：易燃液体、气体应储存在专用舱室或容器中，远离热源、火源，保持通风良好；（二）固定措施：所有气瓶、油桶必须采取有效的防滑、防倾倒固定措施（如链条绑扎、木楔塞垫），防止因风浪导致剧烈碰撞、泄漏；（三）泄漏监测：舱底泵房、燃油舱等处应安装气体探测装置，保持连续监测。发现泄漏迹象，立即启动堵漏和通风措施，严禁明火接近。第十三条机舱及重点部位防范。机舱是火灾高发区，必须作为重中之重：（一）燃油系统管理：定期检查高压油管、燃油泵等设备，确保无漏油现象。燃油系统的热表面（如排气管）必须包裹隔热材料，防止燃油喷溅遇高温起火；（二）自动灭火系统：机舱应设置固定式二氧化碳或泡沫灭火系统，并确保释放装置处于封锁状态，防止误操作；（三）污油水处理：及时清理机舱底部的油污和棉纱，保持舱底清洁，减少积油自燃风险。第四章消防设施与器材管理第十四条消防设施配置标准。根据风浪抢险作业的特殊性，消防设施配置应满足以下要求：（一）消防水系统：应配备大排量消防泵，确保在船舶倾斜、摇摆状态下仍能正常供水。消防管系应耐高压、耐腐蚀，并设置必要的减压阀和隔离阀；（二）固定灭火系统：机舱、泵房、油漆间等封闭处所应安装固定式气体（CO2、FM-200）或泡沫灭火系统，并保持随时可用状态；（三）移动灭火器材：按标准配置手提式干粉灭火器、二氧化碳灭火器及泡沫推车。在甲板、走廊、出入口等明显位置增设灭火点，确保取用方便。第十五条消防器材的防风浪加固。为防止器材在风浪中移位、损坏或伤人，必须采取加固措施：（一）灭火器箱：应采用嵌入式或带锁扣的壁挂式箱体，箱门必须有自锁装置，防止风浪拍打导致箱门弹开；（二）消防水带：消防水带应卷紧后放置在专用箱内或挂钩上，箱盖必须扣紧。使用后的水带应及时清洗、晾干并复位；（三）消防栓及接口：消防栓接口应加装防尘盖和防浪护套，防止海水锈蚀和泥沙堵塞。第十六条消防设施维护保养。建立严格的维护保养制度，确保设施完好率100%：（一）日常检查：每日对重点部位的灭火器、消防栓进行外观检查，压力表指针应在绿色区域，铅封完好，零部件无锈蚀；（二）定期测试：每月启动一次消防泵（或空载运行），检查出水压力和流量；每季度对固定灭火系统的控制回路进行模拟测试；（三）年度检测：每年委托专业机构对消防设施进行全面检测，出具检测报告，对不合格项立即整改。以下为风浪抢险消防器材检查维护周期表：器材类别检查项目检查周期维护保养要求备注干粉灭火器压力、外观、铅封每日保持清洁，插销无锈蚀，喷嘴通畅风浪后需重点检查固定情况二氧化碳灭火器重量、喷管、瓶体每月称重核查，软管无老化开裂防止误喷，注意通风消防水带接口、水带本体每月接口垫片完好，水带无霉变、破损避免暴晒，定期更换卷向消防栓栓口、阀杆、出水口每月润滑阀杆，除锈防腐，接口完好冬季注意防冻（如适用）固定CO2系统瓶组压力、管路、控制箱每季度紧固管路接头，测试报警功能需专业人员操作，防止误触消防泵启动性能、压力、流量每月运行测试不少于10分钟，润滑轴承确保应急电源供电正常消防员装备呼吸器、隔热服、头盔每月呼吸器气瓶压力充足，面罩密封良好呼吸器定期送检水压第五章应急响应与处置程序第十七条报警与接警程序。发现火情时，第一发现人应立即采取以下措施：（一）大声示警，按下最近的手动火灾报警按钮，向驾驶台或指挥中心报告。报警内容应包括：火灾地点、燃烧物质、火势大小、有无人员被困及现场风向风力情况；（二）在确保自身安全的前提下，利用附近的灭火器材进行初起火灾扑救，力争将火灾控制在萌芽状态；（三）驾驶台或指挥中心接到报警后，应立即向全船/全场发出消防警报（连续短声），并通过广播通报火灾地点，启动应急疏散预案，同时向指挥部和外部消防部门报警。第十八条通信联络保障。风浪抢险现场通信环境复杂，必须保障火灾应急通信畅通：（一）备用通信：在主通信系统受损时，立即启用对讲机、卫星电话、高频无线电（VHF）及应急声响信号等备用手段；（二）频道管理：设立专用消防指挥频道，严禁无关信息占用，确保指令下达及时准确；（三）视觉信号：在通信中断或噪音过大情况下，使用手势旗、灯光信号、哨音等视觉和听觉信号传递指令。第十九条火情侦察与战术选择。消防指挥员到达现场后，应迅速组织火情侦察：（一）侦察内容：查明火源位置、燃烧物质性质、火势蔓延方向、受威胁的易燃易爆品情况、有无人员被困以及固定灭火系统是否可用；（二）风浪影响评估：根据当前的风向、风速和船舶/平台摇摆幅度，确定进攻路线。应尽量利用上风或侧上风方向进攻，避免在横浪剧烈摇摆的舷侧架设水枪；（三）战术决策：1.初起阶段：集中优势兵力，使用干粉或二氧化碳灭火器进行快速扑救，避免大量使用水枪导致船舶稳性恶化或设备短路。2.发展阶段：若火势扩大，立即启动固定灭火系统（如CO2封舱）。在释放前，必须确认该舱室人员已全部撤离，并发出警报。3.猛烈阶段：如固定系统失效或火势无法控制，应采取冷却控制、隔离防爆战术，保护重点部位（如油舱、驾驶台），等待外援或视情况弃船/撤离。第二十条人员疏散与搜救。在风浪环境下疏散难度极大，需遵循以下原则：（一）优先撤离：优先疏散着火区域及相邻危险区域的人员，优先救助老弱病残及受伤人员；（二）疏散路线：原则上选择相对平稳、避风的通道。避免通过正在燃烧或有浓烟的舱室。如甲板湿滑，应扶好栏杆，采用低姿或爬行移动，防止滑倒坠海；（三）集合点：人员撤离至指定的集合点（通常是上风甲板的救生艇旁），各队负责人必须立即清点人数，并向指挥报告；（四）搜救小组：佩戴正压式空气呼吸器、穿戴防火隔热服及安全绳，组成双人搜救小组，进入火场搜救失踪人员。安全绳必须固定在可靠的支点上，并有专人监护。第二十一条特殊情况处置。（一）油火处置：海面或甲板流淌火，应使用泡沫灭火器或干粉覆盖，严禁直接用水冲击，防止油火随水流扩大蔓延；（二）电气火灾处置：切断电源后，使用干粉或二氧化碳灭火器扑救，严禁用水或泡沫扑救带电设备；（三）危险化学品火灾：根据化学品MSDS（安全技术说明书）选择相应的灭火剂。如遇剧毒、腐蚀性物质泄漏火灾，消防人员必须穿戴重型防化服；（四）船舶倾斜处置：当因火灾或进水导致船舶严重倾斜时，应立即调整压载水平衡船舶，为灭火创造相对平稳的条件。如倾斜危及消防人员安全，应立即停止灭火作业撤离。第六章培训与演练第二十二条消防安全培训。所有参与风浪抢险的人员必须经过专门的消防安全培训，具备相应的理论知识和实操技能：（一）岗前培训：新上岗人员必须接受不少于24学时的消防安全培训，考试合格后方可上岗；（二）专项培训：针对风浪环境特点，开展“摇摆环境下灭火”、“防滑跌自救”、“水带快速展开与固定”等专项技能训练；（三）知识更新：定期组织学习最新的消防法规、火灾案例及新型灭火器材的使用方法。第二十三条应急灭火演练。为检验预案的科学性和人员的实战能力，应定期组织演练：（一）演练频次：每季度至少进行一次全员消防演练；在进入台风季节或重大抢险任务前，必须进行一次针对性的实战演练；（二）演练内容：包括报警程序、初期火灾扑救、人员疏散、固定灭火系统启动、伤员救护及与外部救援力量的配合；（三）演练评估：演练结束后，指挥机构应组织复盘总结，评估演练效果，查找存在的问题（如器材取用不便、通信不畅、配合生疏等），并制定整改措施，修订完善应急预案。第七章事故调查与奖惩第二十四条火灾事故调查。发生火灾事故后，应成立事故调查组，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理：（一）现场勘查：保护火灾现场，拍摄照片、视频，收集物证，询问当事人和目击者；（二）原因分析：综合分析直接原因（如动火火花、电气短路）和间接原因（如管理不到位、培训缺失、设备失修）；（三）责任认定：根据调查结果，对相关责任人及领导进行责任追究。第二十五条奖励机制。对于在风浪抢险消防安全工作中表现突出，具备下列条件之一的单位和个人，应给予表彰奖励：（一）及时发现并排除重大火灾隐患，避免火灾事故发生的；（二）在火灾发生时，报警及时、处置果断，有效扑灭初起火灾或成功组织疏散，避免人员伤亡和重大财产损失的；（三）在消防器材研发、管理创新等方面做出显著贡献的。第二十六条惩处机制。对违反本规定，造成火灾隐患或火灾事故的，视情节轻重给予相应处理：（一）对未按规定进行巡查、维护，导致