2026年职业培训机构监督检查细则

2026年职业培训机构监督检查细则对取得办学许可证不满1年的新设职业培训机构，每季度开展1次现场检查，办学满1年且连续2个年度检查结论合格的，每半年开展1次随机抽查，对被投诉举报累计3次以上、曾有违法违规处罚记录、信用等级为C级及以下的机构，每月开展1次不定向暗访检查，每次检查不得少于2名持行政执法证件的工作人员，检查全程开启执法记录仪，不得接受培训机构提供的餐饮、礼品等可能影响公正检查的安排。检查过程中首先核对办学资质，确认办学许可证、法人登记证书是否在机构招生服务场所的显著位置公示，许可证记载的办学地址、办学范围、校长、法定代表人等信息是否与实际运营情况一致，核查是否存在伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的行为，核对收费账户信息，确认是否以备案的机构对公账户收取培训费用，是否存在以机构负责人个人名义、无关第三方机构名义收费规避监管的情况。开展收费与资金监管检查时，逐一核对近6个月的收费台账、银行流水、消课记录，检查单次收费周期是否超过3个月，单次收费对应的课时是否超过60课时，收费项目、收费标准是否提前公示，是否存在隐形收费、捆绑消费、低价诱骗然后高价收费的行为，核对预收费资金存入监管账户的比例，要求100%全额存入监管账户的收费资金是否按规定存入，是否存在拆分订单、分期收费、引导学员线下私转、绕开监管平台走账等违规行为，核对预收费资金划转记录，确认是否严格按照实际消课进度逐笔划转，是否存在提前划转、违规挪用预收费用于投资、清偿债务等行为，随机抽查不少于10名学员的缴费凭证、培训合同，确认是否使用人力资源社会保障部门统一发布的《职业技能培训服务合同示范文本》，合同中是否设置不公平格式条款免除培训机构责任、排除学员合法权益，是否存在“包过”“保就业”“拿证包分配”“证书可挂靠拿佣金”等不实承诺内容。开展培训内容与师资检查时，核对机构备案的培训工种、培训等级、培训大纲，确认实际开展的培训内容是否与备案信息一致，是否存在超出备案范围开展培训、违规开展禁止类培训项目的行为，核查培训教材是否符合国家职业技能标准要求，是否使用盗版侵权、含有违法违规内容、不符合主流意识形态的教材，核对近3个月所有开班的报备信息，确认每班次开班前是否按要求向属地人力资源社会保障部门报备授课时间、授课地点、学员名单、授课教师信息，检查机构公示栏、官方平台公示的师资信息，确认授课教师是否具备对应工种的教学资质或相应等级的职业资格证书，是否存在无证执教、虚构教师职称头衔欺骗学员的行为。开展招生宣传检查时，覆盖机构官网、微信公众号、短视频平台账号、线下招生传单、海报、咨询点所有宣传渠道，逐一核对宣传内容中涉及的办学资质、师资背景、培训合格率、就业率、证书效力等内容是否真实，是否存在虚构成功案例、伪造就业率数据、夸大证书效力等虚假宣传行为，是否存在谎称与机关事业单位、行业协会、知名企业合作，拥有内部招考指标、可以加分保过等误导性宣传，是否存在故意混淆职业资格证书与职业技能等级证书、社会培训评价证书的区别，虚假承诺证书可直接享受落户积分、技能补贴、购房补贴等政策内容，核查机构学员信息台账，确认招生过程中是否违规收集学员敏感信息，是否存在泄露、买卖学员个人信息的行为，是否存在诱导没有就业需求的退休人员、在校学生办理培训贷款缴纳高额学费的行为。开展政府培训补贴申领专项检查时，核对机构近12个月申领职业技能培训补贴、技能鉴定补贴的所有材料，核查是否存在虚构培训班次、伪造学员信息、虚报培训人数、伪造考勤记录骗取套取政府补贴的行为，通过电话回访学员、调阅培训监控录像、比对学员签到打卡记录等方式核实培训真实性，确认是否存在只收费不培训、冒名顶替参训、缩减培训学时套取补贴的行为。开展安全管理检查时，核查机构线下办学场所的消防安全验收文件，检查消防设施器材是否定期维护、疏散通道和安全出口是否畅通，是否存在违规使用易燃可燃装修材料、违规私拉乱接电线的情况，确认机构是否落实安全生产主体责任，配备专职安全管理人员，制定突发安全事件、公共卫生事件应急预案并定期开展演练，开展线上培训的机构，核查其平台内容审核机制、网络安全防护措施，确认是否存在违法违规网络内容、泄露学员数据的风险。检查中发现情节轻微的违规问题，例如公示位置不规范、未按时报备开班信息等，当场出具书面整改通知书，责令机构10个工作日内完成整改，整改到期后3个工作日内开展复查，发现重大违法违规问题的，例如挪用大额预收费、虚假宣传造成学员重大财产损失、出租出借办学许可证、骗取大额政府补贴的，第一时间通知预收费监管银行暂停划转机构监管账户资金，向社会发布风险提示，对符合立案条件的当场立案，依法作出行政处罚，涉及违法犯罪的及时移送公安机关处理，所有检查结果记入培训机构