2026年中小学办学行为监督检查细则

2026年中小学办学行为监督检查细则落实免试就近入学全覆盖要求，检查是否存在以考试、评测、竞赛、考级、荣誉证书等为依据掐尖选拔生源，是否将校外培训机构培训结果与招生入学挂钩，是否超核定招生计划招生，是否违规招收已被其他学校录取的学生，民办学校是否超审批区域范围招生，是否借助公办学校品牌、名号虚假宣传违规招生，已完成公参民整改的学校是否严格落实整改要求，是否保留原有合作挂钩关系违规开展招生宣传，公办学校在编教师是否仍违规留在民办学校任教未按规定分流，民办义务教育学校是否落实“六独立”办学要求，是否存在违规跨区域抢挖优质生源、高价挖抢尖子生的行为，特长生招生是否提前公示招生方案、合格考生名单，是否存在暗箱操作、违规录取问题，是否存在将捐资助学、赞助费用与入学资格挂钩的违规行为，是否违规设立重点班、快慢班、实验班、特色班、创新班等变相分班，是否按考试成绩给学生排座位、排学号，是否存在转学违规操作、为不符合条件的学生办理转学手续。严格检查国家课程方案执行情况，是否按照规定开齐开足所有国家课程、地方课程，是否挤占音体美劳、心理健康、安全教育、地方课程等非中考高考统考科目的课时，是否随意增减课时、改变难度，是否超标教学、提前结课赶备考进度，是否存在高一讲授完高二全部课程、初三提前一个学期结束新课备考的违规行为，是否违规使用未经教育部、省级教育行政部门审定的教材，校本课程内容是否符合国家意识形态要求，是否违规将境外教材引入课堂教学。检查是否存在组织或者变相组织有偿补课行为，学校是否与校外培训机构合作，将校内教学场地、课时资源交由培训机构使用，是否默许教师组织有偿补课，是否存在教师诱导、强迫学生参加校外有偿补课，是否存在“课上不讲知识点、课后补课讲内容”的违规行为，教师是否在校外培训机构兼职、兼课、入股分红，是否介绍学生到培训机构参加培训收取回扣，学校是否允许校外培训机构进入校园开展招生宣传、教学活动，是否违规与培训机构联合举办各种以升学为目的的培训班。检查作业管理要求落实情况，是否严格执行作业时长规定，小学一二年级不留书面家庭作业，三至六年级学生平均每天书面作业总时长不超过60分钟，初中学生平均每天书面作业总时长不超过90分钟，高中学生平均每天书面作业总时长不超过120分钟，是否给家长布置需要家长完成或者批改的作业，是否要求家长代为批改学生作业，是否布置重复性、机械性、惩罚性作业，是否要求学生完成非必要的线上打卡、点赞、商业推广类作业，是否给小学低年级学生布置需要线上完成的作业。检查睡眠管理要求落实情况，是否保证不同学段学生睡眠时间，小学生每天睡眠时间不低于10小时，初中生不低于9小时，高中生不低于8小时，是否严格执行统一到校时间，小学上午上课时间不早于8:20，中学不早于8:00，是否要求学生提前到校参加统一教学活动、集体自习，是否挤占午休时间安排上课或者集体刷题，线上教学活动结束时间不晚于21:00，是否布置需要学生熬夜完成的作业。检查手机管理要求落实情况，是否落实有限带入校园、禁止带入课堂的要求，学校是否设立统一的手机保管场所，明确保管责任，是否允许学生随意携带手机进入课堂，是否用手机布置作业，是否要求学生必须用手机完成作业，是否给小学低年级学生布置线上作业。检查考试管理要求落实情况，是否严格控制统一考试次数，小学每学期组织不超过2次统一考试，初中每学期统一考试不超过2次，命题是否符合课程标准要求，是否超纲命题、难度超标，是否按考试成绩对学生、班级、教师进行公开排名，是否炒作中考高考状元、升学率、学校高分喜报，是否将升学率、考试平均分与教师职称评定、绩效考核、评优评先直接挂钩，是否给教师下达升学指标任务。检查收费与资助管理情况，是否严格执行政府核定的收费项目和收费标准，所有收费项目是否提前公示，是否违规收取择校费、赞助费、借读费、补课费，是否强制或者变相强制学生征订教辅材料、购买校服、饮用学生奶、购买商业保险，是否在服务性收费、代收费中加价牟利、收取回扣，是否自立收费项目违规收费，研学实践、春秋游等集体活动是否坚持自愿原则，是否强制收费、变相旅游、谋取回扣，国家资助政策是否落实到位，是否克扣、挪用学生助学金、寄宿生生活补助，是否精准识别资助对象，是否存在漏发、错发、截留资助资金的问题。检查教师队伍管理情况，是否落实师德师风第一标准，是否存在违反新时代教师职业行为十项准则的行为，是否存在歧视学生、体罚或者变相体罚学生、收受家长礼品礼金、要求家长办理私人事项等问题，是否落实义务教育教师“县管校聘”和轮岗交流要求，是否存在教师超年限在同一学校任教拒不轮岗的情况，所有教学岗位是否都由具备教师资格的人员任教，是否存在长期聘用无资质编外人员占岗上课的情况，是否存在拖欠教师工资、挪用挤占教师绩效工资、克扣课后服务补助的问题。检查校园安全与后勤管理情况，是否落实校园安全主体责任制，消防设施、安防器材是否达标，食堂是否落实明厨亮灶要求，食材采购是否落实索证索票、溯源管理，是否存在使用过期变质、不合格食材的问题，饮用水安全是否符合国家标准，校园门禁、封闭管理是否落实，是否定期开展应急安全演练，校车是否符合安全运营标准，是否存在无资质校车运营的问题，是否建立校园欺凌防控、排查、处置机制，是否及时处置校园欺凌事件，是否建立学生心理健康筛查、干预机制，学生宿舍管理是否符合安全、卫生标准，是否违规出租校园场地给校外培训机构开展办学、培训活动。检查“双减”政策落地情况，是否落实课后服务全覆盖，是否保证课后服务结束时间不早于当地正常下班时间，是否针对不同需求学生开设体育、艺术、科技、阅读等拓展活动，是否将课后服务变成集体补课、新课讲授，是否强制或者变相强制学生参加课后服务，是否违规超标准收取课后服务费，是否克扣参与课后服务教师的劳动补助，是否存在学校与校外培训机构勾结违规开展培训、输送生源的行为。监督检查实施过程中，日常监督检查每学期实现所有中小学全覆盖，每学期开展不少于2次常规检查，针对群众举报、媒体曝光的违规线索，15个工作日内启动专项核查，全部采用“四不两直”方式开展检查，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔学校、直插课堂宿舍食堂等现场，检查过程中调取学校招生档案、课程表、教师授课记录、学生作业样本、收费台账、资助发放凭证，访谈师生、家长，开展满意度问卷调查，比对学籍系统数据、招生计划和实际录取人数，核对公布课程表与实际授课安排，所有举报线索建立专门台账，做到件件有核查、事事有反馈。对检查发现的一般违规问题，当场下达整改通知书，限定15个工作日内完成整改，整改到期复查不合格的，对学校主要负责人进行约谈，在全市教育系统通报批评，取消学校当年所有评优评先资格；对严重违规问题，比如违规收取大额费用、组织集体有偿补课、违规掐尖招生造成恶劣社会影响的，对民办学校削减下一年度招生计划，直至吊销办学许可证，对公办学校依法依规追究校长、分管负责人的党政纪责任，对违规教师，将违规行为记入个人