诉讼审判业务指导手册

诉讼审判业务指导手册一、诉讼程序规范（一）立案审查。立案部门应当对起诉状、证据材料进行全面审查，确保符合法定受理条件。审查内容包括原告主体资格、诉讼请求明确性、证据材料完整性等。符合立案条件的，应当在七日内立案；不符合立案条件的，应当在七日内作出不予立案通知书并说明理由。立案审查过程中发现原告可以变更被告的，应当告知其有权变更。（二）送达规范。送达法律文书应当采用直接送达、留置送达、邮寄送达等法定方式。直接送达时，应当由受送达人签收或捺印；留置送达时，应当邀请见证人到场并记录在案。电子送达应当通过司法政务平台进行，并记录送达时间及受送达人确认情况。送达回证应当及时归档，作为诉讼程序合法性的重要凭证。（三）庭前调解。对于符合条件的民事案件，应当先行调解。调解应当遵循自愿、合法原则，由审判辅助人员或特邀调解员主持。调解成功的，制作调解书或调解协议；调解失败的，及时转入审判程序。庭前调解记录应当完整，包括调解过程、各方意见等。二、庭审活动指引（一）庭审准备。庭审前应当完成以下准备工作：核对当事人身份、确定庭审参与人员、准备庭审笔录、布置法庭环境。对于重大复杂案件，应当制定详细庭审预案，明确举证责任分配、关键证据展示顺序等。庭审前三日内，应当将庭审通知送达当事人及其他诉讼参与人。（二）庭审纪律。庭审过程中应当严格遵守以下纪律：当事人应当服从审判长指挥，未经许可不得发言；律师发言应当围绕诉讼请求展开，避免无关陈述；证人应当如实作证，不得猜测或推断。审判长应当及时制止违反庭审纪律的行为，维护庭审秩序。（三）证据规则。举证质证应当遵循以下规则：当事人应当围绕证据的真实性、合法性、关联性进行质证；电子数据应当提交原始存储介质；证人作证应当当庭进行，确有困难的除外。证据交换应当在开庭前完成，交换清单应当附卷。三、裁判文书制作（一）判决书规范。判决书应当包括以下内容：案由、当事人基本信息、事实认定、法律适用、裁判结果。事实认定部分应当条理清晰，法律适用应当准确引用法条，裁判理由应当充分。判决书应当由审判人员、书记员署名并加盖法院印章。（二）裁定书规范。裁定书适用于不予受理、管辖权异议等程序性事项。裁定书应当简明扼要，说理部分可以适当简化。对于不予受理裁定，应当说明具体理由及法律依据。裁定书同样需要审判人员、书记员署名并加盖法院印章。（三）调解书规范。调解书应当包括当事人自愿达成协议的内容、履行方式、违约责任等。调解书应当由当事人、审判人员、书记员署名并加盖法院印章。调解书送达后即发生法律效力，当事人应当自觉履行。四、执行程序操作（一）执行立案。执行案件应当根据申请执行人的申请立案。立案时应当审查执行依据是否有效、被执行人财产状况等。符合条件的，应当在五日内立案；不符合条件的，应当作出不予执行裁定并说明理由。立案后应当及时向被执行人发出执行通知书。（二）财产查控。财产查控应当采取以下措施：查询银行存款、查封不动产、扣押动产、冻结投资权益等。查控财产时应当制作查控笔录，并通知被执行人。对于重大财产查控，应当制定专项方案，确保执行效果。（三）强制措施。被执行人拒不履行义务的，可以依法采取强制措施。强制措施包括：限制消费、罚款、拘留等。采取强制措施前应当告知被执行人，并听取其陈述意见。强制措施应当依法适用，不得滥用。五、审判管理规范（一）案件分流。审判案件应当根据案由、繁简程度等进行分流。简易案件应当适用简易程序，普通案件应当适用普通程序。分流工作应当由立案部门统一负责，确保分流合理。（二）审限管理。案件审理应当严格遵守法定审限。审限计算应当从立案之日起计算，特殊情况可以依法延长。审判人员应当加强审限管理，及时推进案件审理进度。对于可能超审限的案件，应当提前报请审批。（三）质量评查。定期对裁判文书、庭审活动等进行质量评查。评查内容包括：事实认定是否清楚、法律适用是否准确、裁判结果是否公正等。评查结果应当及时反馈，并作为法官考核的重要依据。六、司法责任追究（一）责任认定。法官违反审判纪律、造成严重后果的，应当追究司法责任。责任认定应当根据违法事实、情节轻重等进行综合判断。对于故意违法、情节严重的，应当从重追究责任。（二）责任追究。司法责任追究方式包括：通报批评、取消评优资格、调整岗位、纪律处分等。责任追究应当依法进行，保障当事人的申诉权利。责任追究决定应当及时公示，接受社会监督。（三）责任预防。加强法官职业道德教育，完善审判权力运行机制。建立审判责任保险制度，为法官提供风险保障。通过制度措施，预防司法责任的发生。七、附则说明本手册