地质灾害预防制度

地质灾害预防制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国地质灾害防治条例》《地质矿产调查条例》等相关国家法律法规，参照行业地质灾害防治标准规范及集团母公司关于安全生产与风险防控的管理要求制定。结合企业实际运营场景与地质环境特点，为有效预防地质灾害风险，保障员工生命财产安全及业务持续稳定，特明确地质灾害预防工作的政策依据与内部管理需求。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖所有涉及地质灾害风险的业务场景，包括但不限于：工程项目选址、建筑施工、矿产资源勘探开发、仓储物流选址等与地质环境密切相关的业务活动。第三条本制度核心术语定义如下：（一）“地质灾害专项管理”指企业为有效识别、评估、防控地质灾害风险，依据法律法规及内部制度，开展的系统性管理活动，涵盖风险排查、监测预警、应急处置、责任落实等全流程管理。（二）“地质灾害风险”指因自然因素（如构造活动、降雨侵蚀）或人为活动（如工程开挖、爆破）引发的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害的潜在可能性及其可能造成的损失。（三）“合规管控”指企业地质灾害预防工作必须符合法律法规要求，落实制度规定，确保风险防控措施与业务发展需求相适应，实现合法合规运营。第四条地质灾害预防管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：所有业务场景纳入地质灾害风险管控范围，不留管理盲区。（二）责任到人原则：明确各层级、各部门地质灾害预防职责，确保责任可追溯。（三）风险导向原则：根据地质环境条件与业务特点，实施差异化风险管控。（四）持续改进原则：定期评估地质灾害预防效果，优化管理措施与技术手段。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对地质灾害预防工作负总责，承担领导责任；分管安全生产、工程建设的领导为直接责任人，统筹组织协调。公司设立地质灾害预防工作领导小组，作为地质灾害预防工作的决策机构。第六条地质灾害预防工作领导小组由公司主要负责人牵头，成员包括分管领导、各部门负责人及下属单位主要负责人，负责统筹协调地质灾害预防工作，审定重大风险防控方案，监督制度执行情况。领导小组下设办公室，由安全环保部牵头，负责日常工作。第七条各部门、下属单位职责划分如下：（一）牵头部门（安全环保部）：负责统筹地质灾害预防制度体系建设，组织开展地质灾害风险排查与评估，监督制度执行，组织培训宣贯，制定应急预案并监督演练。（二）专责部门（工程管理部、地质勘探部）：负责工程选址的地质安全论证，参与风险处置技术指导，优化施工工艺以降低地质灾害风险，审核相关业务合规性。（三）业务部门/下属单位：落实本领域地质灾害预防要求，开展日常风险排查，实施风险管控措施，及时上报风险隐患。第八条基层执行岗位员工职责：（一）严格遵守地质灾害预防操作规程，执行风险排查、监测记录、应急响应等任务。（二）对作业区域地质环境变化保持警惕，发现异常情况立即上报。（三）签署岗位合规承诺书，确认已掌握本岗位地质灾害预防要求。第三章专项管理重点内容与要求第九条工程项目选址阶段地质灾害管控地质灾害风险排查必须纳入项目前期论证环节，对X区域内的工程选址进行地质安全评估，重点关注构造断裂带、滑坡易发区、崩塌危险区等风险区域。采用专业地质勘查手段获取地质资料，评估地质灾害可能性和潜在损失。禁止在地质灾害危险区内新建工程项目，已建项目必须实施风险隔离或加固防护措施。重点防控点：地质资料真实性、风险评估独立性、防护措施有效性。第十条施工过程地质灾害风险管控施工前编制地质灾害防治方案，明确风险区域作业限制，采取工程措施（如挡土墙、排水系统）降低风险。对重要工程部位实施专业监测，包括地表位移、地下水位、降雨量等。禁止在强降雨、地震等极端天气条件下开展高风险作业。重点防控点：监测数据真实性、应急物资完好性、作业人员培训达标率。第十一条下属单位地质灾害风险管控下属单位须建立地质灾害预防责任制，定期向公司总部报送风险排查报告。公司总部对下属单位实施抽查考核，确保风险管控要求落地。禁止下属单位瞒报、漏报地质灾害隐患。重点防控点：风险排查覆盖率、隐患整改及时性、跨区域风险协同机制。第十二条临时设施搭建地质灾害管控临时办公室、仓库等设施选址须避开地质灾害风险区，基础建设需进行稳定性分析，必要时采取加固措施。雨季期间加强巡查，防范滑坡、地面塌陷风险。禁止在地质灾害隐患点附近搭建临时设施。重点防控点：选址合规性、基础施工质量、巡查频次达标率。第十三条地质灾害应急响应管理制定地质灾害专项应急预案，明确响应分级标准（一般、重大），规定预警发布流程、人员疏散路线、抢险物资调配方案。每季度至少组织一次应急演练，检验预案有效性。禁止在应急响应启动后迟报、漏报灾情。重点防控点：预警信号覆盖率、疏散路线畅通性、物资储备充足率。第十四条隐患整改与跟踪管理对排查出的地质灾害隐患制定整改方案，明确责任部门、完成时限、整改标准。整改完成后组织验收，建立隐患台账，实行动态跟踪。禁止整改不力导致风险反复出现。重点防控点：整改措施针对性、验收程序规范性、台账更新及时性。第十五条地质灾害风险保险管理对地质灾害风险较高的项目强制购买保险，保险金额与潜在损失相匹配。保险条款须覆盖地质灾害导致的工程损失、人员伤亡等风险。禁止未投保项目进入高风险作业区。重点防控点：保险覆盖范围、理赔流程顺畅性、续保及时率。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制每年6月前结合最新法律法规、行业标准及企业业务调整，修订地质灾害预防制度。重大政策变化时立即启动修订程序，确保制度时效性。修订程序需经地质灾害预防工作领导小组审议通过。第十七条风险识别预警机制每季度开展地质灾害风险排查，重点关注X区域、工程周边等风险点。采用专业软件对地质数据、气象信息进行分析，发布风险预警等级（低、中、高），预警信息须覆盖所有相关单位。第十八条合规审查机制将地质灾害预防要求嵌入业务流程，包括项目立项、工程招标、施工验收等环节，设置合规审查节点，实行“未审查不得实施”原则。合规审查结果纳入绩效考核。第十九条风险应对机制一般风险由业务部门自处，重大风险由公司地质灾害预防工作领导小组牵头处置。启动应急响应后，各相关单位须服从统一指挥，明确分工协同作业。重大风险事件须逐级上报至公司主要负责人。第二十条责任追究机制对违反地质灾害预防制度的行为，视情节严重程度给予警告、降级、解除劳动合同等处分；造成损失的依法承担赔偿责任。责任追究需建立调查取证、事实认定、处理决定的闭环流程。第二十一条评估改进机制每年11月开展地质灾害预防工作评估，考核指标包括风险排查覆盖率、隐患整改率、应急演练效果等。评估结果用于优化管理制度与技术措施。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障公司主要负责人每年听取地质灾害预防工作汇报，分管领导每季度检查制度执行情况。建立跨部门地质灾害预防协调会议制度，每半年召开一次。第二十三条考核激励机制将地质灾害预防履职情况纳入部门年度考核，考核结果与绩效奖金挂钩。对地质灾害预防工作表现突出的部门和个人予以表彰奖励。第二十四条培训宣传机制每半年开展一次地质灾害预防培训，管理层重点学习制度合规要求，一线员工重点学习风险识别与应急处置技能。制作地质灾害预防宣传手册，在办公区、施工现场等场所张贴。第二十五条信息化支撑开发地质灾害预防管理信息系统，实现风险数据实时上传、预警自动发布、隐患台账电子化管理。系统接入气象、地质监测数据，提高风险研判能力。第二十六条文化建设发布《地质灾害预防合规手册》，组织全体员工签订合规承诺书。设立地质灾害预防宣传月活动，通过知识竞赛、案例分享等形式强化全员风险意识。第二十七条报告制度风险隐患排查报告须在X日内报送至公司安全环保部；重大风险事件须在2小时内上报至领导