安全生产监理实施细则

安全生产监理实施细则一、总则工程项目安全生产监理工作的复杂性与重要性不言而喻，它直接关系到工程建设的顺利推进、参与人员的生命安全以及项目的社会经济效益。为确保本工程项目在建设过程中能够有效落实安全生产责任，规范监理行为，预防和减少各类安全事故的发生，保障施工人员的人身安全与工程结构安全，依据国家现行有关安全生产的法律法规、标准规范以及委托监理合同、施工合同等相关文件，结合本工程的具体特点与实际情况，特制定本实施细则。本细则适用于本工程项目施工阶段的全过程安全生产监理工作。项目监理机构的全体监理人员在履行监理职责时，均须严格遵守本细则的各项规定。安全生产监理工作应始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全监理工作贯穿于工程施工的每一个环节，确保监理工作的主动性、前瞻性和有效性。二、监理组织机构及职责（一）监理组织机构项目监理机构应根据工程规模、特点及安全风险程度，合理配置具备相应资格和经验的监理人员。总监理工程师是项目安全生产监理工作的第一责任人，全面负责监理机构的安全生产监理工作。项目监理机构应设立专职或兼职安全监理工程师，协助总监理工程师开展具体的安全生产监理工作，专业监理工程师在其分管的专业范围内对安全生产监理工作负责，监理员应配合做好现场安全巡查和检查工作。（二）监理人员安全职责1.总监理工程师安全职责：确定项目监理机构安全监理岗位设置和人员配备，明确各岗位安全职责；审批监理规划中的安全监理内容和安全监理实施细则；审核施工单位的安全生产许可证、安全生产责任体系、安全管理规章制度及专项施工方案；组织监理人员开展安全检查，及时消除安全隐患；签发有关安全监理的指令性文件；参与或组织安全事故的调查处理。2.安全监理工程师（或专业监理工程师）安全职责：编制安全监理实施细则；审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案的符合性与可行性；检查施工单位安全管理人员的到位情况及特种作业人员的持证上岗情况；监督施工单位安全技术交底和安全教育培训工作；进行日常安全巡查和专项检查，对发现的安全隐患及时签发监理通知单，并跟踪整改；参与安全事故的调查分析。3.监理员安全职责：在专业监理工程师的指导下开展现场安全巡查工作；监督施工人员是否按照安全操作规程和批准的施工方案施工；及时发现和报告施工现场的安全隐患和不安全因素；做好安全监理检查记录。三、监理工作程序与内容（一）施工准备阶段的安全监理1.审查施工单位资质与条件：*核查施工单位的安全生产许可证是否合法有效，是否在有效期内。*审查施工单位安全生产管理机构的设置情况、专职安全生产管理人员的配备数量及资格是否符合规定要求。*检查施工单位安全生产责任制、安全生产规章制度（如安全教育培训制度、安全检查制度、安全技术交底制度、事故报告制度等）的建立和落实情况。*审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书。2.审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案：*重点审查其是否符合工程建设强制性标准，是否针对工程特点、周边环境和施工工艺制定了有针对性的安全技术措施。*对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位必须编制专项施工方案，并附有安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。必要时，还需审查施工单位组织专家进行论证、审查的情况。3.审查施工单位应急预案：审查施工单位编制的生产安全事故应急救援预案是否具有针对性、可行性和可操作性，是否建立了应急救援组织或配备了应急救援人员，是否配备了必要的应急救援器材、设备。4.检查安全技术交底与培训教育：督促施工单位做好逐级安全技术交底工作，检查施工单位对管理人员和作业人员的安全教育培训记录，确保特种作业人员持证上岗。5.检查施工机械设备与安全设施：*审查施工单位提供的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的验收合格证明、定期检验报告等资料。*检查施工现场的安全警示标志、临时用电设施、消防设施、安全防护设施等是否符合要求。6.检查安全防护用品与文明施工措施：检查施工单位安全防护用品的采购、查验、使用管理制度，以及施工现场文明施工、环境保护和卫生防疫措施。（二）施工过程中的安全监理1.日常安全巡查与监督：*监理人员应每日对施工现场进行安全巡查，重点检查以下内容：*施工人员是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。*安全技术措施和专项施工方案的落实情况。*安全防护设施的搭设与使用是否符合规范要求。*施工机械设备的运行状况及安全装置是否完好有效。*施工现场临时用电是否符合“三级配电、两级保护”等规范要求。*安全警示标志的设置是否醒目、规范。*施工现场的消防器材是否齐全有效，消防通道是否畅通。*高处作业、临边洞口、交叉作业等危险部位的安全防护措施是否到位。*施工人员个人防护用品（如安全帽、安全带、防护眼镜等）的佩戴和使用情况。*材料堆放、场地硬化、排水系统等文明施工情况。2.专项安全检查：*针对工程项目的特点和施工进度，对危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架搭设与拆除等）的施工，应进行专项安全检查。*检查专项施工方案的执行情况，是否按方案施工，是否有专职安全员在现场监督。3.季节性施工安全监理：针对雨季、冬季、高温、台风等特殊气候条件，督促施工单位落实相应的安全防护措施。4.对安全隐患的处理：*发现一般安全隐患时，应及时口头通知施工单位整改，并做好记录。*发现较严重的安全隐患或施工单位未按要求整改一般隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并将整改结果书面回复。监理人员应对整改情况进行复查。*发现存在重大安全隐患，可能危及人身安全或工程结构安全时，总监理工程师应立即签发工程暂停令，要求施工单位立即停止施工，撤离危险区域人员，并及时报告建设单位。待安全隐患消除并经复查合格后，方可签署复工报审表，同意恢复施工。5.监督安全技术交底与培训：抽查施工单位对各分项工程、各工序的安全技术交底记录，确保交底到人、交底到位。（三）危险性较大的分部分项工程的安全监理对于危险性较大的分部分项工程，监理机构除执行上述一般规定外，还应编制专项安全监理实施细则，并进行旁站监理。重点监督施工单位是否严格按照经批准的专项施工方案组织施工，是否有擅自修改、调整方案的行为。（四）施工安全事故的处理1.发生生产安全事故时，监理人员应立即向总监理工程师报告，总监理工程师应立即向建设单位和监理单位负责人报告，并根据事故严重程度，按规定向工程所在地的建设行政主管部门或其他有关部门报告。2.督促施工单位启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，并保护好事故现场。3.参与或配合有关部门组织的事故调查，客观提供监理工作的有关资料和情况。4.监督施工单位按照事故调查报告的要求进行整改，并对整改情况进行复查。（五）竣工验收阶段的安全监理1.审查施工单位在工程竣工时的安全生产总结报告。2.检查施工现场的安全防护设施、临时设施的拆除和场地清理情况，确保符合安全文明施工的要求。3.参与工程项目的竣工验收，对施工过程中的安全生产状况进行评价。四、监理方法与措施1.审查：对施工单位报送的与安全生产相关的文件、资料、方案等进行程序性和实质性审查。2.检查：包括日常巡查、定期检查、专项检查和旁站监理。检查应深入施工现场，做到“眼到、口到、手到”。3.见证：对某些重要的安全设施验收、特种设备检验等环节进行见证。4.旁站：对危险性较大的分部分项工程的关键施工工序或部位进行旁站监理。5.监理通知单与回复：对发现的安全隐患，及时签发监理通知单，明确整改要求和期限，并对施工单位的整改回复进行核查，形成闭环管理。6.工程暂停令与复工令：在必要时，果断签发工程暂停令，制止不安全施工行为；在安全隐患消除后，及时签署复工令。7.会议：定期召开安全监理专题会议或在监理例会上通报安全情况，研究解决安全问题。8.记录与报告：认真做好安全监理日记、检查记录、会议纪要等，并定期向建设单位和监理单位提交安全监理报告。9.协调：协调建设单位、施工单位及其他相关方在安全生产方面的关系和问题。五、监理资料管理安全监理资料是监理工作的重要成果，应及时、准确、完整地进行收集、整理和归档。主要包括：1.监理规划中的安全监理内容。2.安全监理实施细则。3.施工单位安全生产许可证、资质、人员资格等审查记录。4.施工组织设计（含安全技术措施）、专项施工方案审查记录。5.安全技术交底记录、安全教育培训记录的核查记录。6.施工机械、安全设施等验收核查记录。7.安全监理巡查记录、检查记录、旁站记录。8.监理通知单、工程