公共卫生安全防范知识措施

公共卫生平安防范知识措施

一、加强组织领导，成立政府分管领导为组长，相关部门

负责人为成员的公共卫惹事件防范和应对领导小组，负责辖区

内防范应对工作的组织协调。

二、落实工作责任制，强化工作措施，卫生、农业、城

管、环保、民政、工商等部门从监测、预防、救治、控制等各

个环节加强部门信息上通和联防联控。

三、开展卫生整治及群众性爱国卫生运动：有方案地改造

和规划公共设施，改善饮用水，对污水、污物、粪便进展无害

化管理，防止环境污染和水污染。

四、开展群众性卫生活动，进展预防传染病的安康教育，

倡导文明安康的生活方式，进步公众对传染病的防治意识和应

对才能。加强对环境卫生建立，消除鼠害和蚊、蝇等媒生物的

危害。

五、国家实行有方案的预防接种制度，根据传染病预防控

制的需要，制定传染病预防接种并组织施行。

六、按国家卫生部对学校、集体食品卫生管理方法，严格

学校食品卫生、饮用水管理，严防集体食品卫生中毒事件的发

生。

七、施行传染病预防控制规划、方案方案。

八、搜集分析，和报告传染病监测信息，预测传染病

的发生流行趋势。

九、开展对传染病疫情和突发公共卫惹事件的流行病学调

杳及现场处理c做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

十、开展安康教育咨询，普及传染病的防治知识。

十一、做好公共卫生突发事件应急物质的准备，为防范和

应对突发公共卫惹事件提供坚强的保障。

林业采伐、树木移植有关政策规定

《森林法》第三十二条：采伐林木必须申请采伐答应证，

按答应证的规定生展采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个

人所有的零星林木除外。国有林业企业事业单位、机关、团

体、—、学校和其他国有企业事业单位采伐林木，由所在地

县级以上林业主管部门按照有关规定审核发放采伐答应证。铁

路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门按

照有关规定审核发放采伐答应证。农村集体经济组织采伐林

木，由县级林业主管部门按照有关规定审核发放采伐答应证。

农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业

主管部门或者其委托的镇、镇人民政府按照有关规定审核发放

采伐答应证。

采伐以消费竹材为主要目的的竹林，适用以上各款规定。

《森林法施行条例》第二十九条：采伐森林、林木作为商品销

售的，必须纳入国家年度木材消费方案；但是，农村居民采伐

自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零

星林木除外C

《森林法施行条例》第三十条：申请林木采伐答应证，除

应当提交申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书外，还应

当按照以下规定提交其他有关证明文件：（一）国有林业企业

事业单位还应当提交采伐区调查设计文件和上年度采伐更新验

收证明；（二）其他单位还应当提交包括采伐林木的目的、地

点、林种、林况、面积、蓄积量、方式和更新措施等内容的文

件；（三）个人还应当提交包括采伐林木的地点、面积、树

种、株数、蓄积量、更新时间等内容的文件。因扑救森林火

灾、防洪抢险等紧急情况需要采伐林木的，组织抢险的单位或

者部门应当自紧急情况完毕之日起30日内，将采伐林木的情

况报告当地县级以上人民政府林业主管部门

人和镇便民效劳中心管理制度

为进一步转变工作作风，提升效劳质量，进步管理程度，

按照加强窗口标准化建立，推进机关效能建立的有关要求，确

保中心正常、有序运行，特制订以下管理制度。

、学习培训制度

1、便民中心工作人员要参加镇党委、政府组织的各项学

习活动，并认真做好学习笔记。

2、学习培训的重点内容是：党中央、国务院重大方针、

政策；国家的法律法规；市委市政府的重要文件和重要会议精

神；时事政治和各类政策业务知识、相关专业技术知识等。

3、严格执行集中学习（培训）点名制度。因故不能参加

学习，应事先向组织者请假，无故不参加集中学习一次，按缺

勤半天处理。

二、工作例会制度

1、工作例会的主要内容：总结前阶段（周、月）工作，部

署下阶段工作；寻找存在问题，讨论解决方法。

2、中心工作人员必须在会前准备好有关汇报内容，需要

提交讨论的事项，有关材料必须在例会日的前一天，送交中心

主任。

3、中心工作人员每月28日应书面汇报一次工作。

三、日常考勤制度

1、中心工作人员必须遵守作息时间，准时上下班，工作

人员每天到党政办签到，考勤情况由党政办汇总。镇党委政府

不定期进展检查，并列入干部目的管理考核。

2、工作人员不得擅离任守，确需请假的需写出书面请假

条，按以下审批权限报批:

(1)因公外出或请假一天以内的，报中心副主任审批；

(2)请假两天的，报中心主任审批；

(3)请假三天以上的，报书记、镇长审批。

各类请假不得影响窗口正常工作。窗口内部不能调剂的，

应及时通报中心主任，由中心主任及时安排顶岗人员。

3、工作人员有以下情况之一的，取消年度评优评先：

(1)全年病、事假累计超过三十天的；

(2)累计旷工三天及以上的；

(3)被新闻媒体曝光，造成不良影响的；

(4)受党纪政纪处分的。

四、请假销假制度

1、窗口工作人员的各类请假从严、从紧审批，原则上

不得请假，如有急事确需请假的，必须办理请假手续，未办理

请假手续而脱岗的，按旷工处理。

2、窗口工作人员请假必须办好请假审批手续，落实好顶

岗人员才可分开窗口。请假程序参见中心考勤制度。

3、以上请销假制度必须标准执行，如有违背，按考评方

法的相应规定处理。

4、因请假落实顶岗人员的，顶岗人员必须按规定考勤。

五、卫生管理制度

1、中心全体人员必须树立“讲究卫生为荣”的意识，养

成和保持良好的卫生习惯，做到不随地吐痰，不乱丢纸屑，不

乱倒茶叶渣，工作资料、用品摆放整齐，保持中心室内室外、

台面台后清洁卫生。

2、窗口要坚持做到每日一小扫、每季一大扫。每日卫生

小扫须在上班前对桌、椅、柜、地面进展清扫，整理室（窗

口）内物品；每季卫生大扫除需擦拭灯具、门窗玻璃等。

3、建立中心卫生检查和考评制度，中心负责人每周对卫

生情况进展检查考评。

六、公创办事制度

1、人员身份公开：中心工作人员的姓名、照片、岗位职

责全部公开，并实行亮牌上岗；公开—效劳号码。

2、办理事项公开：凡进驻中心效劳事项的办理根据、办

理程序、申报条件、申报材料、承诺时限、收费标准及根据，

通过办事须知和办事指南公开。

3、办理结果，群众可通过—效劳查询。

七、一次告知制度

1、对到窗口进展政策咨询的效劳对象，窗口工作人员必

须一次性明确告知办理所咨询事项需要提交的有关材料、办理

程序、承诺时限、收费标准和办事的法律法规政策根据、要

求，主动提供相关《办事须知》；

2、窗口工作人员在受理网上预审事项咨询时，应当热

情、主动地提供咨询效劳，不得以自己不理解情况和不熟悉业

务为借口，要求当事人到部门去咨询。

3、窗口工作人员遇到当事人咨询或申请办理非本人受理

范围内的事项时，应当热情地将当事人指点到承办人所在的窗

口，不得以任何理由将当事人推出本窗口了事。

4、对于申报材料不齐作补办件收件的事项，要在补办通

知单中一次性告知效劳对象所需补充的有关材料。

5、窗口工作人员应把办理事项的相关法律根据文件等置

放于窗口，方便当事人查阅。

6、对未执行上述规定而造成不良影响的，按有关规定处

理。

八、首问责任制度

1、凡第一个遇到来中心办事的效劳对象或第一个接听效

劳对象询问的中心工作人员，即为镇便民效劳中心首问责

任人。

2、首问责任人必须向效劳对象提供主动、热情、周到的

效劳。

3、效劳对象需办理事项属南问责任人职贡范围内的，目

问责任人应及时处理，一时不能办理的，要耐心说明理由。不

属于首问责任人职责范围的，首问责任人有责任向效劳对象指

明负责该项工作详细承办人。

4、接到效劳对象联络工作或询问时，属首问责任人职

责范围的，要热情礼貌地给予答复，属其他承办人员职责范围

的，要清楚地告知该承办人的号码。

5、对违背首问责任制的工作人员，一经查实，给予批评

教育和内部告诫；对屡教不改，严重损害机关形象者，按照有

关规定进展处理。首问责任制的执行情况，列入窗口工作人员

考评和年度考核内容。

九、预约效劳制

1、预约效劳制是指申请人办理的事项需要与窗口单位和

工作人员预约办理的制度。

2、预约效劳应表达主动效劳、超前效劳、上门效劳及证

后效劳。

3、对于需要上门效劳的事项，包括规模以上企业、招商

企业等效劳大户办事的现场勘察，以及老弱病残的办事人等，

采取一个、一封书信、一封邮件等即可主动上门办理相关

业务。

4、对于节假51急需办理手续的，中心办公室值班人员要

及时通知相关窗口相关工作人员前来办理，工作人员在接到通

知后要迅速赶到中心或现场进展办理。

5、对于一些涉及招商企业的急事、大事或者其他确需急

办的工程，一定要特事特办、急事急办。

6、假设在约定的时间工作人员临时有事，须及时与办事

人员进展联络，另行预约。

十、效劳承诺制度

1、工作人员要以高度的责任感、耐心、及时办理各类事

项。

2、工作对各类事项，如可以当场或当天办理的事项，应

当当天完成，如事情复杂，无法当场或当天办理的，须向办事

群众做出合理、明确的解释，并在承诺时间内给予办理。

3、进一步落实“首问”负责制，采取一包到底的方法，

在一定期限内积极与上级部门联络帮助办理。

4、工作人员在办证等各类事项时，材料齐全的应当当场

或当天办理，对材料不全但不影响办理的，可以先办理，再补

办材料。

5、对效劳中心工作人员的办事态度、处理结果等不满的

可以向效劳中心主任投诉。

6、违诺处分：出现第一次由效劳中心主任、分管领导进

展批评教育；第一次全镇通报批评；第三次年终考核评比降级

处理。

十一、AB岗位制度

1、“AB岗制”，指便民效劳中心窗口受理、接待人员除

主办人外，要有指定的协办人，正常情况下，“A岗”不在岗

时，必须由“B岗”接替“A岗”的工作。

2、在“A岗”工作负担较重，工作来不及时，“B岗”能

主动分担“A岗”的工作°

3、“A岗”因公、私原因请假，“B岗”必须及时到窗口

受理、处理办照或效劳工作，保证窗口正常运行和相关证照办

照按承诺时期完成。

4、“B岗”在窗口工作时，有效劳对象来访，不得以经

办人不在为由回绝接待，必须按相关程序接待办理。如不能即

时办理的，应认真做好记录，负责事后向“A岗”作交代并由

“A岗”主动与效劳对象联络，反应回复意见。

5、原则上，经办人对效劳对象预约的来访，不能践

约。但由于紧急公务不得已践约时，“A岗”必须责成“B

岗”接待，并行使“A岗”的职责。

十二、限时办结制度

1、凡进入便民效劳中心事项，都应有明确的办结时间。

2、窗口对受理承办的事项必须向申请人作出书面承诺，

明确办理时限等，为效劳对象提供热情周到的效劳。

3、各窗口在规定办理时限，能提早办结的，应尽量提

早。对外明确承诺了办结时限的，必须在承诺时限内办结。

4、因特殊原因不能按期办结的，必须向效劳对象作出说

明。假设超过办理时限，又无特殊理由且未事先说明的，视作

同意当事人的申请处理。

十三、定期通报制度

1、通报内容：窗口工作人员当月效劳的情况和考评的结

果，包括群众来信来访的表扬或批评情况、好人好事、效劳亮

点以及存在缺乏等。

2、通报形式：以口头通报为主，辅以政府、纪检督查部

门下发监视通报、监察通报，及与当事人进展个别谈话等形

式。如有必要，可通过新闻媒体向社会进展通报公布。

3、通报的反应意见处理：根据领导对通报的批示或精

神，对于先进典型的事例进展组织学习推广，对于缺乏要求改

正的，应限期作出改正或由组织根据相关规定予以处理。

十四、工作督查制度

（一）督查内容

1、加强对法律法规执行落实情况的督查，加大对农村常

用法律、法规的检查催促，坚持对行政执法工作的评议和督

查。认真落实人代会的议案和决议。

2、严肃党的纪律，执行党的政策，加强对党员干部执纪

执法情况和党风廉政建立情况的督查，认真抓好镇党委、政府

党风廉政建立责任制施行细则和年度党风廉政建立责任分工

落实情况的督查，加大责任追究的力度。

3、加大对中心工作人员工作纪律和制度执行的督查力

度，严格中心管理制度。开展对中心有关卫生保洁、档案管

理、工作人员出勤、亮牌上岗、效劳态度、仪表言行、工作效

率、平安防范等规章制度情况的日常监视检查。

4、坚持对会议纪律、学习制度、值班制度、上下班制度

的督查，严格执行请销假制度和考勤签到制度。

（二）督查方法

1、每月对各项制度的执行情况进展一次汇总，并将汇总

在政务公开栏内公布，通报情况，承受监视。

2、对中心的重大事项和群众关心的即办件，急办件的办

理情况，要建立跟踪督办制度，全程督办，保证重大事项的落

实。

3、督查小组成员必须深化群众、联络群众，认真听取群

众的意见和建议，并根据群众的意见及时调整督查的导向和重

点，在督查过程中要高度重视带有苗头性、倾向性的问题，发

现情况及时向镇党委、政府汇报，并采取措施加以解决。

十五、廉洁自律制度

1、全体工作人员应时刻牢记全心全意为人民效劳的宗

旨，任何时候、任何场合，不准利用职务和工作之便谋取

2、干部和党员要自觉遵守《中国—党员领导干部廉洁

从政假设干准则》、《党章》和《公务员行为标准》等有关

规定，以自己的模范行动，带着全体工作人员搞好廉政建立。

3、全体工作人员要坚决执行上级关于廉洁自律的有关规

定，自觉做到在公务活动中不承受礼品（包括礼金、礼券、礼

物）。对不能回绝且影响公正执行公务的礼品（包括礼金、礼

券、礼物），应自觉申报登记上交镇纪委。

4、不到企业（单位）报销应由个人支付的各种费用，不得

向企业私借公款。

5、不准参加用公款支付的营业性场所的娱乐活动。

十六、责任追究制度

1、责任追究制内容责任追究制是指本中心工作人员在履

行职责过程中，违背法律、法规或有关制度，给行为对象或国

家、公共利益造成损害或其他不良后果；工作人员在行使职权

过程中，无特殊原因，超过规定时限，扯皮推诿、耽误工作，

造成不良影响，受到群众投拆和上级批评的，由相关责任人承

当行政和经济责任的制度。

2、责任追究范围对具有以下情形之一者，予以责任追

究：m违背法律、法规和有关制度规定的；［2）违背中心

相关制度，工作作风恶劣，效劳态度僵硬，刁难效劳对象的；

（3）在无不可抗拒因素的情况下，未能按承诺时限内办理有

关业务工作的：［4）以权谋私、假公济私、"吃拿卡要”、

乱收费、乱罚款、乱摊派损害群众利益的；（5）其他违纪违

规的。

3、责任追究方法

对违背上述责任追究范围的行为，视情节轻重，给予行政

处分或党纪政纪处分；构成犯罪的移送送司法机关处理；因工

作过错、过失造成损失的，追究相关责任人相应的赔偿责任。

（1）有以下行为之一者，给予批评教育：①工作人员未请假

擅自分开本工作岗位的；②首问责任人不履行首问责任，贻误

办事者办事的；③承办人成心不告知办事者有关办事政策法规

根据、办事程序和要求；④办事者来办事，手续齐全、又符合

规定，应及时办理而不办理的；⑤对应告知办结时限而成心未

告知清楚的；⑥工作中出现一般性过失的；⑦未按规定时限完

成办文办事任务，但能在第一次催办期限内完成的；（2）有

以下行为之一者，给予通报批评，调离窗口工作岗位：①无故

旷工、不遵守上下班和请销假制度致使正在办理的事项被耽误

的；②业务程度低，办事才能差，不能胜任窗口业务的；③办

文办事质量低，过失较多或出现严重过失，造成损失和较大影

响的；④不执行有关制度，经批评教育仍未改正的；⑤办事推

诿，冷落、刁难效劳对象的。⑥违背镇党委“五条禁令”的。

(3)有以下行为之一者，给予党纪政纪处分，构成犯罪

的移送司法机关依法道究法律责任：①私自收取、截留、滞留

公文或申办资料造成重大损失和影响的；②违背保密规定，泄

露机密，造成重大损失和影响的；③工作作风和效劳态度差，

屡次受到投诉的；④私自进展有偿咨询或效劳，违规收取其他

费用的；⑤不文明行政，态度特别恶劣、侮辱、打骂效劳对象

的；⑥搞部门、小团体及个人利益，不令行制止，搞上有政

策，下有对策的；⑦渎职、渎职，以权谋私、假公济私，以及

“吃拿卡要”等损害效劳对象利益的。

人和镇执行农民负担政策承诺

第一条为了强化效劳意识，进步办事效率，优化经济开

展环境，为广阔群众提供优质高效的效劳，树立勤政、廉洁、

务实、高效的镇镇干部形象，特制定本制度。

第二条为确保效劳承诺制度顺利施行，成立温家庄镇效

劳承诺监视小组，监视效劳承诺工作执行情况。

第三条效劳承诺制度执行情况列入干部岗位工作考核责

任制，并作为评比先进个人的重要根据之一。

第四条非主观因素未能践诺的，应向效劳对象做出解释

并另行约定效劳时间。

第五条效劳承诺的详细要求：

（一）树立全心全意为人民效劳的宗旨，做到仪表整洁、

效劳热情、用语文明、解答耐心，努力进步工作效率和效劳程

度；

（二）实行首问（首办）责任制、一次性告知制、限时办

结制等制度，简化手续，方便管理（效劳）相对人办事；

（三）将有关法律根据、办理程序、所需资料、办理时

限、收费标准等通过公告栏、信息网等多种形式向社会公示，

坚持公开、公正、公平原则，不徇私情，廉洁效劳；

（四）热情宣传有关政策、法规及有关规定，严格按照法

律、法规、规章规定的程序办理相关业务；

（五）依法行政，公平执法，公正廉洁，不以权谋私，不

徇私枉法。

第六条效劳承诺的详细内容和承诺办公室：党政办公

室、—办公室、工程办公室、财政所、计生效劳所、民政办

公室、土地城建规划管理办公室、统计站、水利水保站、农村

合作经济经营管理站、农业技术推广效劳站、文化播送站、林

业工作站、司法所。

一、党政办公室：1、群众需开具证明，可办即日办理,

不可办理说明理由；

2、涉及上报、审批或镇研究的问题，及时收文，呈报镇

党政主要领导阅批；

3、有关工作的所有来信（来电）来访都必须进展登记，

填写办理交办单。能当场解决的即时解决，不能当场解决的，

即时向领导汇报。三个工作日内由承办者书面或答复给署

名的来信（来电）者，匿名信、视情况处理。

二、—办公室：1、对承受的投诉或来信来访由专人登

记，分类整理，提出承办意见，并报镇党政主要领导和分管领

导阅批；对特别紧急的，即时向镇党委、政府领导报告。同时

向上级有关部门报告；

2、对一般的投诉或来信来访，投诉站即时处理；对涉及

政策性、法规性问题的投诉或来信来访，由镇党委、政府在七

个工作日内处理完毕答复；涉及上级部门或其他镇镇的事项，

三个工作日内报上级有关部门；

3、三个工作日内将投诉或来信来访办理、七个工作日内

将投诉来信来访办理结果反应或答复给投诉人。

三、工程办公室：1、对新引进的工程，由工程代办人

“一条龙”为客商办理工程立项，工商注册登记，企业银行开

户，税务外管海关登记，土地城建报批领证等一系报审批手

续，协调环保供水供电和工程建立等方面问题；

2、工程联络效劳人员每周走访工程现场和工程单位一

次，掌握工程建立进度，困难和问题投资商的意见和建议，及

时为工程业主提供效劳。

四、财政所：1、履行岗位职责，遵守工作纪律，加强业

务学习，开展创立活动；

2、积极编报工程，执行收支方案，涉农资金、“三补”

发放，及时效劳到位；3、财务监管严谨，网络电算高效。

五、计生办：1、生殖安康效劳证。初次生育的夫妻，在

孕期内应当到夫妻一方户籍所在地村委会办理妊娠登记，到镇

计生办领取生殖保健效劳证，除个别群众有反映需核实的对象

外，不得以任何理由拖延发证；

2、二孩生育证审批，由夫妇双方共同向村委会提交生育

二孩申请表，村委会张榜公示10天，没有群众举报，无异议

后，提交镇计生办审核，七个工作日内镇计生办报区方案生育

委员会审批。区审批后，20个工作日内发给《二孩生育

证》；

3、放环、人流、环、孕检查，流动人口发（验）证等事

项，方案生育办公室及时办理，不得拖延;

4、凡方案生育办公室直接办理的—事项，在十五个工

作日内办理完毕，并将办理结果告知—人。

六、民政所：1、救灾救济：救灾救济款由村委会评议并

张榜公布，无异议后发放到户，并上报区民政局核销；

2、优待折恤：按照区有关现定，每年“八一”前及时发

放优待金，定期定补每季季末发放。

七、小城镇建立管理办公室：1、认真学习宣传贯彻执行

党的道路、方针和有关城建、土地、规划管理方面的政策，

坚持四项根本原则，依法行政、秉公办事；

2、积极宣传《土地利用总体规划》、《小城镇建立总体

规划》，严格按规划审核建立工程用地；

3、认真学习掌握城建、土地、规划管理方面业务知识，

对各行政村信息员进展辅导；

4、定期组织对本区域内农民申请建房进展勘察，放线，

并不定期对本区域所有建立工程徽派风貌控制进展抽查；

5、在年前认真做好本镇小城镇建立开展年度方案的编

制；

6、及时准确地做好各项报表统计和上报工作；

7、认真完成上级主管部门交办的其它事项。

八、统计：1、按