农经权数据技术方案

1、技术文献

（1）根据有关原则及规定，投标人编制的技术方案

1概述

1.1背景

农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。按照我国有关法律规定，对

不动产物权要通过登记明确权属加强保护。如都市房屋、土地所有权等都要到有

关部门进行登记，以更好地保护所有权人的权利。农村土地承包经营权确权登记

就是根据法律规定，由县级以上地方人民政府将农户承包土地口勺地块、面积、空

间位置等信息及其变动状况记载于登记簿，颁发土地承包经营权证等证书，以深

入明确农民对承包土地H勺各项权利。

2023年中央1号文献提出：“健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农

村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完毕农村土地

承包经营权确权登记颁证工作，妥善处理农户承包地块面积不准、四至不清等问

题J

2023年河南省被国家确定为农村土地承包经营权确权登记颁证（如下简称确

权登记颁证）整省推进试点省。为做好整省推进工作，河南省开展确权登记颁证

工作提出详细实行意见。

1.2建设任务

1.2.1数据库及汇总合库建设

（一）数据库建设

（1）地理信息数据包括基础地理要素、承包地块要素和栅格数据。

（2）权属数据包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经

营权登记簿、承包经营权证等。

（3）调查数据入库前应根据工作底图、调查草图、地块分布图和实际调

查状况检查点、线、面之间的互相关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关

系并核查其对日勺性。

（4）不一样调查单元上报数据成果后，应进行数据汇总和拼接，相邻调

查单元矢量数据拼接应保证拓扑关系对的。

（5）数据库的地图投影参数应以调查时的数学基础为准。

（6）空间数据入库前，应以县为单位检查数据的完整性、精确性和逻辑

一致性，以及空间数据分层和文献命名日勺规范性等内容。

（7）上级农村土地承包经营权管理部门应制定统一日勺方案，对下级部门

上报的空间数据进行检查、组织和整合后导入本级数据库。

（二）数据汇总合库

按照《农村土地承包经营权确权登记数据库原则》、《农村土地承包经营权确

权登记数据库建设技术规范》，制定统一的数据接受格式，并提供应第一到第六

标段，实现对矢量数据、栅格数据、表格数据、文档、图件资料日勺统一组织和管

理。

1.2.2信息系统建设

根据登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照统•的原则建立农村

土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息

化，并负责搞好后期维护、升级服务。

1.3建设根据

(1)《中华人民共和国农村土地承包法》

(2)《中华人民共和国物权法》

(3)《中华人民共和国土地管理法》

(4)《农村土地承包经营权调查规程》(NY/T2537-2023)

(5)《农村土地承包经营权要素编码规则》(NY/T2538—2023)

(6)《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》(NY/T2539—2023)

(7)《土地登记措施》(2023,中华人民共和国国土资源部)

(8)《土地调查条例》(2023,中华人民共和国国务院令第518号)

(9)《土地权属争议调查处理措施》(2023,国土资源部"号令)

(10)《土地运月现实状况分类》(GB/T21010-2023)

(11)《第二次全国土地调查技术规程》(TD/T1014—2023)

(12)《全球定位系统(GPS)测量规范》(GB/T18314-2023)

(13)《都市测量规范》(CJJ/T8—2023)

(14)《1:5001:10001:2023地形图图式》(GB/T7929-1995)

(15)《地籍调宜规程》(TD1001-2023);

(16)《城镇变更地籍调查实行细则(试行)》(1998,国土［籍］字第36号);

(17)《平常地籍管理措施〈农村部分〉》(1992,国土［籍］字第8号)；

（18）《城镇地籍数据库原则》（TD/T1015-2023）

（19）《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T309）

（20）最新《全国县及县以上行政区划代码表》。

（21）《数字测绘成果质量检杳与验收》（GB18316-2023）；

（22）其他有关材料

以上规范和原则如有变化，以最新公布日勺为准。

2总体设计

2.1系统总体框架

用

户

层县农业局业务人员乡镇业务人员农户

数据质量检查

数据入库

GIS技术SOA技术工作流技术组件技术

基网络平台（内网和外网）

础软件支撑平台（操作系统、数据库软件、GIS平台）

层硬件平台（主机、机房及配套设施）

图2-1总体框架图

（1）基础层

基础层重要包括支撑农村土地承包经营权软件运行的网络设备、服务器、防

火墙及操作系统、数据库管理软件等。

（2）数据层

数据层重要包括基础地理数据和登记调查数据。基础地理数据包括DOM影

像和打比例尺矢量地形图；登记调查数据包括协议、登记、纠纷仲裁、流转等业

务数据。

（3）服务层

服务层应用层的业务运行的支撑，包括GIS技术、SOA技术、工作量技术、

组件技术等。

（4）应用层

包括数据建库子系统和登记颁证子系统。数据建库子系统重要包括矢量数据

的采集、格式转换、数据处理、调查数据录入、地块管理及数据库的维护功能；

登记颁证子系统重要包括图形化管理、登记管理、权证管理、流转管理与服

务、纠纷仲裁管理、查询与记录、数据上报、历史回溯等功能。

（5）顾客层

顾客层包括县农业局业务人员、所辖乡镇的业务人员及农户等。

2.2架构体系

系统采用B/S架构与C/S架构相结合的架构体系。数据库建库子系统采用C/S

即客户端/服务器端的软件架构，可以保证数据的安全，数据入库的效率等；登

记颁证子系统采用B/SRJ软件架构，可以以便的进行布署。

2.3GIS平台选择

选用技术先进、成熟稳定正版GIS（地理信息系统）平台arcgislO.O,平台具

有空间数据采集功能、编辑处理功能、制图功能、空间分析功能等。

2.4数据库选择

选用SQLServer2023原则版数据库作为本次农村土地承包经营权项目日勺数

据库管理平台。

3数据库和系统功能建设

3.1数据库及汇总合库建设

3.1.1数据库建库汇总合库指导思想

按照《农村土地承包经营权确权登记数据库原则》、《农村土地承包经营权确

权登记数据库建设技术规范》，制定统一的数据接受格式，并提供应第一到第六

标段，实现对矢量数捱、栅格数据、表格数据、文档、图件资料日勺统一组织和管

理。

1）我方负责对第一到第六标段中标人的农村土地承包经营权确权登记颁证

业务技术内容、流程规范化进行指导、培训，保证登记信息采集、图表等资料规

范精确，满足农业部技术规范规定。

2）我方负责给第一到第六标段中标人提供统一原则的数据汇交格式，并对

上述标段移交的数据进行质量检查、数据汇总，协助采购方协调上述标段的接边

数据进行处理，中标人负责一至六标段日勺数据合库与软件建设，县数据库资料导

入《睢县农村土地承包经营权信息应用平台》。保证招标方农村土地承包经营权

确权登记数据库建设符合农业部技术规定。

3.1.2数据库设计原则

（1）根据充足

数据库设计应以农村土地承包经营权调查及信息化建设有关日勺技术原则等

为根据。

（2）设计规范

数据库设计应在充足试验的基础上，严格进咛设计书评审和修改。

（3）硬件配置适度

存储容量、计算能力、网络带宽应在满足基本需求日勺基础上，保证适度余量。

（4）软件配置完整

技术上先进、成熟、开放，支持高效软件开发。

（5）数据独立

数据库中数据的组织措施和存储位置不依赖于应用程序，数据体应采用非冗

余构造予以定义。

（6）数据关系完整

逻辑设计完备，应保证数据在逻辑意义上的对的性、有效性和兼容性。

（7）功能完备

功能设计要充足考虑顾客的不一样需求，数据库应具有不停扩充、更新、安

全管理等能力。

3.1.3数据库编码规则

村及其以上编码采用最新版本记录用区划代码。

（1）区级以上编码按照国家规定编码规则进行编码。

区级编码=2位省级编码+2位市级编码+2位区级编码=6位

(2)区级如下统一按照如下规则补充编码:

镇级编码二区级编码+3位二9位

村级编码:镇级编码+3位=12位

组级编码二村级编码+2位=14位

农户编码=组级编码+3位=17位

承包证书(协议)编码=农户编码+J(Q)=18位

承包地块编码二承包证书(协议)编码+4位=22位

备注：J代表家庭承包方式，Q代表其他承包方式

3.1.4数据库设计内容

本次项目建设数据库内容如下图:

农村土地承包确权登

记空间信息数据库

图3-2数据库内容

（1）数据库内容包括：

①地理信息数据包括基础地理要素、承包地块要素和栅格数据。

②权属数据包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登

记簿、承包经营权证等。

（2）调查数据入库前应根据工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查

状况检查点、线、面之间的互相关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关系并核查其

对H勺性。

（3）不一样调查单元上报数据成果后，应进行数据汇总和拼接，相邻调查

单元矢量数据拼接应保证拓扑关系对日勺。

（4）数据库日勺地图投影参数应以调查时的数学基础为准。

（5）空间数据入库前，应以县为单位检查数据的完整性、精确性和逻辑一

致性，以及空间数据分层和文献命名日勺规范性等内容。

（6）上级农村土地承包经营权管理部门应制定统一的方案，对下级部门上

报日勺空间数据进行检查、组织和整合后导入本级数据库。

3.1.5数据采集

（1）矢量化采集

首先进行图形数据的矢量化采集，重要包括点、线、面日勺增、册IJ、改等，对

点、线、面等多种对象日勺分割、合并等编辑功能和对编辑对象的多种捕捉功能。

（2）属性数据采集

然后进行属性数据日勺录入，重要包括数据构造的编辑与修改、属性值的编辑

与修改、属性值批量录入、批量属性数据的导入等。

将以上搜集到的矢量数据和属性数据进行整顼。

3.1.6数据库创立

使用SQLServer数据库进行创立，结合既有其他系统的实际状况，建设衣村

土地承包信息数据库。重要包括数据建库字典配置和原则数据库创立。

3.1.6.1数据建库字典配置

数据库字典表的增长、修改、删除及表中字段的设置。数据库字段配置时从

本字典库中其他表中拷贝字段或者从SHP文献获取字段。

3.162原则数据库创立

根据选择的数据库类型、坐标系统、途径以及登陆名称密码设置，系统自动

创立出SQL数据库。

3.1.7数据编辑

数据编辑重要是为顾客提供各类数据编辑与处理H勺工具，辅助顾客进行数据

处理以及有关数据检查后数据错误的修改编辑。重要包括矢量数据编辑处理、属

性数据编相、栅格数据处理等功能。

3.171矢量数据编辑处理及拓扑检查

矢量数据编辑处理功能可对矢量数据进行导入、修改等。系统实现了自定义

数据处理流程的构建，通过整合基础的数据处理功能，构建数据处理流程，实现

数据处理的流程自动化。流程的配置同样采用可视化的方式，操作简朴明了。

调查数据入库前根据工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查状况检查

点、线、面之间H勺互相关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关系并核查其对的性。

3.1.7.2属性数据编辑

属性数据编辑支持属性字段增长、删除；可实现数据记录删除、追加与修改;

实现对属性数据H勺导出。

3.1.7.3栅格数据编辑处理

可以进行图像欧I镜像、淘汰、旋转、自动拼接、空间辨别率调整等常用图像

处理功能。系统针对复杂H勺数据处理、修改等操作提供了扩展脚本的支持，通过

脚本的扩展，顾客可以根据自己口勺需求，实现更复杂口勺数据处理功能。

3.1.8数据入库

支持外业调查数据入库、档案资料入库，对检查合格的数据进行入库操作，

重要包括属性数据入库、图形数据入库等。

(1)属性信息入库

对于上报的各类数据，按照数据库建库原则导入到数据库中，然后对照上报

纸质档案材料进行检查查对。查对无误后进行入库。

(2)图形信息入库

运用数据库中各表区域坐标分别生成设置方案区、规划区资料、基础地理底

图、基础地质底图、重要保护地区、其他需要的图形以及空间数据资料，然后结

合档案材料中对应的图形文献进行确认。查对无误后进行入库。

数据入库前应进行数据质量检查，对通过数据质量检查的数据进行手工交互

式或批量入库。影像数据入库后按坐标进行自动拼接。数据入库完毕后自动追加

元数据信息。同步生成入库汇报。

3.1.9数据合库原则制定

根据农业部《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》规定，对其他标段

数据进行数据合库，制定统一的原则，为其他标段数据库建设提供参照。

3.1.10质量检查

数据汇总时根据制定统一的方案首先要对各乡镇提交日勺成果进行质量检查，

重要进行成果和索引的检查。

3.1.10.1成果检查

对各单位提交的数据成果进行检查，重点检查数据日勺命名、格式、内容等方

面与否符合有关规定的规定，尤其是文档资料数据的表格填写等与否符合规定。

3.1.10.2索引检查

对提交数据生成的索引进行维护检查，检查索引的对的性，能否与存储途径

相对应，并对索引的完整性进行检查，检查与否含盖了所有的汇交数据。

3.1.10.3拓扑关系检查

对相邻调查单元矢量数据拼接，为保证拓扑关系对内需要进行拓扑关系检

查。

3.1.10.4数据完整性、精确性和逻辑一致性检查

空间数据入库前，以县为单位检查数据的完整性、精确性和逻辑一致性，以

及空间数据分层和文献命名日勺规范性等内容进行检查。

3.1.11数据汇总

将各乡镇的符合质量规定的数据成果进行搜集整顿。数据接边

为保证全区域内日勺图形日勺完整性，因此要对图形进行接边处理。接边完毕后,

对处理后数据重新进行接边检查，直至无错误即可。

3.1.12数据完善、维护

3.1.12.1数据目录管理

基于自定义组织目录构造的形式，选择性提供顾客关怀日勺图层，还可以自定

义层级式组织，以顾客需要的方式管理不一样来源不一样类型的数据。例如，顾

客可以根据专题业务需要配置的数据目录。

3.1.12.2成果构建

数据导入时，顾客可自定义导入的数据表构造字段和数据库中表构造字段的

对应关系，实现灵活配置。

支持国标数据成果包的迅速导入。

3.1.12.3更新维护

♦数据成果更新

数据的更新模式采用自下而上的方式进行，县级库统一采用数据更新软件

包，由县级库生成更新数据包，通过专网或离线上交至市级库，实现数据日勺同步。

重要包括如下三个方面更新：

（1）空间数据更新

支持整体替代式更新与增量包数据更新。同步，在更新的I过程中，支持自动

校验及更新汇报H勺输出，以便顾客查询更新H勺历史。

（2）元数据更新

整体替代式更新与增量包数据更新。顾客可选择，在更新空间数据日勺同步更

新元数据。

（3）表格数据更新

支持表格数据欧I更新，并能输出更新汇报。

♦空间索引维护

矢量数据、影像所有入库后，会形成TB级的海量数据，需要满足全县范围

内空间欠量/栅格数据浏览、叠加分析、属性查询、空间查询、记录分析、空间

面积量算等需求。

通过创立索引日勺方式实现市（区）、县、乡H勺每•级别的详细信息的浏览,

同步乂实现迅速、高效口勺查询服务响应。

♦影像数据维护

对影像文献单个或批量日勺构建金字塔。通过连接影像数据库，打开影像数据

管理界面。

（1）添加栅格数据集

可向栅格目录中添加栅格数据集，也可直接添加数据集。

（2）添加栅格目录

在添加栅格目录时，顾客可同步向栅格目录中添加数据集。

（3）删除栅格数据集、栅格目录

（4）重命名

可给栅格数据集、栅格目录重命名。

（5）重建金字塔

可重建栅格数据集金字塔：假如栅格数据集已经有金字塔，则会提醒“与否

重建”；假如栅格数据集无金字塔，则会建立金字塔。

♦矢量数据维护

对矢量数据进行管理：顾客可在数据库中创立表，可对数据库中的表进行删

除、修改、重命名、创立和删除属性索引、数据加载、数据导出等操作。

3.1.13县级成果输出

3.1.13.1矢量成果

支持矢量数据按不一样格式输出，支持常见的SHP、VCT格式，同步，支持

成果包输出，选择需要输出日勺行政区和成果包的寄存途径，系统自动组织好目录

输出成果包。

3.1.13.2报表输出

支持多种记录报表的输出，包括界址点成果、界址点坐标成果、宗地面积汇

总表、家庭组员基本状况表、农户土地逐块登记表等。

3.1.13.3图件输出

可对要输出图件日勺模板进行自定义，图件输出时根据自定义模板完毕。

3.1.13.4数据库成果导入

县数据库资料导入睢县农村土地承包经营权信息应用平台。

3.1.14项目成果资料提交

3.1.14.1农村土地承包经营权调查资料

重要包括发包方调查表、承包方调查表和承包地块调查表、调查信息公告表、

公告成果归户表等表、工作底图、调查草图、地块分布图、农村土地承包经营纠

纷调解仲裁成果材料、完善的农村土地承包协议、土地承包台账等。

3.1.14.2农村土地承包经营权登记资料

重要包括农村土地承包经营权登记申请表、登记申请审批材料、农村土地承

包经营权登记薄、农村土地承包经营权证书等。

3.1.14.3农村土地承包管理信息化成果资料

包括农村土地承包经营权确权登记数据库、农村土地承包管理信息系统、农

村土地承包经营权调查和登记过程中的其他数字叱档案资料。

3.1.14.4其他资料

包括工作方案、技术设计书、工作汇报、技大汇报、日志简报、检查验收材

料、会议纪要以及农村土地承包经营权确权登记颁证工作波及的组织实行和攻策

技术文献。

3.2信息系统建设

3.2.1承包经营权建库子系统

321.1数据建库字典配置

可以根据数据库原则配置数据库构造进行图层管理，数据库字典表的增长、

修改、删除及表中字段的设置，扩展数据库构造。数据库字段配置时从本字典库

中其他表中拷贝字段或者从SHP文献获取字段。

321.2矢量数据采集

进行图形数据的矢量化采集，重要包括点、线、面的增、册人改等，这点、

线、面等多种对象H勺分割、合并等编辑功能和对编辑对象H勺多种捕捉功能；可以

加载影像数据，进行地块等数据的矢量化采集；提供丰富的作图命令。提供符号

编辑功能，配置丰富日勺符号显示。

321.3多源数据接受转换

(1)多种格式数据接受

系统支持多种格式日勺数据接受，包括VCT、SHP等多种格式。

(2)多种数据格式自动转换

支持txt坐标、dwg数据、VCT、MDB等数据的转换，如•键式转换dwg数据,

针对外业测得的CAD数据，提供一键式转换功能，将数据转换成为建库所需的

原则数据，且能保证图形对口勺属性齐全。

321.4数学基础转换

系统提供数学基础转换功能，重要对北京54坐标系、西安80坐标系等坐标

系间的互相转换，同步还可进行不一样投影系间口勺转换。

321.5完备的数据检查体系与处理功能

重要包括如下功能：

1）灵活的图形属性检查机制，可对检查规则进行自定义配置；

2）针对单层或多层图形数据提供属性检查及图形拓扑检查，格式和精度分

析功能；

3）对于错误数据处理系统提供以便快捷的自动批量一键式处理或手动交互

式处理功能：

4）地块跨界检查：系统自动检查地块与否跨小组界线，可批量裁剪；并且

可以定位跨界地块，进行修改；

5）地物属性批量修改。支持字段赋常值、字符截断、字段拼接、字符替代

等；

6）能对数据进行接边操作。

3.2.1.5.1数据编辑处理

系统按照顾客权限，提供各类数据编辑与自动批量一键式处理或手动交互式

处理功能，以便在有关数据检查定位后辅助对错误数据进行编辑与处理，如删除

和清理导入日勺错误数据，使得在导入数据发生意外错误时可改正处理，使数据库

中啊数据不出现垃圾数据等。

(1)数据错误自动修改

系统支持数据错误H勺自动批量处理，针对数据质量检查汇报，实现批量自动

改正数据错误，并生成错误修改汇报。

(2)矢量数据处理

矢量数据编辑处理功能可对矢量数据进行导入、修改等。系统实现了自定义

数据处理流程的构建，通过整合基础的数据处理功能，构建数据处理流程，实现

数据处理的流程自动化。流程的配置同样采用可观化日勺方式，操作简朴明了。

(3)栅格数据处理

可以进行图像的镜像、淘汰、旋转等常用图像处理功能。系统针对复杂H勺数

据处理、修改等操作提供了扩展脚本的支持，通过脚本的扩展，顾客可以根据自

己n勺需求，实现更复杂n勺数据处理功能。动拼接、空间辨别率调整。

(4)属性数据编辑处理

系统支持字段赋常值、字符截断、字段拼接、字符替代等；实现数据的动态

映射转换,通过可视化拖拽的配置，实现源数据表模式到目的表模式的自动映射、

过滤以及属性值日勺转换。

3.2.1.5.2数据接边处理

为保证全区域范围内的图形无缝，相邻图幅之间的接边尤为重要。选择需要

接边的图幅根据需要设置接边容差，对图幅边界上距离在容差范围内时数进行共

点处理。接边完毕后，对处理后数据重新进行接边检查，直至无错误即可。

3.2.1.5.3图形检查处理

为保证数据库中数据实体的规范性与精确性，系统提供数据检查功能，实现

对数据日勺自动质量检查。

待整合口勺成果数据以及后续更新【付数据均要在入库前进行质量检查。数据检

查以交互式和批量进行，支持多顾客并行检查，基于检查口勺内容和成果，形成内

容清晰、易于错误定位、提供一定错误修正指导H勺检查汇报。

数据导入完毕后，系统通过检查模板自定义、层构造符合性检查、属性数据

检查、图形数据检查等功能，实现数据分项质量检查。详细内容如下：

1）检查模板自定义

顾客可根据检查市象对检查模板自定义，设定不一样的检查项目。

2）属性数据检查

检查数据值及其单位的对的性，如地类图斑面积扣除的对的性；检查土地调

查分类面积汇总表等记录汇总表数据与否对的；检查调查成果和汇总成果的数值

单位与否符合规定等。

3）图形数据检查

点线面单层、多层图形检查。

检查数据逻辑关系日勺对日勺性，如地块与否跨小组界线，可批量裁剪；并且可

以定位跨界地块，进行修改；检查图形拓扑关系的对口勺性，如与否存在多出及重

叠节点、图形与否闭合、与否存在线的自相交等问题。

321.6权属调查信息录入

录入调查数据并能和GIS数据进行数据关联。发包方、承包方、地块信息支

持手工录入及通过excel批量挂接，并且支持自定义增删字段及模板编辑。包括

新增、修改、删除等维护。

运用GIS平台提供的空间数据转换功能、坐标系转换、图形编辑功能、自动

拓扑及拓扑检查工具迅速完毕图形内业处理入库。根据农业部农村土地承包经营

权数据库原则中空间数据属性规定，内置原则数据库模版，提供各类属性建库自

动处理工具、属性表挂接工具，调查数据并能和GIS数据进行数据关联，发包方、

承包方、地块信息支持手工录入及通过excel批量挂接，通过设置属性字段映射

关系对导入口勺数据完毕字段整顿，可自定义增删字段及模板编辑，包括新增、修

改、删除等维护。

321.7共有地块管理

系统支持共有地块管理功能，可以实现对难以明确划分界线的共有地块日勺管

理。

321.8自动化的数据库维护功能

1）系统可以基于入库数据，可以提供一系列日勺原则化维护，使数据愈加完

善，包括地块编码的原则化维护，长、宽维护，面积维护，地块四至维护等。

2）界址点和界址线可以自动拓扑生成；并且支持从原有界址点线中维护属

性。

3）系统可以批量生成承包方对应日勺农村土地承包经营协议、经营权证、登

记簿，提高数据日勺精确性。

321.9成果应用管理

1）承包地块与权证登记信息的互查

根据权证档案实时杳询承包地块日勺图形信息，进行图形跳转，查看宗地属性

信息；在地图上选用承包地块，实时查询承包人、承包协议、经营权证信息。

2）证书表格模版定制

申请书、协议书、登记簿、权证日勺格式内容由系统根据原则化格式自动生成,

容许管理员通过自定义表单进行修改。权证编号由系统自动编号。

3）批量打印输出

可以支持不一样范围（地块、户、村民小组、村集体、乡镇、区县等）的产

权调查宗地图、地籍图、自定义图件的显示和输出，迅速锁定目口勺后，可以进行

申请书、协议书、登记簿、权证单个打.印，也可以批量打印。可以批量输出汇

交成果包及批量输出承包协议、经营权证、登记簿等；可以根据详细需要实现权

证套打输出，同步打印权证所附宗地图。

4）权证登记档案查询

对所rr获得经营权证书日勺承包方代表信息进行归档操作，根据规则自动进行

唯一的档案编号，建立独立的权证档案。对审核不通过的生成处理意见，进行立

案登记。系统可以满足不一样主管部门对辖区内土地承包经营权登记状况的多种

查询和记录分析。

3.2.2承包经营权登记颁证子系统

322.1图形化管理

图形化管理提供承包户地块口勺空间位置定位、查看、属性信息的查看，实现

空间数据与属性数据日勺互动，并提供放大、缩小、漫游、测距、测面积、区域记

录分析以及快捷业务处理等功能。

建设通用的IGIS数据公布平台，实现坐标标注、图层转加、地图展示等基本

通用的功能，建立空间数据在门户网站公布日勺信息服务模式。提供多源异构数据

无缝访问机制。支持空间数据、多媒体数据、文献系统、多种数据库管理系统和

GML原则；提供空间信息服务共享环境。可以实现空间数据的I分布式计算和协

同服务。遵照OpenGIS规范，支持点要素、线要素、面要素、体要素、复合要素、

融合要素（不一样类型空间实体形成一种新的要素，即异构要素）等丰富的要素

类型。

支持矢量数据、栅格数据的互动和一体化查询与管理；支持通用数据和图像

压缩；支持多种数据格式（E00/SHP/Tiff/BMP/JPG/PCX/EMF/PNG/DEM3DX）。

3.222登记管理

（1）初始登记

可以逐条录入或批量导入符合原则格式的承包经营权登记信息，自动生成协

议对应日勺登记薄和权证，实现承包经营权时初始登记。

（2）变更登记

当农村土地承包经营权发生转让、互换时，实现对承包地进行变更方式H勺登

记功能，并记录整个变更的过程。

（3）注销登记

本功能重要针对权证信息发生变更、或者该农户承包经营权被征用、户口迁

移等原因，实现对权证H勺注销登记。

3.223权证管理

权证管理功能可实现权证申请、审核、生成、打印输出、立案登记和信息化

归档入库的功能。权证内容由系统根据原则化格式自动生成，超级管理员通过系

统配置功能进行条款公共内容和格式修改，权证编号等信息根据预先制定的规则

自动由系统生成。

322.4流转管理与服务

对农村土地承包经营权流转各方的基本信息实现存储和管理，包括数据的存

储、上报、审核、更新、查询、记录、打印、修改和表格的定制等功能。具有农

村土地承包经营权流转平台信息公布功能，对流转意向信息和需求信息进行储

存、更新、查询、记录和公布等管理；实现农村土地承包经营权流转协议和立案

等管理服务。

流转是指拥TT土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农

户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。该模块详细实现对土地流转的管理,

详细的功能如下：

1）在承包管理口勺基础上，实现存储和管理全市农村土地承包经营权流转各

方（村组集体组织、转出方、承包农户、二次流转业主和受让方）的基本信息,

对需求方和提供方双方的信息进行管理。2）系统提供流转意向信息、流转需求

信息的储存、更新、查询、记录和公布等管理，实现对供需信息口勺记录和分析，

并及时对外公布有关信息。

农村土地承包经营权管理信息系统支持多种查询方式，包括通过点查询、行

政区查询、拉框查询、缓冲区查询、多边形查询等多种空间查询方式，通过任意

属性字段查询、组合查询、支持顾客进行特殊查询条件自定义，支持对查询成果

多方式保留和输出。

系统提供按照地籍号、权利人姓名、权利人身份证号、坐落、宗地统一编码

等条件和组合条件进行查找数据库中符合条件的宗地。对查询得到日勺宗地，可以

查看其基本信息、输出宗地图、查看外业调查信息、定位、关联附件等操作。重

要包括以宗地为单位的承包经营权登记工作中形成的过程和成果数据查询、图属

互查、历史信息查询等。

查询模块可以对图形、业务表属性提供多种查询方式。支持图形与属性表之

间的联动查询，可通过鼠标点选或拉框选择日勺方式，对地块进行业务属性信息查

询；也可通过设置条件语句，查找对应日勺地块日勺详细信息。支持业务表间日勺查询,

如针对发包方，可查询其所TT承包方和承包地块信息；针对详细承包方代表，可

查询其所有共有人和承包地块信息。

分析模块提供多种方式日勺裁剪分析、记录功能，支持对任意多边形范围进行

裁剪、分析和承包面积、人口等属性的记录；支持从外部导入范围文献、或人工

交互提取的任意范围进行缓冲分析和记录。

3）农村土地承包经营权流转协议和立案的管理服务，对土地流转工作中的

协议和立案信息进行管理，搜集整顿土地流转有关协议，组织辖区内土地流转业

务，实现对土地流转的高效管理。流转立案的I协议包括转包、出租、入股、转让、

互换、征占用、分户、合户等流转协议。

4）为农村土地承包经营权流转平台提供服务。针对土地流转的供需信息进

行及时公布，管理平台设置专门的信息模块，实现该功能，并安排对应日勺管理人

员对信息进行定期更新。

5）在不一样权限管理下，县、乡镇分别实现数据的保留、上报、审核、更

新、查询、记录、输出、打印、修改等功能。针对土地流转业务，流转地块数量、

面积、位置等有关信息进行记录分析，并上报给上一级单位，旦支持记录分析成

果的输出。

6）实现对土地流转信息平台流转数据日勺后台录入功能，管理部门可以根据

流转双方信息自动获取信息生成流转协议，减少录入工作量，对数据库中的土地

流转信息进行及时更新，满足数据管理时需要。

7）实现对土地流转价格的分析功能，对数据库中的土地流转价格数据进行

记录分析，分析最高值、最低值、平均值等基本信息，此外，对流转价格的时序

变化信息进行分析。

8）在乡镇实现农村土地承包经营权流转有关数据日勺录入工作。乡镇管理部

门对辖区内口勺土地流转信息进行录入，并将录入信息进行上报，上级单位对上报

的数据进行审核和汇总。

9)管理系统支持土地流转信息的批量转入、转出，土地流转数据录入时提

供批量导入功能，数据输出时提供批量导出功能，提供数据口勺录入和输出效率，

支持EXCEL表格的导入导出功能。

322.5纠纷仲裁管理

实现对农村土地承包纠纷信访工作登记及事件处理过程口勺登记管理。县农经

管理部门对辖区内下属部门提交日勺农村土地承包纠纷仲裁申请材料进行审核登

记管理，对整个仲裁过程的文档进行原始备份和输出。

322.6查询与记录

(1)数据查询

提供按照不一样条件进行查询的功能，包括土地信息、农户信息、农户承包

信息、承包协议信息、流转协议信息、经营权申请书、土地承包经营权证、登记

薄信息、经营权变更信息查询等。

(2)汇总分析

实现土地信息汇总、登记薄信息汇总、变更信息汇总、流转协议信息汇总、

农户信息汇总等。

(3)图表分析

通过图表的形式显示各类信息，直观的展现分析成果。

(4)GIS查询

对承包地的有关信息进行查询，可查询任一农村承包地块口勺属性、四至、面

积等，可对全县范围内任一组农村承包土地整体信息进行查询。

3.227数据上报

数据通过县级工作人员日勺审核确认，上报到市级平台，实现县级平台数据格

式与市级平台所需数据格式的一致性。

322.8历史回溯

通过对数据库的I管理等实现变更信息的历史所朔，对已经有资料实现电子化

存档管理。通过数据库扳本管理等技术实现变更信息的历史回溯和变更前后日勺信

息比照功能，对农经管理历史资料（土地台帐、登记簿、承包协议等）进行信息

化资料归档。

3.3系统性能设计

系统采用多种技术满足迅速响应、稳定安全日勺需要。

采用数据库集群、web服务负载均衡登记技术可以支持最小并发访问人数为

50人以上。通过建立数据库索引满足在一般办公网络环境条件下，网络和当地

查询响应速度不大于5秒；采用缓存技术设计满足矢量数据浏览刷新速度在7

秒以内，栅格数据刷新速度不大于3秒；采用严格的系统测试保证系统可以保证

持续不间断运行日勺规定。

3.4系统安全设计

涉密数据与政务外网、互联网等进行物理隔绝。通过脱密处理的空间数据、

权属数据及其他资料通过物理设备（防火墙、隔离网闸、备份设备等）有关管理

规定进行保证，与应用系统实现逻辑隔离。系统层安全通过加密设置、权限和日

志管理等手段实现。应用层安全通过数据库访问权限设置、权限监控等方式予以

保障。

4系统软硬件环境建设

序

名称参数品牌型号数量

号

E52609V2*2/8G*l300GSAS15K2.5寸*6/M5100/单口8GBIIBA卡*1/5503L，DVDRW集成四H千兆网卡（含

I数据服务器IBMX365CM41

正版操作系统）

,eb/GIS/应E5-2609V2+2/8GM/300GSAS15K2.5寸*6月15100/单口8GBHBA卡*l/550g"DYDRU'/集成四L!千兆网卡（含

2IBMX365CM41

用股务器正版操作系统）

产品类型：千兆以太网互换机

应用层线：二层

背板带帘：192Gbps

包转发率:41.7MppsH3C

3互换机1

端口构造：非模块化S5024PV2-EI

电源电压:AC100-240V,50/60Hz

端LI描述：24个10/100/1000Base-T以太网端口,4个1000Base-X以太网端LI

电源功率：W19W

路由器类型：G用路由器传播速率：】0/100/l00011bps

Qos支持：支持

VPN支持:支持

4路由器广域网接口:2个H3CER32C01

同域网接口：4个

处理器：MIPS61位网络处理器

产品内存：64MoDDR11

1U机型.告父沈单电源.l*K.|4ol*KJ4b管理UI.2*USB按UI,IU个Gt:电U(Bypass；.网络吞吐球盟

5硬件防火墙1

率Mbps、并发连接数200万、每秒新建连接速率6万，原厂三年质保服务。NFNX3-G2023H

^盟

入侵检测系2U,含交流冗余电源模块，2*USB接口，1*RJ45串口，1*RJ45管理口,6*GE(Bypass)接口,4个SFP插

6NIDSNX3-K20231

统槽,吞吐量2Gbps,原厂三年质保服务.

A

7KVM80KVM一体机，含17业绩显示屏,含8条KVM连接线,含机柜小键盘大唐保母1

8机柜服务器原则机柜容量：42U前后网门，含2个设备托盘，含2块7口PDU电源插座跃图A3.60421

9配双架超五类限线架网络配线架19英寸原则机架式限线架创KC-09361

10UPS主机Eaton9135,电池12V24ah*16,柜子a8Eaton91351

il客户端PCI5-4590/4G/IT/DVDRU71G独显S22E390H替代液晶WIN7系统般尔9020\TT21

产品类型:彩色•激光打印机

地大打印幅面：A4

黑白打印速度：16ppm

彩色打印速度：16ppm

12打印机兄弟315DCDN2

最高辨别率：600X600dpi

耗材类型：鼓粉分离

硒鼓寿命：1.5万页

墨粉盒打印量：黑色：约2500

通盖功能：打卬/丸卬/扫描

产品类型：墨仓式多功能一体机

最大处理幅面：A1

耗材类型：分体式股窗

13复印机爱普生L3602

彩色打印速度：约15Ppm（经济模式）♦!约4.5ipm*2

黑白打印速度:约33Pg（经法枳式）♦!约9.2ipm*2

打印辨别率：5760X1-140dpi

复印速度：黑白：约5cpm

品牌：大金（DR1K1X）

商品名称：大金空调FTXF135NC-I

空调类型：拄空式空调

上市时间:2023年11月

大金(DAIKIN)

14空调匹数：1.5匹1

FTXF135KC-W

冷暖类型：冷暖

变频/定频：变养

国家能效等级：1级

制热面枳：10~18平方米

产品定位：打印机

最大打印幅面：A4

糊盒类型：分体式墨盒

墨盒数量：六色墨盒

15针式打印机2

打印速度:黑色文本（A4）；为37Ppm（经济模式）彩色文本（A4）：约38Ppm（经济模式）照片（4"x6"）：

约27秒（无边距，照片模式）

爱普生F330

最高辨别率：5760X1440dpi（带有智能墨滴变换技术）

进纸容量：标配：A4—殷纪：12。贝勒质址光泽照片纸：20J（

产品类型：平板式

最大幅面:A4

扫描元件：矩阵CCD（12线微透镜）

光学辨别率：4800x9600dpi

扫描速度：A4反射儡.1200dpi,草槁模式：彩色/黑白（双向）：10.1名杪/线（A4反射稿.1200dpi.

爱普生V370

16扫描仪草蔚模式）A4反射稿.600dpi,草稿模式：彩色：3.5意秒/线,黑白（双向）：2.9电秒/线A4反射稿.2

Photo

1800dpi,草稿模式：彩色黑白（双向）：21.8也秒/线彩色正片：约8.53厘秒/线（原则）彩色负片：

约12.3亳秒侬（原则》

预扫时间:0秒

色彩位数：16位

接口类型：USB2.0

软件

17数据库雄:件SQLServer2023原则版（含15颐客数）/1

产品采用B/S管理和C/S通信构架・具Tf良好的可扩展性和易用性，支持大型冏终跨地区跨网段灼布署和管理.具有

全网筑-■杀毒和升级的功能：攵才远程断网功能.发现局域网内的客户端中了某些蟋虫类、ARP类的病饼,可以由控

制令给其断网并旦可以远程怏攵,从而处理减小病海导致的威胁：提供珞于呢b的移动管理,管理员可以在河内任意

网络防病毒软一台计尊机上通过«eb方式随时随地登录控制行实现全网管理，而无需在实现该功能的客户机上安装特定向管理组件；

18江民(145*20)1

件摄供在战杀栋功能，以处理目前网内机器已经染淮无法正常进行防毒系统布署的问题；名户端脱离局城网后，可以禁

用计算机网U.限制联网功能,有效保护预客计匏机的安全,防止发生某些泄密行为.并可以通过网络版控制中心恢

亚网格却俏।具忏移动设备接入甯码脸证,对于移动接入式的设备＜如：C盘》有保护密码啊功能,海要输入设置好

的密码才能使用移动存体设备,以便管理USB按1」和防止U盘病阴

5售后服务方案及承诺

5.1售后服务方案

5.1.1售后服务体系

我单位提供多样日勺售后服务方式，详细如下表所示:

售后服务维护方式

服务、维护种类说明

E-mai1服务在收到Email30分钟内对于顾客提出的问题予以解答

服务7*24小时服务支持

对于在E-mail和中无法处理日勺问题，我企业提供现场维

现场维护服务护服务。我