办学体制机制创新与校企合作制度建设

办学体制机制创新与校企合作制度建设

一、建设基础

学院在数年的办学实践中，形成了“依托行业，服务社会，育才树人，追求卓

越”1的办学理念，坚定不移的全面贯彻党的教育方针，以服务为宗旨，以就业为

导向，走产学研结合发展之路，走内涵发展之路。

（一）建立了“院、系、专业”三级校企合作管理体制

1.学校内部建立了三级校企合作组织机构

建立了院、系及专业分级管理、分级负责日勺校企合作管理体制机制，成立了

校企合作指导理事会、系校企合作办公室和专业建设指导委员会三级组织机构。

2.制定了一系列校企合作管理制度和实行措施

先后制定了《学院产学合作管理措施》、《校企联谊会议制度》、《学院产学研

合作教育暂行规定》、《有关依托行业和企业加强专业建设的指导意见》、《专业建

设理事会工作章程》、《校内外实习实训基地管理措施》、《学生顶岗实习管理措

施》、《教师企业实践制度》、《双师素质教师培养工作口勺实行意见》、《产学研结合

工作考核措施》等校企合作管理制度，规范了校企合作有关质量原则和工作规

定。

3.合理运用校企合作专题经费

近三年，学校到账订单、定向合作培养资金noo万元并纳入年度财务预算

管理，建立了校企合作项目资金管理和使用制度，保证专题资金用于订单培养、

定向培养人才培养模式改革、与企业共同开展技术改造、产品研发、科技攻关和

科技成果转化以及校企合作工作中的奖励，保障校企合作工作的正常开展。

（二）初步形成了“政行企校”四方联动的校企合作运行机制

1.建立了政府主导下的校企合作政策保障机制

政府鼓励校企合作的政策。省级有关税收、工伤保险政策，市级有关政策

学院规范校企合作的文献。制定了规范校企合作管理的文献、协议文本等，

指导学校与合作企业按照法律法规规定，签订合作协议，深入规范合作行为，

保证了合作各方的合法权益，建立了科学合理的校企合作评估指标体系。

强化了统筹校企合作的功能。牵头成立了市旅游职业教育集团，建立了政

府有关部门、行业组织、企业、学校共同参与、协调推进的工作机制。秦皇岛

市教育局、市人保局、市商务局、市旅游局、市科委、市发改委等行业主管部

门根据地区经济发展战略和产业布局，积极推进校企合作培养高技能人才规划,

加强信息引导和服务，搭建了学院与著名企业合作对接的平台。

2.建立了市场导向的I校企合作利益驱动机制

初步建立了优秀人才输送机制。深化“三对接一贯穿”的工学结合人才培

养模式改革，积极推进基于工作过程和经典工作任务的任务引领型课程改革，

完善“练岗、轮岗、顶岗”三位一体的实践教学模式改革，开展创新竞赛活动，

培养“零对接”的优秀人才，增强企业参与合作的吸引力。

初步建立了技术服务体系。成立应用技术研究机构和产学研创新团体，加强

服务企业生产经营的能力与意识培养，形成了技术征询服务、技术改造、技术

引进及推广、调整优化工艺构造等技术服务方式，

建立了以服务企业促发展的联动机制。一是联合著名企业，举行企业产品技

术、企业文化专题讲座；二是与企业联合举行企业冠名的职业技能竞赛活动；

三是在社会实践中增设企业产品营销内容，为企业赢取直接利益；四是在对外

交流活动中，展示企业有关信息和合作业绩，扩大企业影响；五是学校有限购

置合作单位的产品，优先安排合作单位的工程项目，为企业增长直接利益。

3.建立互惠共赢的校企共担人才培养机制

建立了校企合作的课程与教材开发团体。依托神龙企业、秦皇岛轴承、旺

前集团、东芝企业、正大企业、秦皇岛市中心医院、秦皇岛市一医院、中医院

等大型企事业单位，组建课程和教材开发团体，按照基于工作过程的课程开发

思绪课程进行整体设计和制定课程原则。

建立了校企双向兼职制度。学校有组织选派优秀骨干教师和管理人员参与

企业兼职，与企业合作开展项目研究与技术攻关、产品开发和营销筹划，为企业

发明直接价值和经济利益；学校有计划聘任企业领军人物和技术能手担任系

（院）管理干部和实践教师共同参与教育教学过程，并从经费、培训、管理、

服务等方面建立有效机制，发挥校企双方各自优势共同承担人才培养任务。

实行了校企双向培训计划。学校充足发挥教育职能，积极为企业员工和中

层干部开展技术、知识水平和素质提高培训；有组织有计划安排青年教师到企

业一线，进行顶岗实践锻炼和技术培训，提高青年教师的双师素质和实践能

力。

二、建设目的

（一）以合作育人：全面提高人才培养质量为主线目的，以办学体制机制改

革为突破口，创新办学体制机制，建立市、学院、系三级开放式、立体化合作办

学体制机制和保障体系。

（二）深入明确和贯彻“政行企校”责权利，推进政府加大办学的支持力度,

增进行业企业深度融入人才培养全过程，营造学校和教师积极参与的合作环境,

建立“政行企校”四方联动机制。

（三）加强校企合作工学结合制度建设，推进政府贯彻发展职业教育的有关玫策,

联合行业制政行企校协作管理制度，创新学校人事分派与社会服务管理机制，

建立政府统筹、部门合作、市场调控、校企互动的利益分派机制，形成“人才共

育、过程共管、成果共享、责任共担”的长期有效运行机制，保障校企合作H勺可

持续性。

（四）发挥三级理事会作用，搭建“产教合作、创新创业、合作教学管理平台”

三类平台，以数控技术、物流管理、酒店管理、计算机应用技术等4个专业实体

化建设为重点，将其建成为校企合作体制机制创新的试验区、人才培养模式改革

的示范点和社会服务的窗口。引领地方职业教育科学健康发展，提高高职人才培

养质量，构建现代职业教育体系，满足地方产'也转型升级和经济发展需要。

校企合作体制机制建设工作思绪图

三、建设内容

（一）建立“政行企校”四方联动的三级理事会办学体制

1.推进建立政府主导的“合作办学理事会”

（1）科学构建理事会。建立由市政府牵头、行业、企业、学校四方组员共

同参与的“市级合作办学理事会”。理事长由市长担任，分管副市长与学院院长

任副理事长。理事会设秘书处作为平常办事机构，根据工作需要，设置人才培

养、人力资源、基地建设与学生就业、技术服务、教育培训、经费筹措等6个

工作组，和6个行业（区域）院级校企合作理事会（即二级理事会），市玫府

秘书长任理事会秘书长，学院副院长任副秘书长。三级理事会构造图见3图

l-1-lo理事会理事由市政府、市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、

教育局及工信局、旅游局等行业主管部门，行业协会代表，紧密型合作企事业

单位，学校等构成。

（2）明确合作办学理事会重要职责。制定理事会章程及有关制度，明确各

组员单位责权利；定期召开理事会会议、专题会议或合作论坛，通过理事会会

议形成有关决策、制度、协议等；建立制度贯彻各自的工作任务，发挥理事会

在政策推进、资源整合、规划指导、经费筹措、基础建设等方面的决策、征询、

协调、监督和推进作用，扩大社会和行业企业对学校办学的参与度；指导学院

根据地方经济社会发展和产业构造升级规定，引领行、校、企三方共同研究制

定学院建设发展规划；推进学校与行业企业在人才培养、产学研合作、工学结

合、毕业生实习与就业、科技开发等方面的全方位合作，为社会和行业企业提

供优质服务。

6个工作组日勺重要职责是：

一一人才培养工作组：负责研究行业、产业事业发展规划，根据行业企业高

技能人才需求，指导学院制定发展规划、专业建设和调整规划，定位专业人才培

养规格，推进政府出台增进校企合作培养高技能人才H勺有关制度和措施。

一一人力资源工作组：负责协调、贯彻校企之间兼职教师聘任、在职教师实

践锻炼，规戈「双师型教师培训基地”、“兼职教师储备基地”建设等工作。

一一基地建设与学生就业工作组：负责校内外实习、实训、就业基地的规划

与建设，提供人才需求信息、指导毕业生就业等工作。

o111幺1氏*t迎亦由力口g

技术服务工作组：在科技攻关、技术研发与服务、先进技术推广应用与

成果转化等方面负责校企之间的协调、规划、组织与实行。

一一教育培训工作组：负责组织、协调社会与行业企业员工培训日勺详细实行

等。

一一经费筹措工作组：负责办学经费与项目经费的筹措与管理、检查与审计

等。

（3）建立理事会内部运行机制。在深入明确理事会组员各利益主体责任、

权利和义务的基础上，逐渐建立《理事会组员选任制度》、《理事会会议与汇报

制度》、《理事会议事制度》、《理事会监督制度》、《理事会工作小组运行管理措

施》、《校企合作基金会章程》等制度，保证理事会每年召开一次全体会议，不

定期召开专题会议，规范埋事会的运行；强化合约意识与责任意识，切实提高

执行力，重点规范信息共享、人员配置、工作机制、互派教师、接纳就业、合

作研发等方面的行为；设置校企合作奖励基金，建立行之有效的长期有效机制；

建立目的责任制，制定考核原则与规则，贯彻工作任务，细化工作方案，把目

的责任完毕状况作为各组员单位业绩考核的根据。

2.建立行业（区域）主导的6个院级校企合作理事会（或职业教育集团）

（1）组建行业（区域）校企合作理事会。由行业（区域）

牵头，成立由行业管理局、北戴河新区管委会、市经济技术开发区管委会、行

业协会、龙头企事业单位、科研机构和学校有关系等构成的行业（区域）4个行

业校企合作理事会（工业和信息行业、物流行业、旅游与服务行业、高新技术

产业）、2个区域校企合作理事会（北戴河新区、市经济技术开发区），（即二

级理事会），详细负责与专业大类（专业群）有关的合作事宜。行业校企合作

理事会主任由行业主管部门的行政重要负责人担任（见3表l-1-Do

3表1-1-1行业（区域）校企合作理事会组员

组员单位

序理事会名对应专业及

行业（行业主管部门、协会、

号称专业群企事业单位学校

学会、科研机构）

物流管理专

业及专业群

物流行

业校企商贸

1

合作理系

事会

酒店管理专

旅游职旅游

2业及专业群

教集团系

装备制数控专业及

机电

造业校专业群

3工程

企合作

系

理事会

计算机应用

高新技技术专业及

术行业专业群信息

4校企合工程

作理事系

会

秦皇

岛职

区校学院有关专

5市经济技术开发区有关企事业单位业技

传里业

术学

院

秦皇

脍学院有关专岛职

6皿嘀区管特有关企事业单位

校区合作业业技

术学

组员单位

序理事会名对应专业及

行业（行业主管部门、协会、

号称专业群企事业单位学校

学会、科研机构）

院

（2）明确行业（区域）合作理事会重要职责。各行业理事会在市级理事会

的指导下，寻求校企合作互利共赢最佳结合点，组织、协调、指导专业群与行

业企业合作的详细事宜。包括：指导专业调整与编制行业、产业发展规划，研

究人才培养规格与引入行业技术原则，统筹指导行业内实习实训基地建设，统

筹与安排行业职业培训，统筹学校教师实践与提供行业优秀兼职教师等，使学

校专业设置适应产业构造调整，教学内容适应职业岗位需要，人才培养目的适

应行业企业用人需求。

（3）建立理事会内部运行机制。制定《校企合作理事会章程》、《校企合作

理事会议事制度》，深入明确组员单位的责任和义务，建立行业理事会例会制

度，保证至少每学年召开一次理事会议，保证工作有序开展；建立年度考核和

奖励机制，分解贯彻6个行业理事会的校企合作有关指标，并将其纳入所在行

业年度绩效考核范围，由市理事会工作小组和行业理事会共同组织考核，把考

核成果作为政府对企业实行“奖、补、免、返”的根据和理事会对优秀合作单

位奖励的根据。

3.完善学校主导、校企共同参与的“专业合作建设理事会”

（1）完善专业合作建设理事会。专业合作建设理事会是“行业校企合作理

事会”和各系共同领导下对专业进行研究、征询、指导、服务、质量监控和决

策的分支机构，由学校与紧密型合作单位以协议约束的形式缔结构成。其组员

重要由产业（行业）的紧密合作企事业单位技术骨干、行业专家和有关管理人

员，以及本院专业带头人、骨干教师等构成，主任理事由产业（行业）具有较

强影响力的企业（行业）专家担任，副主任理事由系主任担任。理事会的平常

工作在系部领导下由秘书处承担，专业研究室主任担任理事会秘书长。专业合

作建设理事会重要组员构成见3表l-l-2o

3表1-1-2专业合作建设理事会重要组员单位构成

专业合作建设理

序号重要组员单位对应专业及专业群

事会名称

1

2

3

4

5

6•••••••.......

（2）明确专业合作建设理事会的重要职责。在行业校企合作理事会的指导

下，共同研究专业发展规划和人才培养计划的贯彻；布置和贯彻在合作企业的

教学和学生顶岗实习：安排兼职教师和对其教育培训、考核与管理；贯彻专业

教师企业实践与考核；指导与开展企业员工培训；提供毕业生就业信息和协助

就业岗位的贯彻；搭建技术研发平台、联合开展技术攻关、联合开展应用技术

研究和职业教育研究，为专业对接产业并融入产业链搭建桥梁等。

(3)建立专业合作建设理事会有效运行机制，一是建立理事会工作章程，明

确各单位H勺责任、权利和义务，细化分工，规范工作运行；二是建立工作计划制

度，每年初制定工作计划，由全体理事讨论确定，各理事负责详细实行；三是建

立工作信息通报制度，理事会秘书应将有关工作状况、专业教育教学改革发展以

及理事会开展的有关工作，定期向各位理事通报；四是建立工作例会制度，理事

会原则上至少每六个月召开一次全体会议，研究布署有关工作，必要时可召开

专题工作会议。

(二)明确和贯彻“政、行、企、校”各利益主体的责权利，增进“政行企

校”四方联动机制有效运行

1.明确和贯彻政府的责权利，深入优化合作办学的环境

作为地方政府举行的高职院校，政府在学院发展规划、经费投入、基础建设

和政策支持等方面发挥重要的主导作用。将学院发展纳入地方经济社会发展和产

业发展规划，统筹规划，在区域重点项目建设上优先安排；将学院纳入秦皇岛市

首批事业单位改革之中，支持学院实行事业单位人事、职称、编制等有关改革工

作；按期足额投入学院基础能力建设经费和正常办学经费，不停增长生均经费投

入，保证改革发展经费需求；支持学院开展高职教育改革，尤其是在部分专业实

行单独招生考试改革试点；支持学院建设高素质师资队伍，将学院引进的高层次

专业人才纳入地方高端人才引入计划，予以有关资金和配套政策；协调整合资源,

依托学院建设旅游职业教育集团公共实训中心、秦皇岛市高技能人才创新培养中

心等；资助学生实习，购置人身意外保险；出台规范职业教育校企合作办学优惠

政策，支持校企合作，鼓励行业企业参与学院建设，参与人才培养，优化办学

环境，提供社会资源，扩大办学效益。

2.明确和贯彻行业企业的责权利，深入加强行业的指导作用和企业的主体

地位

(1)行业企业在合作办学中承担重要的责任。行业企业在合作办学中承担

重要的指导和直接参与责任。提供行业产业发展规划，参与和指导学院制定专

业发展规划；提供行业、企业高技能人才规格和岗位原则，指导学院制定人才

培养方案；提供人才培养订单，贯彻订单培养合格学生就业；提供行业技术原

则和企业培训体系，将企业最新技术、真实项目用于教学和实践；提供本行业

所属产业园、本企业生产场地，为学生实践性教学、教师实践提供条件；指导

学院学生实训、实习，参与实训、实习管理；指导学生技能竞赛，参与教学过

程组织与评价；建立对应的专家库，选送学院需求的专业带头人、兼职教师；

对学院校内外实践教学基地需求的设备、软件、技术平台等提供尽量的协助；

指导学院教师实践、培训学院教师；合作开发教学资源、合作编写教材等。

(2)行业企业在合作办学中享有重要的利益。优先满足理事会组员单位高

端技能人才需求，优先贯彻订单培养的人才数量；优先运用学院高端人才的优

势，合作开发产品，合作申报政府科技项目；优先运用学院场地、设备优势，满

足合作企业产品测试等生产性需求；优先运用学院学生为企业产品宣传、技术

推广、证书推广服务；优先运用学院师资、课程、场地、设备等条件，满足行

业企业员工培训、顾客培训等人力资源开发和产品销售需求；接受学院学生实

训实习、就业，得到学院和政府对应见习、就业经费补助及有关税收政策优惠;

接受学院兼职教师聘任，得到学院对应岗位津贴和有关补助；接受学院教师实

践、合作研发和资源建设，得到政府有关政策奖励；运用学院影响力，深入扩

大行业、企业的I著名度；对投资参股、技术入股的校内外教学基地、设备及平

台等资源，按股份比例拥有管理权；拥有对共同研发的项目的知识产权及有关

转让利益的所有权。

3.贯彻学校的责权利，增强学校的社会责任和服务意识

作为政府投资举行的公办院校，学院承担办学的主体责任，在高端技能人

才培养、应用技术研究和服务地方经济社会发展等方面发挥重要不可替代的作

用。学校应当积极协调政府、行业、企业参与办学，按照地方社会经济发展规划

和产业发展规划，与行业企业合作制定学院建设与发展规划；按照经济社会发展

和产业发展需要，与行业企业合作培养社会和企业急需H勺高素质高端技能专门

人才，增进社会转型和产业升级；主持人才培养工作，不停加强学院的建设和发

展,对学生培养质量去重要责任；按照政府的规定和发展需要，参与政府综合改

革和教育改革试验区试验；以技术开发、技术转让、技术征询、技术服务为重要

内容，积极服务地方经济发展与企业生产经营活动；与行业企业紧密合作，办让

人民满意的职业教育。

（三）加强“校企合作、工学结合”制度建设，形成“政行企校”四方联动

长期有效运行机制

1.推进政府出台加强职业教育发展的优惠政策，发挥地方政府的主导作用

推进政府贯彻学院建设发展F内目H勺任务，采获得力措施，全面支持学院做

好创立工作，将学院建设“省内领先、国内一流”的骨干高职院校目日勺贯彻到位。

（1）推进政府加大对学院的投入和支持力度。①推进省、市政府按期足额

投入2500万元骨干院校建设专题资金，协调行业企业向学院投入1200万设备；

②推进政府将兼职教师课时费补助、学生实习实训耗材及设备损耗补助、学生

生产实习工伤保险补助、企业教学管理经费等列入地方年度财政预算，除学费

收入外，争取生均预算内增拨款3000元，并逐年提高学院教育事业费额度，在

全省同类院校处在领先地位；③推进市政府每年从都市教育费附加中拿出10%

以上比例的专题资金，用于学院实训基地建设和高素质师资队伍建设；④增进

市政府贯彻在学院的旅游职业教育集团公共实训中心、秦皇岛市高新技术应用

（研发）中心；⑤增进市政府在学院引企入校共建校内生产性实训基地、大学

生创业基地等方面予以有关政策优惠。争取以土地入股的方式，由政府牵线引

资，在校园内建设星级酒店作为生产性实训基地。

（2）推进政府出台并贯彻发展职业教育的有关政策。①推进政府出台《秦

皇岛市职业教育校企合作增进措施》、《有关校企合作培养高技能人才工作的实

行措施（试行）》，在鼓励对企业办学成本列支、企业参与职业教育教学与管理

补助、校企合作政府嘉奖、完善就业准入政策、毕业生就业创业扶持政策等方

面，深入加大对企业的引导、鼓励与支持力度；②推进政府制定并贯彻《秦皇

岛市职业院校学生定点实习实训管理措施》、《学生实训实习的企业税收优惠及

补助措施》、《学生实习实训安全管理规定》、《企业兼职教师评聘教学系列专业

技术职务实行细则》等政策与制度；③推进政府逐渐完善职业院校定点企业实

习见习制度，完善学生实习意外伤害保险政府统一承担制度，为校企紧密合作

提供政策和环境保障。

（3）推进政府支持学院开展招生考试制度改革。2023年开始推进学院部分

专业提前批次录取，争取3年内4个专业高职高专招生列入第一批次；在酒店

管理、计算机应用技术等2个专业开展单独招生考试制度改革试点，争取3年

内招生合计到达600人；在机械类专业中职招生中实行“知识+技能”选拔录取

方式，逐渐推进部分专业自主考试、自主录取试点工作；保持学院招生计划完

毕率100%,报到率95%以上。

2.完善校企合作长期有效运行的协作管理制度，充足发挥行业的指导、统筹

与协调作用

依托校企合作理事会，联合行业及主管部门出台《秦皇岛市工业行业、电子

信息及高新技术行业、运送物流行业、旅游服务行业企业支持秦皇岛职业技术学

院开展合作办学的J实行措施》和《秦皇岛市工业行业、电子信息及高新技术行业、

运送物流行业、旅游服务行业企业校企合作实行细则》，重点并完善如下工作,

使校企合作工作长期化、制度化。

（1）联合制定行业校企合作考核评价措施。在“行业校企合作理事会”的

领导下，由学院牵头，联合有关单位，制定校企合作办学的科学评价指标，设

置严格的评价程序，每年对合作办学进行全方位评估，评估成果面向本行业公

布，并作为各单位绩效考核的重要内容之一。

（2）联合制定行业企业兼职教师聘任与管理措施。通过制定兼职教师的选

聘、任务安排、工作考核、教育培训、待遇贯彻等有关措施和规定，组建一支

师德崇高、业务精良、技术过硬、构造合理和相对稳定的外聘兼职教师队伍。

（3）联合制定学生实习实训管理措施。根据行业企业特点，逐渐建立职业

院校定点见习实习基地；成立“学生实习行业协调委员会”，实行行业协调、

校企共同管理与评价的学生实习实训管理与考核制度；根据行业企业发展需要,

结合学生实践技能培养，与学校共同制定学生见习、轮岗实训与顶岗实习项目

原则。

（4）联合制定行业（企业）职工教育培训管理措施。依托行业优势和学校

教育资源，联合建立职业培训中心；发掘整合行业内培训资源，依托区校共建

的高技能人才培训中心，服务行业企业员工和学校教师。研究制定培训计划，

督促、检查培训项目的实行，为行业企业人才储备、行业企业员工与学校青年

教师的素质提高提供有力支撑。

3.深化校内管理体制改革，增强学校的积极性

（1）完善专任教师管理制度，实行“一岗四职”综合考核，引导和鼓励教

师积极为企业和社会服务，不停提高双师素质。

完善专任教师岗位任务考核措施。深化人事制度改革，按照事业单位岗位设

置规定，实行专任教师“一岗四职”（教育、教学、教科研、社会服务）工作量

化管理，对专任教师完毕的教学、教育、教科研、社会服务工作分别予以量化,

并按照高级职称教师"6:1:L5:L5”、中初级职称教师”7:2:0.5:0.5”的比

例构造，进行考核。考核成果和本人年度工作考核、评先评优、职务评聘、校

内构造工资和社会服务奖励直接挂钩。

完善教师企业实践和社会服务管理制度。深入完善《“双师型”教师培养认

定措施》、《专业教师企业实践管理措施》等制度，将中青年教师每年不少于20

天下企业顶岗实践、对口联络与服务至少1家企业、开展技术与社会服务等工

作制度化，进入岗位刚性管理范围。认真选派青年教师脱产一年到企业开展服

务，三年不少于15人。通过实行双师素质教师津贴，提高双师素质教师待遇,

加大社会服务奖励幅度，引导与鼓励教师积极参与社会实践，积极为企业和社

会服务，不停提高双师素质。继续严把教师入口关，新引进教师必须具有两年

以上的企业工作经历。

深化社会服务管理与鼓励机制改革。制定并逐渐完善《增进科技成果转化管

理措施》、《教科研和社会服务考核与奖励措施》等制度。学院对与企业合作研

发的课题和应用型研发项目优先立项，优先拨付课题资助经费，对无经费项目

学院予以不少于5000元的资助，有经费项目按1:0.5配套，加大经费支持力

度；成立专利孵化中心等5个技术应用（服务）中心和研究所，设置专利风险

基金，强化运用技术服务、培训服务等公共服务平台开展社会服务的鼓励机制，

激发科研创新团体服务企业与社会的潜能，鼓励教师开展技术开发、技术转让、

技术征询与技术服务，对超额完毕额定社会服务工作量的予以奖励，对重要技

术成果完毕者予以重奖；将专任教师参与社会服务、为企业培训员工、参与企

业技术研发，提供技术征询服务等纳入工作量管理范围，作为教师工作量的一

部分，并将其作为绩效考核与职务评聘的必要条件，进入岗位刚性管理范围。

（2）建立契约管理和兼职教师定酬的保障机制，增进兼职教师队伍的稳定

和工作质量的提高。

建立兼职教师管理库，从严把握兼职教师的选聘。学院与对口合作企业签订

岗位协议书，企业选派符合学院兼职教师资格，具有影响力的专家、一线技术

人员和能工巧匠担任专业带头人和兼职教师。

建立兼职教师契约管理机制，保障兼职教师队伍的稳定。兼职教师每年酬劳

中50%作为岗位津贴工资，支付给签约企业，作为企业提供人员岗位的基本工

资；50%作为绩效工资，根据兼职教师本人工作业绩和质量，考核后直接支付给

兼职教师本人。企业兼职专业带头人管理和待遇参照学院专业带头人管理措施

执行。兼职教师岗位津贴与绩效工资在学院人员经费中列支，并积极争取政府

列入奖励政策范围。

建立兼职教师培训机制，贯彻兼职教帅有关待遇。定期组织兼职教帅岗位培

训和参与专业进修，保证每位兼职教师每年培训和学习时间不少于20天；积极

为兼职教师提供教科研项目、教学成果申报与合作的条件；每年安排一定比例

给符合条件的兼职教师评聘教学系列专业技术职务；贯彻兼职教师的交通补助

和指导顶岗学生实习补助。

（3）深化院系二级管理体制改革，建立专业高效运行的保障机制。

深入科学界定学校和系部的管理职能，按照精干高效的原则，完善学院二

级组织机构，简政放权，管理重心下移，向系部下放人事管理权、收入分派权、

教学管理权、经费使用权、经营管理权等u系部要在教学组织与实行、学生学籍

管理、专兼职教师的聘任管理和课酬计算分派、专业建设、课程建设、基地建设、

师资建设和教学改革经费使用等方面，给专业更大、更多H勺自主权，增强专业办

学活力；对专业全面推行目H勺管理，将教学内涵建设、校企合作、工学结合、社

会服务、学生就业等作为专业建设关键内容，实行目的考核，并与专业经跟使

用、评优表扬和专业负责人年度考核、职务聘任等直接挂钩。发挥专业在校企合

作、工学结合专业建设、技术服务和社会培训，学生就业等方面的优势，增强专

业自我造血功能，提高专业综合实力与关键竞争力。

(4)建立校企合蚱项目化运行机制，增进校企深度融合。

修改并完善《秦皇岛职业技术学院校企合作管理措施》，贯彻学院有关职能

部门、系部职责，明确校企合作项目内涵，分项目分类型推进校企合作工作持续

运行；制定《秦皇岛职业技术学院“校中厂”与“厂中校”管理措施》，规范校

内外实习实训基地建设与管理，满足学生校内生产性实训教学需要；明确校企双

方在订单培养中的责任，完善订单培养学生的I考核与评价机制，增强订单培养

的灵活性，满足为企业“量身定做”毕业生日勺需求，提高用人效益；完善校企智

力合作机制，开放校内优质设备，挖掘教师潜力，服务企业生产与研发。

4.建立政府统筹、部门合作、市场调控、校企互动的利益分派机制，保障校

企合作的可持续性。

按照“风险共担、利益共享”日勺合作分派原则，多形式、多途径的探索“社

会宏观发展目的、企业生产管理目的、学校长远发展目的、学生素质与能力目的”

为一体的合作方利益分派机制，实现互惠共赢、合作发展。

(1)“政府统筹、政策鼓励”机制。一是加大贯彻企业接受学生实习的税收

减免、教育费附加减免等优惠政策，提高人才引进的落户政策保障，及时支付学

生在实习实训的耗材补助、工伤保险补助等，充足调动企业参与校企合作口勺积极

性；二是贯彻双师素质教师培养制度和职业资格准入制度，增进“以市场为基础、

以就业为导向”日勺人才培养理念。

(2)“企业参与、人才输送”机制。一是政府牵头，校企联合建立实习和培

训基地，共同培养人才，为企业提供人才储备，提高在职工工素质；二是校企联

合开展“订单”或定向人才培养，将行业企业技术与岗位原则、企业文化与生产

规范融入专业人才培养方案和课程内容，培养企业急需的、不可替代的高端技能

型人才。

(3)“校企互动、智力互助”机制。一是整合校内人才资源与研发设备，积

极参与企业科研和技术改造项目，优惠提供企业各类人才开发和培训项目：优

先提供新技术、新产品、新工艺的转让权，提供国内外科技、人才信息服务和技

术征询服务；二是企业提供技术骨干参与人才培养全过程，提高专业理论水平和

生产管理能力。

(4)“项目合作、成果共享”机制。不停开发校企利益的契合点，通过共同实

行的项目，建立长期有效合作机制。通过校企共同开展技术研发，共同建设“校

中厂”和“厂中校”，联合建立试验中心或技术应用中心、中小企业服务中心、

产学研基地等项目，使学校和企业收益共享、责任共担。

(5)“绩效评价、考核奖励”机制。一是政府建立校企合作专题奖励基金，对

在支持学校实习实训基地建设、选派工程技术人员承担职业院校教学任务、提

高人才培养质量、吸纳学生实习就业等方面奉献突出的企业，除予以对应的政

策支持、税收优惠和对应补助外，还予以对应的奖励；二是政府牵头，选择某

些规模较大、技术力量较强、管理规范、社会责任感强的企业，逐渐建立一批

职业院校学生和教师定点实习基地，双向提高学生教师、企业员工的理论和技

能水平。

(四)搭建“产教合作、创新创业、合作教学管理”平台，探索校企“双主

体”人才培养新机制

1.构筑产教合作平台，逐渐建立“校企一体”的人才培养机制

以实现并强化“教育与生产劳动相结合、理论与实践相结合”日勺教学模式为

目的，以“校中厂”、“厂中校”建设为关键，着力构筑“产教结合平台”，通过

6个“校中厂”式生产性实训基地、8个“厂中校”式教学基地等建设，着力探

索“校企一体”与“校企双主体”人才培养新机制。

(1)以校内生产性实训基地为基础，建设“校中厂”，构建校企一体人才

培养机制。

表

(2)以紧密型合作企业为依托，建设“厂中校”，探索校企双主体人才培

养新机制。

表

2.搭建创新创业平台，形成产学研用长期有效互动机制

由市政府配合骨干院校建设项目，建设旅游职业教育集团公共实训中心、秦

皇岛市高技能人才创新培养中心，围绕秦皇岛市重点支柱产业和新兴产业：结

合学院自身专业，按照“创新理念、扩大规模、提高内涵、集成功能”的思绪，联

合秦皇岛市科技局、秦皇岛市工息局重点建设中小企业服务中心、现代技术应用

中心、学生创业中心、专业工作室，提供教师、学生创新创业能力实践场所，提

高教师、学生的创新创业能力。加紧以校企双主体日勺科技创新研发平台建设、引

导校企合作加强研发机构建设和研发人才日勺培养。围绕重点产业方向，通过政府

扶持平台，服务教师、学生、企业，企业自主创新，创新提高产业，产业增进人

才，加强创新创业平台建设，建成秦皇岛市高技能人才创新创业训练中心：形

成产学研用长期有效互动机制。

(1)政行企校合作，董事会管理，股份制运行一“秦皇岛市中小企业服

务中心

依托秦皇岛市经贸委、工信局，由秦皇岛市人民政府、投资集团有限企业、

秦皇岛职业技术学院共同出资设置，实行董事会管理、股份制运行。中心通过技

术创新服务、网络建设服务、创业辅导服务、合作交流服务、现代科技信息技术

服务等，积极构建秦皇岛市中小企业服务体系，为秦皇岛及周围地区H'、J中小企

'也提供全方位服务。

中心设发展部、网络部、办公室。发展部重要通过构建中小企业的服务体系,

着重在创'业辅导、技术创新、合作交流、机械与电气技术等方面实现为中小企业

服务，建立《秦皇岛市中小企业服务机构指南》，将为中小企业的开拓与发展提

供有效、直观向一站式服务；网络部通过网络技术口勺开发应用，为中小企业提供

第一时间的信息获取及宣传。

中心服务职能：负责中小企业服务体系的建立健全和运作过程中的有关事

宜，构建中心的服务龙■象队伍；负责中小企业创业辅导培训，包括企业或个人征

询，企业管理优化的培训和征询辅导，企业创业和经营过程中有关事项的代理

等创业辅导服务；开展新产品新技术的推广和技术创新、信息化推进服务；维护

各大网络，为企业搭建交流沟通信息平台；推进全面到位H勺网络平台，运用纯熟

日勺网络采编优势，实现中小企业的网络应用及经纬结合的宣传效果。同步，根据

中心的资源优势，构建“专业群对接链”、“师资及人才培育链”，为数控技术、

机械制造与设计、电子商务、计算机应用及网络技术、市场营销、国际贸易、旅

游管理、文秘、电脑艺术设计等专业（群）的建设与发展服务，成为教师企业挂

职锻炼的基地、学生实习实训和就业的平台，为产业发展提供技术、人才以及师

资培养欧I支持。

中心成立地方政府、学院、企业三方构成日勺董事会，以现代企业管理制度推

进中心的市场化运作，为中小企业搭建公共设施服务、产业交流合作、投资融资、

技术支持、企业发展决策征询等服务平台。通过三年建设，将中心建设成为玫产

校企合作与体制机制创新H勺示范区，合计服务50家以上有关企业，开展高技能

和新技术、企业管理骨干培训500人，为学生提供200个以上实习实训与就业岗

位。

（2）政府主导，学校主体，企业参与一一秦职院仓储配送服务中心

（3）引企入校，校企一体一一沃克现代服务技术培训中心。（旅游系）

（4）政府支持，企业参与，教师主导，学生主体一一“秦职院大学生创业

中心”。

在秦皇岛市人民政府支持下，由企业提供品牌、资金、产品和运行原则，学

院提供场地、设施和指导，教师主导，学生自主经营，政校企合作共建。将成立

由政府部门、行业、企业、社会机构和学校等多方面专业人士构成学生创业中心

运行指导委员会，对创业中心的运行和发展提供决策征询、评价和指导。引入工

商、税务、商检、计审、金融服务等专门机构和力量，形成学生创业中心公共服

务组团，为各创业项目及其实行人提供全面、便捷的“一站式”服务。

以创意产业、信息服务、商务服务为主，以一批著名企业和学院合作项目、

系（院）专业实体化项目和学生自主创业项目为基本载体，建设并有效运行校企

合作经营型创业实践区、学生自主创业门店区、学生创意创业项目孵化区，构建

创业实践关键平台和创业教育教学、培训I、科研、指导及服务关键平台，建立“教

学创研”一体化日勺大学生创业教育新体系。

通过创新“政府支持、企业参与、教师主导、学生主体”日勺政、校、企合作

体制，建立由50名指导教师构成日勺创业项目指导团体，稳定运行10个校企合作

型创业项目，带动100名学生创业，影响1000名学生参与多种类型的创业实践

活动，形成“教、学、创、研”一体化的大学生创业教育新体系。

（5）企业与学校主导，教师指导，学生主体——项目工作室。

绿化设计项目工作室：以环境艺术设计专业设计实训室、专业教师团体和集

发绿化有限企业设计资质、资金、管理为依托，联合共建“秦集环境艺术设计

工作室”，契约式约束，项目化管理。以完毕校内外园林规划与设计项目为任

务，培养学生全程参与承接项目的设计、招投标及施工现场的组织管理能力，

提高专业教师技术服务水平。满足学院环境艺术设计专业双师素质培养和学生

专业综合能力训练，建设期内承接10个园林及绿化工程设计、施工与管理项目，

开展园林绿化工程设计师培训200人次，年社会服务收入10万元。

电脑艺术设计项目工作室：以设计中心实训场地和实训设备为基础，与完

美视觉科技有限企业等企业合作，学院自主投资设施设备，承接企业真实的工

作项目，完善“专业+设计工作室+师生员工”的人才培养模式，推进“订单式”

和“创业式”人才培养。结合专业教学规定和电脑动画企业及行业设备原则，加

强生产服务型实践实训设施的投入；依托企业技术力量和研发水平，共建师资

队伍；立足于动画产品及信息化产品特色，校企合作开发、建设、运行及推广

一套交互型、综合型的“项目化”工学交替、轮岗实训与顶岗实习平台。建设

期内校内外设计项目100项，年实习实训学生100人。

““室内建筑装饰设计项目工作室：以大任装饰企业、百姓装饰企业市场

化资源为依托，以建筑装饰技术专业校内实训中心设备和师资为基础，校企共

建工作室，以工作项目为单元，契约式服务。工作室实行“系一一专业一一工

作室，，的管理形式，实行“开放式、项目化”教学，构建以教学为中心，创新、

实践、服务、经营为一体的教育模式。三年内，工作室承接室内装饰装修项目

15项，年接受学生实习实训100人，推荐合作企业就业20人。

3.创新合作教学管理平台，形成校企人才培养互动机制

以行业原则为指导，结合合作企业工作岗位人才需求，引入企业培训体系

和企业文化，以高技能人才订单（定向）培养为载体，校企合作开展“订单班”、

“企业冠名班”、“委托培养班”等（见3表搭建合作教学管理平台，校

企共同培养人才。

（1）校企共建人才培养工作组、师资和教学评价队伍。根据市

场发展和企业岗位需求，组建由企业人力资源部负责人、车间主任、技术骨干和

学院专业研究室主任构成的人才培养（培训）工作组，共同制定人才培养方案和

教学计划，协作开发融入行业技术原则和企业岗位原则与企业文化的特色课程,

同编写具企业岗位能力需求的特色教材；建立“行业专家、技术骨干、专业教师”

校企互融的教师队伍，引入企业真实生产任务，以“多学期、分段制”教学组织

模式为基础，实现“学校一企业”教学场所互相交替，突出企业、学校在人才

培养中的主体地位，实行“工学交替”的教学模式；建立行业企业专家、管理人

员与教师共同构成的1教学督导评价机构，校企双方全程指导实训实习，共同评价

学生能力，共同考核学生综合素质。

（2）完善人才合作培养的互动机制。制定《校企合作人才培养

方案实行细则》、《职业岗位需求的课程设置和开发措施》等，深入明确学校和企

业在人才培养中的责任与权利；建立院长与企业厂长（经理），车间主任与专业

研究室主任、技术骨干与专业教师联络制度，发挥企业其先进设备、新技术、新

工艺等优势，以企业的生产实际引领学校的教学；建立“双导师”制度，为学生

配置由学校导师（学生教育与管理实行“四位一体”即辅导员、德育导师、研究

室主任、专业教师分工负责、全员育人）和企业导师（含兼职管理人员、兼职指

导教师）共同构成的“双导师”，为学生提供个性化的贴身指导服务，提高课堂

教学质量、强化实践教学效果；建立校企互兼互聘制度，制定《校企共引共享高

级人才管理措施》，建立企业和学校人才柔性流动机制，搭建人才共享平台。

3表1-1-3“订单培养”建设项目一览表

序号班级名称合作企业对应专业

1

2

3

4

序号班级名称合作企业对应专业

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

.....................

4.加紧专业实体化建设，建立灵活自主的运行管理机制o

以数控技术、汽车检测与维修技术、畜牧兽医、护理、医学影像技术等5个

专业为为重点，依托专业既有日勺师资、专业技术、专业实训中心（专业试验室、

实训场），联合行业、企业，在校企深度合作的基础上，充足整合校企优质资源,

根据本专业人才未来也许从事的职业岗位（群）的工作规定，按照人才培养必须

的经典的工作过程和工作任务进行系统设计，科学实行，以实现理论知识H勺传

授、素质口勺提高和能力培养的有机统一，在坚持以人才培养为关键的基础上，把

本专业建设成为具有教学、科研、生产、经营、服务、管理等多种功能的综合性

组织，即将专业办成既是教学实体、也是经济实体和管理实体，实行教学、生产、

经营、服务一体化。

（1）建立适应高职人才培养目的和规格的科学预测制度。定期对本行业发

展状况、产业构造调整与升级等问题进行调研，对人才需求进行预测，对专业

实体中人才培养方案制定、生产经营、技术服务、科学研究等提出可行性提议。

根据高职人才培养目的和规格所规定的知识、能力和素质，将不一样企业的真

实生产（工作）项目按照人才培养必须的经典的工作过程和工作任务进行系统

设计，科学实行，保障人才培养质量的不停提高，尤其是学生的可持续发展能

力和职业素养。

（2）实行学校直接管理下的专业（群）管理模式。打破“学校一院（系）

一一专业研究室”的老式管理模式，实行学校直接管理下的专业实体负责人负

责制，向专业实体下放人事聘任权、收支分派权、教学安排权、经营管理权等,

以专业（群）为单位开展教学、科研、生产、服务工作。教学管理上采用专业

（群）负责制，教学组织上依托实体基地将与专业教学有关的生产、经营、服

务等活动有机结合起来，将传授知识、培养能力、提高素质融为一体。

（3）建立并完善实体化企业运行管理机制。实行股份制与市场化原则，打

造专业实体的教学、科研、生产、服务的多重功能。按企业法进行组建、注册

实体化企业或按市场化原则组建盈利性经济组织，按市场规律进行经营管理和

运作，按股份制方式筹集资金（企业、学校、教师）。实体化企业实行董事会领

导下的厂长（经理）负责制，厂长（经理）兼任二级学院副院长，二级学院业

务副院长兼任副厂长（副经理），聘任行业专家或企业能工巧匠担任兼职专业

负责人，校企专业负责人分工合作，共同参与人才培养的全过程，引领专业建

设。严格执行员工聘任制度和按劳分派制度；盈利性经济组织实行学校监管下

的专业（专业群）负责人负责制。

（4）建立专业教师参与专业实体建设的鼓励机制。制定“双师型”教师的

评价与考核原则，加大双师型教师的培养和奖励力度，增进教师积极到企业开

展生产实践和技术服务，积极承接项目，培养教师的工程师（或经理）素质；倡

导教师入股专业实体，共享实体的成果享有，按资本比例分派利润，按奉献大

小享有待遇。

（5）完善“学校、专业、企业”共同参与的专业实体绩效考核评价机制。

设置专门负责学生技能与技术培养、技术研发与攻关、技术推广与服务、校内

外人员的培训与管理的内部组织机构，确立人才培养的关键地位；成立学校、

企业、教师代表参与的董事会和监事会，从教育教学效果、技术研发与服务成

果、经济效益等多种方面进行综合考核。

（五）资金预算与建设进度

1.资金预算

校企合作体制机制创新与校企合作制度建设总预算约177万元。项目资金投

入进度见下表。

3表1-1-4校企合作体制机制及校企合作制度建设资金投入预算表（万元）

建设内容2023年2023年2023年小计

1.“三会”组织架构建设

1()1()525

2.“三会”运行机制建设

办学体制机1()10525

制创新3.“厂校融合”平台建设20201050

小计404020100

1.政府鼓励与保障制度10101030

校企合作制2.行业企业协作管理制度1010525

度建设3.学院内的管理制度99422

小计29291977

2.建设进度及分年度验收要点

3表1-1-5校企合作体制机制及校企合作制度建设进度

2023年2023年2023年

建设内容

（预期目的、验收要点）（预期目H勺、验收要点）（预期目的、验收要点）

预期目的：建立政府、行业、预期目的：以“三会”体制预期目的：以“三会”制度

企业、学校参与的“合作办学为基础，深化学校内部工作建设推进“三会”管理长期

理事会、校企合作工作委员会、机制对接，增进“三会”体化、制度化。

专业合作建设委员会”三级组系完善。验收要点：

织机构。以“三会”体制建设验收要点：1.完善“三会”工作组织：

带动学院内部体制改革。1.理事会领导式的6个工作2.理事会例会会议纪要；

1.“三验收要黄.小组工作分工、构成人员名3.理事会与工作委员会的组

1.“合U学理事会”成立文

单；员对接，各组员分工；

会”组

献，理事会章程；2.理事会、工作委员会、专4.“三会”考核评价、监督

织架构2.“4+1”校企合作工作委员业合作建设委员会人员调小组组员名单：

建设会成立文献等：整：5.“专业合作建设委员会”

3.数控技术等5个专业建立专3.“三会”定期会议纪要及