石油和化工建设工程质量监督检查技术规范编制说明（征求意见稿）

《石油和化工建设工程质量监督检查技术规范》

编制说明

一、工作简况

1.任务来源

2021年7月，内蒙古自治区市场监督管理审评查验中心《研究

编制石化工程质量技术检查系列团体标准项目建议书》中包含的《石

油和化工建设工程质量监督检查技术规范》团体标准制定计划，由

内蒙古自治区市场监督管理审评查验中心组织制定。

2.标准编制单位

本标准由内蒙古自治区市场监督管理审评查验中心（内蒙古自

治区石油化工建设工程质量检查站）起草，参编单位包括翱华工程

技术股份有限公司、内蒙古西部天然气管道运行有限责任公司、呼

和浩特市世洁燃气有限责任公司、山东金柯工程设计有限公司内蒙

古分公司和辽宁省轻工设计院有限公司。

3.主要起草人及起草组职责

主要起草人：

王胜利、王少华、王寿斌、王冉、赵炜、赵海涛、李占敏、李

应彤、那顺乌力吉、张宏博、巴特尔、邹昊明、郑晓东、许明、王

学明、李欣、郑学斌。

起草组职责

负责国内外相关技术资料收集和标准查新，负责标准的主要技

1

术内容的制定。

负责标准相关的监督检查的基本程序和文书格式编制工作。

负责完成标准的总体框架结构建设，负责标准制定过程中主要

技术要求的验证和论证工作。

二、制定标准的意义和必要性

1.标准制定的意义

石油和化工建设工程涉及的专业广泛，使用的材料、设备种类

繁多，其生产装置大多处于高温高压、易燃易爆、有毒有害的苛刻

条件下，工程技术复杂、建设难度大。一旦发生事故危害极大，社

会影响也很大。石油化工建设工程质量的好坏直接关系到项目的顺

利投产和运行安全，关系到人民群众生命财产安全，影响到社会安

定和经济发展。因此，加强石油和化工建设项目的质量控制，做好

工程质量监督检查工作，是必须长期重视的一项工作，尤其在提倡

高质量发展的今天有着重大现实意义。通过石化监督检查标准化规

范化，可以加强石化工程建设管理，有效提升责任主体质量意识及

标准规范的执行力，对规范全区石化工程质量监督管理工作、保证

工程质量发挥重要作用。将对加强化工建设工程质量监督管理，规

范建设各方主体的质量行为，维护工程建设基本程序，全面提高建

设工程质量，起到极为重要的意义。

2.标准制定的必要性

随着自治区煤化工、能源化工及精细化工产业的不断发展，石

油和化工建设项目不断增多，工程新的管理模式、工艺流程、设施

2

设备等如雨后春笋层出不断，工程质量及管理水平也不断提高。然

而，与此同时也不断暴露出不少质量及监管方面的问题，使我们发

现石化工程不但涉及工程本身，还牵涉到社会等其他方面的各种因

素，使得石化工程质量监督工作面临较多实际困难，如石化工程项

目监督管理切入点滞后、石化建设工程质量监督工作被越权管理、

对石化建设工程质量监督工作缺乏认识、有些施工单位的施工质量

行为不规范、未申报工程质量监督或未经工程质量验收而投产存在

事故隐患、部分石化工程质量监管人员依法监管意识及专业技术能

力薄弱等。因此，结合实际制定一个内容全面、可操作性强、科学

合理的石化工程质量监督检查工作标准十分必要。

随着国家对事业单位机构改革工作的推进，监督检查工作的模

式和具体要求发生了显著的变化，但是目前国内并没有及时制定针

对石化工程监督的质量检查工作技术标准，致使开展石化工程监督

的质量检查缺少有效的标准规范，为明确质量检查内容和技术重点、

确保检查质量，迫切需制订了相应的技术标准，指导检查工作和提

升质量控制的水平。所以，结合石化工程监督工作经验，编制《石

油和化工建设工程质量监督检查技术规范》迫在眉睫，该规范的制

定对落实自治区新型化工产业发展思路、促进产业结构调整、提升

全区石油和化工建设工程质量管理水平将发挥重要的作用。

三、主要起草过程

标准的编制单位组织有关研究人员成立标准制定工作组，于

2021年7月启动本标准的制定相关工作。

3

主要工作内容如下：

1.标准制定工作组的成立

成立标准制定工作组，工作组通过讨论和研究，制定出相应的

工作计划。

2.标准制定的准备工作

根据标准参编单位总结石化工程监督质量检查工作中的技术要

求和经验，结合机构改革后工作开展的实际情况。提出标准的主要

参数和技术要求，进行意见征求和论证。

3.标准草案的编制

起草组以认真负责、科学规范、客观公正、实事求是的态度，

按照制定标准的科学性、先进性和可操作性的原则，结合工程监督

规范和内部技术文件的有关内容，确定了标准的主要内容，并与石

化工程建设的相关专家就标准内容进行了多次沟通，通过广泛征求

意见，结合自治区的化工建设项目质量管理和监督检查的具体需要

进一步整理，形成了标准草案。

4.征求意见稿的完成

标准草案在自治区石化协会组织的专家评审后，按专家意见进

行了修改。针对提出的标准格式、表格使用方面的意见对标准进行

了修改，最终形成征求意见稿。

四、制定标准的原则和依据

科学性：本标准结合开展石化工程监督质量检查的实际经验，

化工行业工程质量监督规范的基本技术要求，同时考虑到机构改革

4

后化工建设项目工程质量管理的实际需求。保证了石化工程监督检

查的相关方法的科学、准确和统一。

先进性：围绕石化工程监督检查工作，提出质量检查的技术然

后前，明确具体检查内容，更好的规范石化工程监督检查。首次按

照石化工程质量监督工作的要求，提出了石化工程监督质量检查的

基本技术要求，属国内首创。

可操作性：为强化标准可操作性，针对石化工程建设的特点，

规定了石化工程质量监督检查的具体要求，严格落实对质量检查工

作的控制和规范。本标准的制定，明确了石化工程监督检查的技术

要求，规范了质量检查的内容，标准的实施将更加科学地促进和指

导石化建设工程建设质量管理，为石化生产装置建设质量提供可靠

保障。

五、标准的主要内容说明

1.标准名称

石油和化工建设工程质量监督检查技术规范Petroleumand

chemicalindustryconstructionengineeringquality

supervisiontechnicalspecifications。

2.标准适用范围

本标准规定了开展石油和化工建设工程质量监督所进行的质量

检查工作程序、检查方法、技术要求和质量控制。

本标准主要适用于内蒙古自治区新建、改建、扩建和技术改造石

化工程的质量监督的质量检查。

5

3.制定标准依据的技术性规范

GB50252工业安装工程施工质量验收统一标准

GB50300建筑工程施工质量验收统一标准

GB50319建设工程监理规范

HG/T20276化学工业建设工程质量监督规范

SH/T3500石油化工工程质量监督规范

DB15/T489石油化学工业建设工程技术资料管理规范

T/IMPCAXXXX石油和化工建设工程现场质量检查规范

T/IMPCAXXXX石油和化工建设工程施工图设计文件审查技术规

范

T/IMPCAXXXX石油和化工工程施工图设计文件专业审查技术要

求

4.主要编制内容

主要技术内容包括：范围、规范性引用文件、术语及定义、基

本规定、石化工程质量监督手续、石化工程施工图设计文件审查、

石化工程开工条件确认和质量检查工作计划与告知、施工过程的质

量检查、工程质量问题的处置、工程质量验收的见证监督、工程质

量检查报告、工程质量监督和检查档案、石化工程质量监督流程、

石化工程质量监督文书格式。

六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

至标准编制之日尚未发现与计划编制标准相冲突的现行法律、

法规和强制性国家标准。

6

七、重大意见分歧的处理依据和结果

无

八、采用国际标准或国外先进标准的说明采标程度，以及国内

外同类标准水平的对比情况

目前国家发布的相关标准有《化学工业建设工程质量监督规范》

（HG/T20276-2018）和《石油化工工程质量监督规范》（SH/T

3500-2016）。但是由于改革具体的监督模式发生了变化，因此的标

准采用了规范中的基本的技术要求，但对检查模式和质量控制要求

进行了创新，是国家对工程质量监督模式调整后国内首次制定这一

类标准。

九、标准性质的建议说明

建议本标准为推荐性团体标准。

十、贯彻标准的措施建议

本标准作为自治区石化工程质量管理的技术支撑，建议在工程

建设的质量管理中广泛使用，组织工程建设相关单位等进行标准的

宣贯学习，在各类媒体进行广泛的宣传。

7

《石油和化工建设工程质量监督检查技术规范》

编制说明

一、工作简况

1.任务来源

2021年7月，内蒙古自治区市场监督管理审评查验中心《研究

编制石化工程质量技术检查系列团体标准项目建议书》中包含的《石

油和化工建设工程质量监督检查技术规范》团体标准制定计划，由

内蒙古自治区市场监督管理审评查验中心组织制定。

2.标准编制单位

本标准由内蒙古自治区市场监督管理审评查验中心（内蒙古自

治区石油化工建设工程质量检查站）起草，参编单位包括翱华工程

技术股份有限公司、内蒙古西部天然气管道运行有限责任公司、呼

和浩特市世洁燃气有限责任公司、山东金柯工程设计有限公司内蒙

古分公司和辽宁省轻工设计院有限公司。

3.主要起草人及起草组职责

主要起草人：

王胜利、王少华、王寿斌、王冉、赵炜、赵海涛、李占敏、李

应彤、那顺乌力吉、张宏博、巴特尔、邹昊明、郑晓东、许明、王

学明、李欣、郑学斌。

起草组职责

负责国内外相关技术资料收集和标准查新，负责标准的主要技

1

术内容的制定。

负责标准相关的监督检查的基本程序和文书格式编制工作。

负责完成标准的总体框架结构建设，负责标准制定过程中主要

技术要求的验证和论证工作。

二、制定标准的意义和必要性

1.标准制定的意义

石油和化工建设工程涉及的专业广泛，使用的材料、设备种类

繁多，其生产装置大多处于高温高压、易燃易爆、有毒有害的苛刻

条件下，工程技术复杂、建设难度大。一旦发生事故危害极大，社

会影响也很大。石油化工建设工程质量的好坏直接关系到项目的顺

利投产和运行安全，关系到人民群众生命财产安全，影响到社会安

定和经济发展。因此，加强石油和化工建设项目的质量控制，做好

工程质量监督检查工作，是必须长期重视的一项工作，尤其在提倡

高质量发展的今天有着重大现实意义。通过