视障辅助技术远程服务规范 编制说明

《视障辅助技术远程服务规范》编制说明

1、标准制定背景及任务来源

(1)任务来源：《视障辅助技术远程服务规范》标准在中国残疾人康

复协会2022年第二批团体标准制定计划中列为团体标准制定计划，

旨在推动低视力远程辅助技术服务标准化工作。

(2)起草单位：福建医科大学附属第二医院、视障辅助技术福建省高

校工程研究中心、中国残疾人辅助器具中心、福建医科大学医学

技术与工程学院、暨南大学深圳市眼科医院、深圳市人民医院。

(3)主要起草人：胡建民

(4)主要分工

标准规划组：主要负责策划标准内容，制定标准计划

标准编撰组：主要负责标准草案编写，调整格式符合制定准则

标准修改组：主要负责标准内容修改，综合各方意见改进内容

标准审核组：主要负责标准内容审核，提交标准申请

(5)制定标准的重要性和意义

我国目前视障诊疗及康复学科发展存在地域差异，城乡医疗、康复水

平差异较大，尤其是在新冠疫情影响下，视障人士诊疗及康复不甚方便，

亟需开展规范的视障辅助技术远程服务，为视障人士提供科学、高效、可

及的视障辅助器具及康复服务。当代信息技术飞速发展，远程医疗日益成

熟，三级医疗保障体制逐渐健全，视障人士对美好生活的追求，使得视障

辅助技术远程服务成为视障残疾人士康复辅具服务的新方向。视障辅助技

术远程服务规范旨在充分利用人工智能，将远程服务和视障辅助技术、视

障康复服务相结合，适合基层医疗机构开展视障辅具适配工作，能够改善

和提升视障人士享受视障辅助技术的便捷性。本标准为视障辅助技术远程

服务制定规范，使视障辅助技术远程服务规范化、系统化。

2、主要工作过程（各编制阶段不断进行补充）

—1—

（1）启动阶段

2022年2月，在《中国残疾人康复协会关于征集2022年团体标准计

划项目的通知》下达后，根据任务要求，成立标准编制起草工作组，组织

标准的编制和协调工作，拟定我国视障辅助技术远程服务规范，帮助促进

我国视障辅助技术远程服务规范化、系统化。

（2）标准草案稿编制阶段

2022年2月-5月，本起草组经过广泛咨询、调研和资料收集，结合

我国视障辅助技术远程服务发展现状和未来发展规划，针对视障人士的需

求，严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文

件的结构和起草规则》的格式要求完成草案编写工作。本起草组针对标准

编制工作制定了编写计划，明确分工及各阶段时间规划，工作程序主要包

括标准编制规划等环节。2022年5-8月，本起草组在团体内部针对标准结

构和内容进行了深入研讨，多次召开标准制定讨论会议，反复修改和完善

标准草案内容。2022年5月24日，中国残疾人康复协会召开了2022年度

第二批团体标准立项审查视频会议，专家组对标准草案提出了进一步的修

改意见和建议，由起草组针对专家评审意见做出认真修改和解释。

（3）征求意见阶段

2022年9月，标准起草组已完成《视障辅助技术远程服务规范》团体

标准征求意见稿，并形成编制说明，一同提交至中国残疾人辅助器具中心，

进入标准意见征求阶段。

3、标准编制原则、依据和主要技术内容

（1）制定的基本原则

a)目标性原则：标准内容明确无歧义，能够促进远程视障辅助技术

的标准化、规范化。

b)统一性原则：本标准的格式、文体和术语严格按照GB/T1.1—2020

《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

的格式要求编写，保证标准能够被使用者无歧义地理解。

—2—

c)科学性原则：本标准尊重客观实际,根据社会及科学技术的发展，

结合目前视障人群的实际需要,正确反映远程视障辅助技术的要

求。

d)适用性原则：本标准的内容结合我国实际情况，具有可操作性，

便于使用，并且与现行国家及国际康复服务规范性文件及相关国

家标准无冲突。

（2）制定依据

本标准在《中国残疾人康复协会关于征集2022年团体标准计划项目

的通知》下达后，由本起草组依据我国视障人群健康现状以及我国远程医

疗服务发展状态拟定。在现有远程医疗信息技术规范的基础上，结合我国

视障人群的视觉康复需求和对美好生活的追求，制定了适用于各级视障康

复医疗机构，能够解决视障人群地域限制问题的《视障辅助技术远程服务

规范》，加快促进我国视障辅助技术远程服务规范化、系统化。

（3）主要内容

《视障辅助技术远程服务规范》以专业、通俗的语言阐述了视障辅助

技术远程服务的主要内容和规范要求。主要包括的内容有：

a)术语和定义：包括视力障碍、远程会诊等术语定义。

b)服务原则：包括系统性、科学性、个性化、安全性原则。

c)视障辅助技术远程服务系统概述：包括系统建设目标、系统功

能描述、系统技术要求、系统数据管理、系统各人员权限及职

责。

d)服务内容：包括建立健康档案，采集病史、视功能评估、患者

的辅具使用史、专家辅具建议方案、人工智能辅具建议方案、

人工智能+专家辅具建议方案、低视力者生存质量调查问卷、ICF

康复评估、视觉康复处方记录、个性化智能辅具适配处方、视

障辅具适配、视障辅具使用训练、跟踪服务等内容。

e)基础设施规范：包括系统性能要求、运行环境要求、专业人员、

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训练环境内容。

f)服务管理：包括档案管理、数据质量控制、康复质量控制内容。

4、预期达到的社会效益和行业发展的作用

本标准结合我国视障人群健康现状以及我国远程医疗服务发展状态，

提出了具体的视障辅助技术远程服务内容，帮助指导各级视障康复技术人

员实施具体工作。本标准规定了视障辅助技术远程服务规范，包括系统要

求、服务流程、跟踪服务、设施规范、档案管理、质量控制等内容。该《规

范》能满足视障人士的远程会诊需求，适用于提供视障辅助技术远程服务

的各类机构。

本标准为视障辅助技术远程服务制定规范，使视障辅助技术远程服务

更加规范化、系统化。本标准批准发布后，通过积极宣贯、推广实施，能

够促进基层及各级医疗康复机构更好地开展视障辅助技术远程服务，对于

提升视障人群的生活质量，促进社会和谐发展有重要意义。

5．采用国际标准或国外先进标准程度的说明，以及国内、外同类产

品或标准的对比情况

本标准制定过程中未采用国际标准和国外先进标准。目前国内关于远

程医疗服务的行业标准有WS/T545—2017《远程医疗信息系统技术规范》、

WS/T546—2017《远程医疗信息系统与统一通信平台交互规范》等，关于

视力障碍的行业标准有MZ/T156—2020《低视力康复服务》，而目前在视

障辅助技术远程服务上仍无较为完备的规范标准。本标准在现有视障辅助

技术远程技术水平的基础上，结合当前我国视障人士的发展现状和康复需

求，制定了适用于各级视障康复医疗机构的《视障辅助技术远程服务规范》。

6、与现行法律、法规、标准的关系

本标准的制定与相关的现行法律、法规、部门规章和现行标准是完全

协调、一致的，编写格式符合GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1

部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求。本标准严格遵循政策相关

—4—

规定，为视障辅助技术远程服务规范化、系统化提供了实施路径。

7、重大分歧意见的处理经过和依据

本团体标准编制过程中按程序征求过各方意见。先后收到中国残疾人

康复协会组织的立项评审会专家修改意见9条。编制单位对9条意见逐一

认真研究，并对格式进行了修正。

修改意见中无重大分歧意见。

8、彻贯标准的措施和建议

在本标准发布后、实施前，建议结合我国各级医疗机构的视障辅助技

术现状和相关需求，组织相关医疗机构、社区、特殊教育学校、康复机构

和其他关注本标准的人员，进行宣贯和培训本标准内容。建议由中国残疾

人康复协会指导本标准的实施和推广工作，促进我国视障辅助技术远程服

务工作的深化发展，提升视障人群福祉水平。

9、废止现行有关标准的建议

无。

10、标准中涉及专利的情况

无。

11、其他应予说明的事项

无。

《视障辅助技术远程服务规范》标准起草组

2022年9月15日

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《视障辅助技术远程服务规范》编制说明

1、标准制定背景及任务来源

(1)任务来源：《视障辅助技术远程服务规范》标准在中国残疾人康

复协会2022年第二批团体标准制定计划中列为团体标准制定计划，

旨在推动低视力远程辅助技术服务标准化工作。

(2)起草单位：福建医科大学附属第二医院、视障辅助技术福建省高

校工程研究中心、中国残疾人辅助器具中心、福建医科大学医学

技术与工程学院、暨南大学深圳市眼科医院、深圳市人民医院。

(3)主要起草人：胡建民

(4)主要分工

标准规划组：主要负责策划标准内容，制定标准计划

标准编撰组：主要负责标准草案编写，调整格式符合制定准则

标准修改组：主要负责标准内容修改，综合各方意见改进内容

标准审核组：主要负责标准内容审核，提交标准申请

(5)制定标准的重要性和意义

我国目前视障诊疗及康复学科发展存在地域差异，城乡医疗、康复水

平差异较大，尤其是在新冠疫情影响下，视障人士诊疗及康复不甚方便，

亟需开展规范的视障辅助技术远程服务，为视障人士提供科学、高效、可

及的视障辅助器具及康复服务。当代信息技术飞速发展，远程医疗日益成

熟，三级医疗保障体制逐渐健全，视障人士对美好生活的追求，使得视障

辅助技术远程服务成为视障残疾人士康复辅具服务的新方向。视障辅助技

术远程服务规范旨在充分利用人工智能，将远程服务和视障辅助技术、视

障康复服务相结合，适合基层医疗机构开展视障辅具适配工作，能够改善

和提升视障人士享受视障辅助技术的便捷性。本标准为视障辅助技术远程

服务制定规范，使视障辅助技术远程服务规范化、系统化。

2、主要工作过程（各编制阶段不断进行补充）

—1—

（1）启动阶段

2022年2月，在《中国残疾人康复协会关于征集2022年团体标准计

划项目的通知》下达后，根据任务要求，成立标准编制起草工作组，组织

标准的编制和协调工作，拟定我国视障辅助技术远程服务规范，帮助促进

我国视障辅助技术远程服务规范化、系统化。

（2）标准草案稿编制阶段

2022年2月-5月，本起草组经过广泛咨询、调研和资料收集，结合

我国视障辅助技术远程服务发展现状和未来发展规划，针对视障人士的需

求，严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文

件的结构和起草规则》的格式要求完成草案编写工作。本起草组针对标准

编制工作制定了编写计划，明确分工及各阶段时间规划，工作程序主要包

括标准编制规划等环节。2022年5-8月，本起草组在团体内部针对标准结

构和内容进行了深入研讨，多次召开标准制定讨论会议，反复修改和完善

标准草案内容。2022年5月24日，中国残疾人康复协会召开了2022年度

第二批团体标准立项审查视频会议，专家组对标准草案提出了进一步的修

改意见和建议，由起草组针对专家评审意见做出认真修改和解释。

（3）征求意见阶段

2022年9月，标准起草组已完成《视障辅助技术远程服务规范》团体

标准征求意见稿，并形成编制说明，一同提交至中国残疾人辅助器具中心，