建筑企业安全生产管理制度文件

第一章总则第一条为保障企业生产经营活动的正常进行，保护从业人员的生命安全与身体健康，预防和减少各类生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业规范，结合本企业实际，特制定本制度。第二条本制度适用于本企业及所属各项目部、分公司在生产经营过程中的各项安全生产管理活动。所有从业人员，包括正式职工、合同工、临时工、实习生以及进入施工现场的其他相关人员，均须严格遵守本制度。第三条安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。企业各级负责人、各职能部门及全体员工，必须牢固树立安全发展理念，将安全生产置于优先地位，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理。第四条企业安全生产工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负直接领导责任；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。各部门负责人对本部门安全生产工作负直接管理责任。第二章组织机构与职责第五条企业设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为企业安全生产工作的最高决策和协调机构。安委会由企业主要负责人、分管负责人、各职能部门负责人及相关人员组成。其主要职责包括：（一）贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规和政策；（二）审定企业安全生产中长期规划、年度工作计划及重大安全技术措施；（三）定期召开安全工作会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全生产问题；（四）组织、协调、监督企业各项安全生产管理制度的落实。第六条企业安全生产管理部门（如安全管理部）是安委会的日常办事机构，负责企业安全生产的具体管理工作。其主要职责包括：（一）组织或参与拟订企业安全生产管理制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或参与企业安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实企业重大危险源的安全管理措施；（四）组织或参与本单位应急救援演练；（五）检查企业的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实企业安全生产整改措施。第七条各项目部应设立安全生产管理小组，配备专职安全生产管理人员，负责项目现场的日常安全管理工作。项目负责人是项目安全生产第一责任人。第八条各职能部门（如工程技术部、设备物资部、人力资源部等）应在各自职责范围内，履行安全生产管理职责，配合安全生产管理部门做好相关工作。第九条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。第三章安全生产责任制第十条企业应建立健全安全生产责任制，明确从企业主要负责人到一线作业人员的各级、各岗位的安全生产职责，并签订安全生产责任书。第十一条安全生产责任制应覆盖所有部门和岗位，做到“横向到边、纵向到底”。责任制内容应具体、明确，具有可操作性和可考核性。第十二条企业应定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，考核结果与绩效挂钩，并作为评优评先、职务晋升的重要依据。对认真履行职责、安全生产成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对未履行或未正确履行职责导致事故发生的，严肃追究相关人员责任。第四章安全教育与培训第十三条企业应建立健全安全生产教育和培训制度，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十四条安全教育与培训的主要内容包括：（一）安全生产法律法规、方针政策和企业安全生产管理制度；（二）安全操作规程和岗位安全技能；（三）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；（四）作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；（五）生产安全事故案例分析及应急处置演练；（六）其他需要培训的内容。第十五条企业应对新入场从业人员进行“三级”安全教育培训（公司级、项目级、班组级），经考核合格后方可上岗。对于特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书，方可上岗作业。第十六条企业应定期组织在岗从业人员进行安全生产再培训和继续教育，对于采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，应对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第十七条安全教育培训应建立档案，如实记录培训时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。第五章施工组织设计与专项施工方案管理第十八条工程项目开工前，必须编制施工组织设计，其中应包含安全技术措施。对于危险性较大的分部分项工程，如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程等，必须编制专项施工方案，并附具安全验算结果。第十九条专项施工方案应由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项施工方案还应组织专家进行论证、审查。第二十条施工组织设计和专项施工方案在实施过程中，如遇设计变更或施工条件变化，应及时进行修改和补充，并按原审批程序重新报批。项目部应组织相关人员对方案进行交底和学习，确保施工人员理解并掌握方案中的安全技术要求。第六章现场安全管理第二十一条施工现场应设置明显的安全警示标志，划分危险区域，夜间应设红灯示警。施工现场的入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，均应设置符合国家标准的安全警示标志。第二十二条施工现场的场地应平整坚实，道路畅通，排水良好。材料、构件、设备等应按施工总平面图划定的区域分类堆放整齐，并设置明显标识。易燃易爆物品应单独存放，专人管理。第二十三条施工现场临时用电应严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》的要求进行管理，实行“三级配电、两级保护”，严禁私拉乱接。电动机械设备必须有可靠的接地（接零）保护。第二十四条高处作业必须搭设符合规定的脚手架或采取其他可靠的安全防护措施。作业人员必须佩戴安全带、安全帽等个人防护用品。严禁在未固定、无防护的构件上行走或作业。第二十五条起重吊装作业必须严格遵守操作规程，起重机械应定期进行检查和维护保养，确保性能完好。吊装作业时，应有专人指挥，严禁超载和斜吊。第二十六条施工现场的消防设施应齐全有效，消防通道应畅通无阻。严禁在施工现场吸烟和违规使用明火。动用明火作业必须办理动火审批手续，并采取相应的防火措施。第二十七条对施工现场的安全防护设施、设备，任何人不得擅自拆除或移动。因施工需要必须拆除或移动时，应经项目负责人同意，并采取相应的替代防护措施，作业完毕后立即恢复。第七章隐患排查与治理第二十八条企业应建立健全事故隐患排查治理制度，组织开展经常性的隐患排查工作。隐患排查应覆盖所有生产经营环节和所有人员。第二十九条对排查出的事故隐患，应按照隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照“定人、定时间、定措施、定资金、定预案”的原则，及时组织整改。重大事故隐患应立即采取措施，并上报企业安全生产管理部门和主要负责人。第三十条对于重大事故隐患，企业应当制定专项治理方案，明确治理目标、治理措施、责任单位、责任人员、治理期限和应急预案。治理完成后，应组织验收。第三十一条鼓励从业人员发现和报告事故隐患。对发现、报告和排除事故隐患的有功人员，企业应给予表彰和奖励。第八章应急管理第三十二条企业应根据本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急预案应报所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案。第三十三条应急预案应包括应急组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急响应、应急保障、后期处置等内容。第三十四条企业应配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。第三十五条发生生产安全事故时，企业应立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。第九章事故报告、调查与处理第三十六条发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于规定时间内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第三十七条企业应积极配合事故调查组的调查工作，如实提供有关情况和资料。第三十八条事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。事故处理坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。第十章安全费用管理第三十九条企业应按照国家有关规定提取和使用安全生产费用。安全生产费用应当专户核算，专款专用，不得挪作他用。第四十条安全生产费用用于以下方面：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）其他与安全生产直接相关的支出。第十一章劳动防护用品管理第四十一条企业应为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第四十二条劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等应建立管理制度，并做好记录。第四十三条从业人员在作业过程中，必须正确佩戴和使用劳动防护用品。未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。第十二章分包单位安全管理第四十四条企业应加强对分包单位的安全管理，选择具备相应资质和安全生产条件的分包单位。在签订分包合同时，应同时签订安全生产管理协议，明确双方的安全生产责任。第四十五条分包单位应服从总包单位的安全生产管理，遵守总包单位的安全生产规章制度。总包单位应对分包单位的安全生产工作进行统一协调和管理，对分包单位的安全生产教育培训、隐患排查治理等工作进行监督检查。第四十六条分包单位发生生产安全事故，总包单位应承担连带责任。第十三章安全检查与考核第四十七条企业应建立健全安全生产检查制度，定期组织综合性检查、专项检查、季节性检查和日常检查。安全检查应由领导带队，相关部门参加。第四十八条安全检查应做好记录，对检查中发现的问题和隐患，应下达整改通知书，明确整改责