城市园林绿化突发事件应急处理预案

城市园林绿化突发事件应急处理预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置城市园林绿化领域各类突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护城市绿化建设成果，维护城市生态安全和正常秩序，特制定本预案。（二）编制依据依据国家及地方相关法律法规、行业标准及城市突发事件总体应急预案等，结合本市园林绿化工作实际情况进行编制。（三）适用范围本预案适用于本市行政区域内城市园林绿化及其附属设施在遭受自然灾害、生物灾害、人为破坏及其他意外事件时的应急处置工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：加强日常监测预警和风险评估，健全防范机制，提高应急准备能力。2.统一领导，分级负责：在市政府统一领导下，明确各级园林绿化主管部门及相关单位的职责分工，协同作战。3.快速反应，果断处置：建立健全应急响应机制，确保突发事件发生后能够迅速启动、高效处置。4.科学应对，依法处置：遵循自然规律和科学原理，运用先进技术手段，依法依规开展应急救援工作。二、组织机构与职责（一）应急指挥体系成立市城市园林绿化突发事件应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），由市政府分管领导任总指挥，市园林绿化主管部门主要负责人任副总指挥。成员单位包括市园林绿化、公安、交通、水务、气象、应急管理、财政、宣传等部门及各区政府（管委会）。（二）指挥部主要职责1.统一指挥和协调全市园林绿化突发事件的应急处置工作。2.研究决定应急处置的重大决策和措施。3.负责应急队伍、物资、资金的调配。4.及时向市政府及上级主管部门报告事件情况和处置进展。5.组织开展应急演练、宣传培训等工作。（三）指挥部办公室职责市应急指挥部下设办公室，设在市园林绿化主管部门，负责日常工作。主要职责包括：预案的组织修订与管理；应急信息的收集、分析、上报；组织协调应急队伍和专家开展工作；落实指挥部交办的其他任务。（四）成员单位职责各成员单位根据各自职责，协同配合做好应急处置工作。例如，气象部门负责提供气象预警信息；公安部门负责现场秩序维护和交通疏导；交通部门协助受损道路绿化的清理与恢复；财政部门负责应急资金保障等。（五）现场指挥机构突发事件发生后，根据需要成立现场指挥部，负责现场应急指挥工作，制定具体处置方案，组织实施应急救援。（六）应急处置队伍组建市、区两级园林绿化专业应急处置队伍，并鼓励社会力量参与，形成多元化应急力量体系。应急队伍负责突发事件的现场抢险、绿化恢复等具体工作。三、预防与预警机制（一）风险评估与隐患排查定期组织开展城市园林绿化领域风险评估，识别主要风险源和薄弱环节。加强日常巡查与隐患排查，重点关注古树名木、高大乔木、公园景区、重要绿化节点的安全状况，建立台账并及时整改。（二）监测与预警系统建设1.信息监测：建立健全与气象、水文、地质等部门的信息共享机制，及时获取各类灾害预警信息。加强对园林植物病虫害的监测与预报。2.预警发布：根据监测信息，按照事件可能发生的紧急程度、发展态势和危害程度，及时发布相应级别的预警信息。预警信息可通过政府网站、新闻媒体、短信平台、应急广播等多种渠道向社会公众发布。（三）预防措施1.日常养护管理：加强绿化植物的科学养护，提高植物自身抗逆能力。合理修剪，及时加固高大树木，清理枯危枝条。2.设施维护：定期检查和维护园林灌溉系统、供电设施、游览设施等，确保其安全运行。3.应急物资储备：根据可能发生的突发事件类型，储备必要的应急抢险物资，如油锯、砍刀、绳索、照明设备、水泵、急救药品、苗木、种子等，并做好维护和更新。4.宣传教育：利用各类媒体广泛宣传园林绿化突发事件的预防知识和自救互救技能，提高公众的防范意识和能力。四、应急响应（一）突发事件分类与分级根据突发事件的性质、成因、危害程度和影响范围，将城市园林绿化突发事件分为自然灾害类（如台风、暴雨、冰雪、极端高温干旱等）、生物灾害类（如大面积病虫害爆发）、人为破坏类（如盗伐、滥砍、非法占用绿地、恶意损坏绿化设施等）及其他类型（如设施损坏、安全事故等）。按照事件的严重程度和影响范围，分为特别重大、重大、较大和一般四个级别（具体分级标准另行制定）。（二）应急响应启动根据突发事件的级别和预警信息，由市应急指挥部或其授权的部门决定启动相应级别的应急响应。（三）信息报告突发事件发生后，事发单位或知情者应立即向所在地园林绿化主管部门报告。接报部门应在规定时间内向上级主管部门和市应急指挥部办公室报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、类型、程度、已采取措施、人员伤亡及财产损失情况等。（四）应急处置措施根据突发事件的类型和级别，采取相应的应急处置措施：1.自然灾害类：*台风、暴雨、大风：及时清理倒伏树木，排除绿地积水，加固或移除危险树木，防止次生灾害。*冰雪灾害：对常绿树木进行除雪减负，防止枝条折断；对道路绿化积雪及时清理，保障交通畅通。*极端高温干旱：启动应急灌溉，对重点区域和珍贵树种采取遮荫、喷水等降温保湿措施。2.生物灾害类：*病虫害爆发：立即组织专业人员进行调查监测，确定病虫害种类和发生程度，采取物理、生物或化学防治措施，防止扩散蔓延。化学防治应优先选用高效、低毒、低残留农药。3.人为破坏及其他事件：*盗伐滥砍、非法占绿：及时制止违法行为，固定证据，报告公安机关，并组织恢复绿化。*设施损坏、安全事故：迅速组织抢险，疏散人员，修复受损设施，查明事故原因，防止事态扩大。（五）应急通讯与协调确保应急指挥系统通讯畅通，建立健全应急通讯录。加强各部门、各单位之间的信息沟通与协调联动，形成处置合力。（六）应急响应终止当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置，生态功能和绿化景观基本恢复后，由启动应急响应的部门宣布应急响应终止。五、后期处置（一）灾后恢复与重建制定科学的灾后绿化恢复方案，优先恢复重要区域和受损严重的绿地。采取补植补种、土壤改良、设施修复等措施，尽快恢复绿化功能和景观效果。（二）调查评估与总结组织对突发事件的起因、性质、损失、影响以及应急处置工作进行全面调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成调查报告。（三）善后工作妥善处理因突发事件造成的人员伤亡和财产损失赔偿等事宜。对应急处置中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对失职渎职行为进行责任追究。六、保障措施（一）组织保障各级政府要高度重视城市园林绿化突发事件应急处置工作，加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作落到实处。（二）队伍保障加强专业应急队伍建设，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。鼓励和引导社会应急力量参与，建立联动机制。（三）物资保障建立健全应急物资储备制度，明确储备品种、数量和存放地点，指定专人负责管理，确保应急物资及时供应。（四）资金保障将园林绿化突发事件应急处置所需经费纳入同级财政预算，保障应急准备、监测预警、应急处置、灾后恢复等工作的资金需求。（五）技术保障建立园林绿化应急专家库，为应急处置提供技术支持和决策咨询。加强与科研院所的合作，推广应用先进的监测预警和应急处置技术。（六）通讯与信息保障确保应急指挥系统和各相关部门通讯畅通，建立健全应急信息平台，实现信息共享和快速传递。七、培训与演练（一）培训定期组织开展对各级应急管理人员、专业应急队伍和社会公众的应急知识、技能培训，提高整体应急素质。（二）演练根据实际情况和预案要求，定期组织不同类型、不同级别的应急演练，检验预案的科学性和可操作性，锻炼队伍，磨合机制。演练结束后要进行总结评估，不断完善预案。八、附则（一）预案管理与更新本预案由市园林绿化主管部门负责解释