2026年暑期节假日防溺水重点防控部署

汇报人:XXXX2026.05.122026年暑期节假日防溺水重点防控部署CONTENTS目录01

防溺水工作形势与总体要求02

组织领导与责任体系构建03

重点人群精准管控策略04

分层分类安全教育体系CONTENTS目录05

重点时段防控管理措施06

水域隐患排查与环境整治07

应急处置与救援能力建设08

工作保障与监督考核机制防溺水工作形势与总体要求01暑期溺水风险现状与严峻性暑期溺水事故高发数据据国家疾控局数据，每年约5.7万人溺水死亡，未成年人占比近一半。暑期（7-8月）溺亡案例占全年40%以上，是事故集中爆发的高危时段。近期典型案例警示2026年4月11日广西发生4名学生野外游泳不幸溺亡事件；4月5日我市某县（区）查处4名学生野泳行为，教训深刻，当前气温回升，汛期已至，风险加剧。三大高危区间特征农村地区、暑假前后、午后至傍晚时段是溺水事故集中爆发的"三个高危区间"。一天之中，下午3点到晚上7点为高危时间窗口。重点人群风险突出留守儿童、单亲家庭学生、近水居住学生及爱好戏水学生等群体，因监护薄弱或自身行为特点，成为溺水事故的易发人群，需重点关注。防控工作指导思想与核心理念总体指导方针

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以对学生生命安全高度负责的态度，将防溺水安全工作摆在学校安全工作的突出位置。核心理念：生命至上、预防为先

本方案以“生命至上、预防为先”为核心理念，通过系统化、常态化、多元化的教育实践，构建“学校—家庭—社会”协同防护体系，切实提升学生防溺水安全意识和自救互救能力。工作标准：全覆盖、真落实、可追责

推动防溺水工作从“年年说、年年做”转向“常态化、精细化、有记录”，着重解决放学后和周末监管、农村及城乡结合部周边水域盯防、特殊群体守护等实际问题。总体工作目标与核心指标

01事故防控目标实现2026年暑期节假日学生溺水事故“零发生”，坚决杜绝重特大溺水安全责任事故。

02安全意识与技能目标学生防溺水安全知识知晓率达100%，“六不两会”核心内容掌握率100%，应急避险与自救互救技能掌握率达95%以上。

03家校协同目标家长防溺水监护责任知晓率与落实率达100%，家校协同预警机制覆盖率100%，重点学生家校联系频次每周不少于1次。

04隐患排查整治目标校园周边及学生活动区域500米范围内危险水域隐患排查整改率100%，重点水域警示标识与救生设施配备率100%。

05巡查防控目标暑期节假日重点时段（每日9:00-18:00）危险水域巡查覆盖率100%，发现并劝离学生危险涉水行为响应时间不超过15分钟。组织领导与责任体系构建02领导小组构成组长由校长担任，全面负责防溺水工作决策部署与内外资源协调；副组长为分管安全副校长，牵头制定实施方案并督导工作落实；成员包括德育处主任、安全科科长、各年级组长、全体班主任、校医及家长委员会代表。核心部门职责德育处负责制定分年级教育计划，组织主题活动与竞赛评比；安全科建立危险水域台账，联合社区、水利部门开展隐患整治及应急演练；年级组根据学生年龄特点细化活动方案，如低年级侧重趣味化教育，高年级增加实践体验。基层执行职责班主任通过日常班会、个别谈话、家校联系落实“一人一策”教育；校医承担急救技能培训任务；家长委员会参与制定《家庭监护责任清单》，协助开展家长培训与监督，形成家校协同合力。防控工作领导小组及职责分工四级包保责任制落实方案局领导包保责任教育行政部门主要负责同志亲自部署、督查、督办防溺水工作，分管负责同志具体抓、抓具体、抓到位，将工作压力传导至每所学校。校领导包保责任校长为学校防溺水第一责任人，分管副校长牵头制定方案、召开专题会议、开展专项督查，每月听取安全办汇报，遇红色预警天气24小时内部署专项提醒。教师包保责任班主任为班级直接责任人，负责开展主题教育、家校沟通、学生动态追踪、每日安全提醒，对重点学生每周至少一次电话或微信确认动态；科任教师落实“一岗双责”，课堂前后进行安全提醒。家长包保责任家长须履行监护职责，对孩子行踪做到“知去向、知同伴、知内容、知归时”，加强校外活动监管，严禁学生私自到野外水域戏水、游泳，签订《防溺水安全监护责任书》。家校社协同联动机制建设

家校沟通常态化机制建立“学校-家庭”定期沟通机制，通过每周向家长推送防溺水安全提醒信息、召开专题家长会、发放《致家长的一封信》等方式，明确家长“四知道”（知去向、知同伴、知内容、知归时）监护责任，确保家长监护责任知晓率达100%。

重点学生家校包保责任制针对留守儿童、单亲家庭学生等重点群体，建立“一生一档”，落实班主任与家长的包保责任，每周至少一次通过电话或微信确认其动态，暑期前开展全覆盖家访，确保重点学生监护无漏洞。

社会力量联防联控网络联合属地街道、派出所、水利站等部门，建立“联防联控”机制，对校园周边500米范围内危险水域开展联合巡查，重点时段（周末、节假日、暑期）安排专人巡查，发现学生聚集危险行为及时劝离并通知学校和家长。

社区宣传教育阵地建设利用社区文化广场、党群服务中心、农村大喇叭等载体，开展防溺水“主题月”活动，通过文艺汇演、知识竞赛、案例警示等形式，推动防溺水知识进社区、进家庭，构建“学校-家庭-社会”三位一体防护体系。重点人群精准管控策略03重点学生群体界定标准聚焦三类高风险学生：一是放学后独自步行回家且途经水域的学生；二是父母长期在外打工的留守儿童及单亲家庭学生；三是有过私自玩水记录或被反映有涉水行为的学生，确保排查无死角。动态信息台账建设要求建立《重点关注学生防溺水台账》，内容包含学生基本信息、水域风险点、监护情况及帮扶责任人，实行“一生一档”动态管理，每学期开学一周内完成更新并报教育主管部门备案。“一对一”包保帮扶机制明确班主任为直接责任人，对重点学生每周至少1次电话或微信联系，掌握周末动态并记录《家校联系记录本》；对监护薄弱学生，协调村委会或邻居落实临时监护，留存联系方式。重点学生群体排查与台账建立留守儿童监护责任强化措施建立重点学生包保责任制对留守儿童建立《防溺水重点关注学生台账》，实行动态管理。落实“局领导、校领导、教师、家长”四级包保责任，通过家访、谈心谈话、电话提醒等方式，强化日常关注与帮扶。明确临时监护责任对父母均在外地务工的留守儿童，协调村委会、邻居或亲属明确临时监护人，并留存联系方式，确保校外时段有人管、处处有人盯。开展针对性家访与教育每学期及暑假前，班主任对留守儿童开展上门家访，确认监护安排，签订《重点学生防溺水监护承诺书》，明确临时监护人的监护责任。强化家校定期沟通机制班主任每周至少一次通过电话或微信与留守儿童临时监护人确认其周末动态，暑假期间每两周联系一次，在《家校联系记录本》中留存记录，确保学生行踪“四知”（知去向、知同伴、知归时、知内容）。特殊群体结对帮扶实施方案01重点学生精准摸排与建档全面排查留守儿童、单亲家庭学生、近水居住学生及爱好戏水学生等重点群体，建立《防溺水重点关注学生台账》，实行动态管理，确保底数清、情况明。02“一生一策”结对帮扶机制落实“局领导、校领导、教师、家长”四级包保责任，为重点学生安排一对一帮扶教师，通过谈心谈话、定期家访等方式强化日常关注与教育引导。03重点学生监护承诺书签订联合重点学生家长签订《防溺水监护承诺书》，明确家长监护责任，特别是在暑期、节假日等关键时段，确保对孩子行踪做到“知去向、知同伴、知内容、知归时”。04暑期“每日追踪”与关怀机制暑假期间，实行班主任包班、科任教师包学生的全覆盖包保制度，每日通过班级群、电话等方式追踪重点学生动向，对未及时反馈的学生第一时间联系家长核实情况。分层分类安全教育体系04中小学生防溺水"六不两会"教育防溺水"六不"基本要求不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。防溺水"两会"核心技能会识别危险水域：能区分正规游泳场所与野外危险水域（如深水区、暗流区、水草区、施工水坑等）；会基本的自护自救与求助方法：掌握"叫、叫、伸、抛"四步施救法，遇险情能大声呼救并寻求成人帮助。分层教育实施策略小学低段（1-2年级）通过动画、儿歌、情景绘本强化"六不准"直观认知；小学高段（3-4年级）结合案例讲解危险水域特征及溺水原因；初中阶段（5-9年级）开展急救技能培训与模拟演练，培养科学施救思维。小学低段（1-2年级）：直观认知与兴趣引导通过《小水滴的安全旅行》动画短片、《游泳要去正规池》儿歌、《小明的危险冒险》情景绘本等趣味形式，重点掌握“六不准”基本要求，建立“远离陌生水域”的直观认知。小学高段（3-4年级）：案例解析与风险识别结合改编自真实事件的情景剧《周末的意外》，讲解溺水发生的常见原因（如抽筋、滑落、盲目施救）、危险水域特征（如深水区、暗流区、水草区），通过模拟体验理解“为什么不能私自下水”。初中阶段（5-9年级）：应急思维与技能实践开展“防溺水知识辩论赛”（如“同伴落水时，直接下水施救是否合理”）、“急救技能工作坊”，由校医或红十字会讲师示范心肺复苏、抛救生圈等技能，培养“冷静判断—科学求救—智慧救援”的应急思维，掌握“叫、叫、伸、抛”四步施救法。分学段教育内容与教学方法"1530"安全教育模式落实要求

每日1分钟：放学前安全提醒每日放学前，班主任或值日教师须用至少30秒向全班学生进行防溺水安全提醒，内容需具体，如"今天天气热，回家路上绕开东边鱼塘，不要逗留"，并在班务日志中记录当日提醒内容。

每周5分钟：周五专题教育每周五放学前5分钟，通过班级家长群发送防溺水提醒，内容包含本周末天气情况、本地高风险水域提示及监护要点，严禁使用统一模板应付，确保提醒针对性和有效性。

节假日30分钟：集中安全警示节假日放假前30分钟，组织全体学生开展防溺水安全集中教育，结合典型案例强化警示效果，可通过播放《夺命之水》等警示片、开展知识问答、心得分享等活动，确保学生深刻反思。警示教育片观看与讨论组织

观看对象与时间要求组织三年级及以上学生、家长集中观看防溺水警示片《夺命之水》，确保2026年4月17日前全覆盖、无遗漏。

观看前导看说明班主任开展安全强调和导看说明，明确观看纪律和学习要求，引导学生以严肃认真态度对待。

观看过程管理教师全程在场维持秩序，严禁学生及家长拍照、录像，结合影片内容进行必要讲解，强化警示效果。

观看后深化教育立即组织学生开展讨论交流、心得分享、知识问答等活动，引导学生从典型案例中汲取教训、深刻反思。重点时段防控管理措施05校级巡查：重点时段全覆盖安全科每日安排2名教师组成巡查组，在上学前、放学后30分钟对校园周边重点水域进行巡查，详细记录《每日巡查日志》，确保关键时段监管无遗漏。年级巡查：校内水域实时监控各年级组组织10名学生“安全志愿者”，在课间操、午休时段对校内水池（如景观池、消防池）进行巡查，发现异常情况立即报告值班教师，强化校内水域动态管理。社区联动巡查：高危时段无缝对接与属地街道、派出所、水利站建立“联防联控”机制，暑期每日上午9点至下午6点对重点水域开展联合巡查，发现学生聚集戏水立即劝离，并同步通知学校和家长，形成校外监管闭环。暑期每日巡查制度与频次安排节假日期间学生动态追踪机制

01建立重点学生包保责任制针对留守儿童、单亲家庭学生、近水居住学生及爱好戏水学生等重点群体，建立“一生一档”，落实“局领导、校领导、教师、家长”四级包保责任，实行“一生一策”和结对帮扶制度。

02实行每日动态打卡追踪暑假等长假期间，班主任通过班级群组织全体学生每日线上打卡，实时掌握学生动态。对未及时打卡学生，第一时间联系家长核实情况，确保学生行踪“四知”（知去向、知同伴、知归时、知内容）。

03强化重点时段家校沟通在周末、节假日及高温汛期等重点时段，班主任通过班级家长群发送防溺水提醒，内容包含天气情况、本地高风险水域提示及监护要点。对重点关注学生，每周至少一次通过电话或微信确认其动态，并在《家校联系记录本》中留存记录。

04完善假期安全对接与家访机制放假前对重点学生逐一上门家访，确认监护安排；放假后每两周通过电话或微信联系一次重点学生家长。协调村委会、邻居或亲属明确留守儿童等特殊群体的临时监护人，填补家庭监护空白。高温汛期红色预警响应流程预警启动条件当连续两日气温超过35°C，或接到气象、防汛部门汛期预警时，学校须在24小时内启动红色提醒机制。信息推送与确认向全体家长发送专项提醒短信（不能只发微信，须电话确认特殊群体家长收到），确保预警信息传递到位。重点学生核查组织各班班主任对重点学生（如留守儿童、单亲家庭学生等）进行电话核查，确认其安全状况及监护安排。高危水域突击巡查安全办对辖区高危水域进行一次突击巡查，重点检查警示标识、防护设施完好情况及有无学生涉水行为，发现问题立即上报并要求整改。水域隐患排查与环境整治06校园周边危险水域排查标准

排查范围界定重点覆盖校园周边500米范围内的河流、湖泊、水库、池塘、施工工地积水坑等；学生上下学路径及常去活动区域（如公园、农田附近）的非正规游泳场所；暑期学生集中居住社区的开放水域。

风险等级划分标准红色（高风险）：有人员溺亡前例，或水深超过1.5米且无防护设施；黄色（中风险）：有潜在危险，列入每月巡查名单；绿色（低风险）：低风险但需定期关注，每学期排查一次。

排查内容及要求水域是否设置符合国家标准的警示标识（尺寸不小于60cm×80cm，材质耐腐蚀，文字清晰、图示醒目，包含“水深危险”“禁止游泳”文字及图示）；防护设施（如护栏高度不低于1.2米，间隔不超过15cm）是否完好；是否配备救生设备（如救生圈、救生杆）及日常巡查人员。

动态台账建立排查结果录入《危险水域管理台账》，标注水域位置、隐患等级、责任人、整改期限，实行销号管理、闭环处置，确保校园周边500米范围内危险水域隐患排查整改率达100%。警示标识设置标准危险水域须设置符合国家标准的警示牌，尺寸不小于60cm×80cm，材质耐腐蚀，包含“水深危险”“禁止游泳”等清晰文字及图示，确保醒目易识别。救生设施配备要求重点开放水域（如社区公园湖泊）每50米配备1个救生圈、1根救生杆和1根救生绳；校园周边高危水域应按“四个一”标准（一块警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆）配齐设施并定期检查。设施管理与维护机制建立设施台账，明确责任人，每周检查救生设备完好性，发现损坏48小时内修复或更换；警示标识每学期全面排查一次，确保无破损、无遮挡、位置醒目。警示标识与救生设施配备规范隐患整改闭环管理实施办法

建立动态隐患台账安全科联合班主任、家长委员会成员，每学期初对校园周边500米范围内河流、湖泊、池塘、施工工地积水坑等水域开展“拉网式”排查，重点记录水域位置、水深、防护设施状况，按风险等级（红、黄、绿）建立《危险水域管理台账》，明确责任人和整改期限。

明确整改责任与时限对排查出的高风险水域（红色等级），由安全科牵头协调相关部门，3个工作日内设置符合国家标准的警示牌（尺寸不小于60cm×80cm），1周内加装防护栏（高度不低于1.2米）；中风险水域（黄色等级）限期整改，低风险水域（绿色等级）定期巡查，确保隐患整改责任到人、时限明确。

落实整改跟踪与销号实行隐患整改“销号管理”，安全科每月5日前对水域巡查情况进行复查，填写《水域隐患巡查记录表》，对已完成整改的隐患及时销号；对未按期整改的，上报学校防溺水工作领导小组并约谈责任人，确保隐患整改闭环率达100%。

建立整改成效评估机制每学期末，学校防溺水工作领导小组组织对隐患整改情况进行评估，分析整改措施的有效性，针对反复出现的隐患问题，完善防控机制，优化整改方案，持续提升水域安全防护水平。应急处置与救援能力建设07溺水事故应急预案核心流程

发现与报告机制任何师生发现学生疑似溺水，立即大声呼救并拨打120；现场人员1分钟内报告校安全科，安全科2分钟内报告分管副校长和校长。

应急救援实施校应急救援队3分钟内抵达现场，使用救生杆、救生圈等工具实施岸上救援，禁止未培训人员下水；校医对获救学生立即开展急救，如清除口鼻异物、实施心肺复苏。

善后处理流程待120到达后协助转运溺水学生，同时通知家长并启动心理疏导机制，由心理教师对目击者、救援者及溺水学生同伴进行心理干预。

事故上报与记录学校在发生重大安全事故后，及时报告市、区、县教育主管部门，详细记录事故发生前、发生时和应急处置的情况和过程，做好应急处理档案记录和整理。应急救援队伍组建与培训计划

三级应急救援队伍架构组建校、年级、班级三级应急救援队伍。校级队伍由安全科成员、体育教师、校医组成；年级队伍由年级组长及教师骨干构成；班级设立安全委员，形成快速响应网络。

救援人员专项技能培训每学期开展3轮专项培训，内容包括岸上救援工具（救生杆、救生圈）使用、心肺复苏操作、溺水者初步急救处理等。邀请红十字会或专业急救讲师授课，确保队员掌握实用技能。

应急演练常态化开展每学期组织全校性防溺水应急演练不少于1次，模拟落水、呼救、救援、急救全流程。演练后进行复盘总结，优化应急预案，提升队伍协同处置能力。

重点人群培训覆盖对班主任、安全志愿者、社区巡查员等重点人群开展额外培训，强化其在日常巡查、险情识别、初期处置等方面的能力，构建多元参与的救援防护体系。防溺水应急演练组织与要求

演练频次与参与范围每学期组织学校、社区开展防溺水应急演练不少于1次；覆盖校应急救援队（安全科成员、体育教师、校医）、班主任及全体学生，确保关键岗位人员熟练掌握处置流程。

演练核心内容设计模拟“发现溺水—报告启动—岸上救援—急救处理”全流程，重点训练“叫、叫、伸、抛”四步施救法（大声呼救、拨打120、伸长竹竿/衣物、抛救生圈）及心肺复苏基础操作，禁止未培训人员模拟下水救援。

演练前准备工作修订完善《防溺水应急处置预案》，明确“发现—报告—救援—善后”职责分工；准备救生杆、救生圈、