协同办理救助工作的实施方案

金乡县社会救济“一门受理、协同办理”工作

实行方案

为深入贯彻贯彻《中共中央有关在全党深入开展党日勺群

众路线教育实践活动日勺指导意见》（中发［2023）4号）、国

务院《社会救济暂行措施》（国务院令第649号）和《山东

省社会救济措施》（省政府令第279号）精神，保障公民日勺

基本生活，增进社会公平，维护社会友好稳定，加紧推进社

会救济“一门受理、协同办理”机制建设，现提出如下实行

方案：

一、指导思想和总体规定

以党日勺十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻

贯彻科学发展观，坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服

务大局，在不影响各部门事权、财权的状况下，建立“一门

受理、协同办理”日勺工作机制。加强统筹调度，安排专门日勺

工作力量、工作场所和工作经费，统一规划、布署、协调和

组织贯彻社会救济“一门受理、协同办理”工作。县直部门

要通力合作，各司其职，切实处理反复救济、多头救济和遗

漏救济，处理社会救济“碎片化”问题，实现对困难群众的

无缝救济，搭建“纵向衔接、横向贯穿、整体联动、立体覆

盖''日勺长期有效利民服务格局，为困难群众提供优质便捷高

效的社会救济服务。

二、加强管理服务机构建设

（一）成立社会救济“一门受理、协同办理”工作领导

小组。建立健全由县委、县政府领导，县民政局牵头，有关

部门配合、社会力量参与的社会救济工作协调机制，成立社

会救济“一门受理、协同办理”工作领导小组（名单附后）,

下设办公室，将工作经费纳入财政预算。县民政局统筹全县

社会救济“一门受理、协同办理”体系建设。县民政局、县

人社局、县教体局、县卫生局、县房管局、县住建局、县总

工会、县妇联、团县委、县农业局、县农业开发办、县经信

局、县老龄办、县司法局、县计生局、县残联、县慈善总会、

县红十字会等单位要依托救济业务科室成立社会救济“一门

受理、协同办理”服务站，指定专门兼职人员、配置专门微

机、专门，按规定开展工作。

（二）加强县社会救济“一门受理、协同办理”服务中

心建设。县社会救济“一门受理、协同办理”服务中心要按

照有工作人员，有办公服务场所，有救济热线，有综合

救济信息系统，有配套微机，有服务工作用车，有用于应急

救济的专题资金，有便民服务展示栏，有规范日勺管理服务制

度等规定，建立服务大厅，设置便民服务窗口，实行“一站

式”服务，以便困难群众申请救济。

县社会救济”一门受理、协同办理”服务中心的重要职

责是：负责确定全县社会救济“一门受理、协同办理”年度

工作计划，立案各镇街、各部门日勺救济计划、救济方案;负

责受理救济申请，提供政策征询、协调有关部门进行救济；

负责救济热线的接听、转办，并对各镇街、各部门转办

状况进行协调、汇总、督力、；负责救济数据和救济信息的汇

总、记录，对外公布；负责全县社会救济“一门受理、协同

办理”工作的综合、协调、服务、指导；按照县社会救济“一

门受理、协同办理”工作领导小组规定做好有关工作。

（三）加强镇街、部门社会救济“一门受理、协同办理”

服务站建设。各镇街社会救济“一门受理、协同办理”服务

站要有专门办公服务场所，有专门服务窗口，有救济服务人

员，有专用微机，有服务监督，有规范完整日勺管理服务

制度。有条件日勺镇街要依托办事服务大厅等，设置社会救济

“一门受理、协同办理”服务站，将困难群众日勺劳动就业、

社会救济、社会福利、社会保险、计划生育、新型农村合作

医疗及涉农补助等纳入其中公开规范办理。

各镇街、部门社会救济“一门受理、协同办理”服务站

的重要职责是：负责制定本镇街、部门日勺年度救济计划、平

常救济计划、救济方案并组织实行，同步报送县社会救济“一

门受理、协同办理”服务中心立案；每月5日前，向县社会

救济“一门受理、协同办理”服务中心报送上一种月日勺《社

会救济“一门受理、协同办理”状况月记录报表》；每年6

月20日前报送社会救济“一门受理、协同办理”六个月工

作总结和《社会救济”一门受理、协同办理”状况六个月记

录报表》；每年12月15日前报送社会救济“一门受理、协

同办理”年度工作总结、春节救济计划、下年度救济工作计

划和《社会救济“一门受理、协同办理”状况年终记录报表》。

同步，各镇街按照属地管理原则，负责县社会救济“一门受

理、协同办理“服务中心和部门救济服务站转办事项日勺误细

贯彻，做好临时应急救济工作。

（四）加强村（居）社会救济“一门受理、协同办理”

服务点建设。村（居）科会救济“一门受理、协同办理”服

务点可设在村（居）委会，聘任村（居）民政助理员、劳动

保障协理员等兼职社会救济联络员，配合镇街、部门贯彻好

各项社会救济工作。要依托村（居）两委会、慈善工作站，

建立社会救济“一门受理、协同办理”评估委员会，负责评

估认定辖区内困难群众日勺救济申请。

三、明确各部门职责

社会救济“一门受理、协同办理”工作有关单位职责：

县委办公室、县政府办公室：协助社会救济“一门受理、

协同办理”工作领导小组做好社会救济工作的调度、督查、

督办和通报工作。

县民政局：负责“一门受理、协同办理”救济工作领导

小组办公室平常工作；指导镇街做好城镇低保、农村五保供

养、城镇三无人员、灾害救济、临时救济等工作；提供婚姻、

死亡等基础信息，做好困难居民家庭经济状况查对工作；指

导社工参与“一门受理、协同办理”救济工作。

县财政局：负责政府安排的“一门受理、协同办理“救

济资金预算工作；监督、检查各类“一门受理、协同办理”

救济资金贯彻状况。

县人社局：核算困难居民家庭社会保险待遇状况，配合

做好困难居民家庭经济状况查对工作；加大对困难群众再就

业培训力度，提高再就业能力；对在“一门受理、协同办理”

救济体系建设中的先进集体、先进个人按照有关规定予以表

扬。

县教体局：负责贯彻贯彻国家制定日勺家庭经济困难学生

资助政策。

县卫生局：贯彻针对困难群众日勺医疗优惠救济政策；协

助有关部门制定困难群众医疗救济措施，并组织实行。

县房管局：运用房屋登记信息系统查询救济申请人本人

及家庭组员的房屋登记信息：包括住房及其他房产登记状

况，配合做好困难居民家庭经济状况查对工作；做好都市无

房低收入家庭的住房保障工作。

县住建局：负责对农村困难群众的危房改造，制定集中

供暖等公用事业方面的救济政策。

县总工会：发挥各级工会组织的作用，开展和规范多种

与困难职工的联络帮扶工作。

县妇联：发挥各级妇联组织作用，开展和规范与困难单

亲母亲和困难女童的联络帮扶工作。

团县委：组织志愿者参与“一门受理、协同办理”救济

服务工作；发挥各级团组织作用，开展和规范与困难青少年

日勺联络帮扶工作。

县农业局、县农业开发办公室：负责指导做好扶贫项目

立项、申报并组织实行，加强对农村困难群众的科技与资金

帮扶，扶持有能力日勺困难群众脱贫致富。

县经信局：负责帮扶城镇下岗失业人员实现就业和再就

业，开展和规范多种与困难职工日勺联络帮扶工作，配合做好

困难居民家庭经济状况查对工作。

县老龄力、：发挥各级老龄组织作用，开展和规范与困难

老年人的联络帮扶工作。

县司法局：做好城镇困难群众免费法律援助工作。

县计生局：做好符合条件日勺困难计生家庭救济帮扶工

作。

县残联：发挥各级残联组织作用，开展和规范与困难残

疾人家庭联络帮扶工作。

县慈善总会:发挥各级慈善组织的作用，按章程开展各项

救济工作。

县红十字会:发挥各级红十字会组织日勺作用，按章程开展

各项救济工作。

镇街：负责镇街、小区、村（居）“一门受理、协同办理”

救济管理服务机构的建立健全；负责本辖区内救济政策的贯

彻、救济对象确实定和救济资金发放;负责建立小区、村（居）

“一门受理、协同办理”救济评估委员会，指导其开展工作。

对因遭受意外事故、自然灾害、重大疾病等多种突发性

事件导致生活尤其困难日勺城镇困难家庭，实行临时应急救

济。其他部门单位开展日勺社会救济业务也要逐渐纳入社会救

济“一门受理、协同办理”体系。

五、加强管理服务机构日勺业务办理

（一）申请救济业务日勺办理

1、村（居）受理。村（居）救济服务点负责接受困难

群众申请和自愿接受调查核算授权委托书，在15个工作日

内，组织社会救济“一门受理、协同办理”评估委员会通过

入户调查、邻里访问、听证评估、张榜公告等方式，核算申

请人家庭收入和实际生活状况，将其基本信息上报镇街救济

服务站。

2、镇街审核。镇街组织由镇街、管区（办事处）、小区

或村（居）有关人员参与的“三级联审联评”，审核各类社

会救济申请人资格，20个工作日内将审核状况上报县救济服

务中心。

3、县级审批。县救济服务中心在20个工作日内进行复

审，对符合条件的进行审批并记录立案。审批通过后，由服

务点公告成果，公告期不少于5天。

县社会救济“一门受理、协同办理”工作领导小组办公

室认为申请人信息需要比对核算时，向县居民家庭经济状况

查对办公室申请，由查对办公室通过信息查对系统与有关部

门对申请人的住房、车辆、收入、婚姻等信息进行查对，反

馈成果作为同意根据，记入该申请人的诚信档案。

（二）来人、来电、来函救济业务的办理

1、对来人、来电、来函进行救济业务政策征询日勺，各

级救济管理服务机构工作人员要一次性告知有关救济政策、

承接部门科室、办事流程及需要提供的证件、证明材料等。

2、对来人、来电、来函反应救济诉求的，各级救济管

理服务机构工作人员要认真听取、详细记录，会同镇街及时

处理困难群众日勺救济诉求。符合救济条件日勺，及时按程序进

行救济；不符合救济条件日勺，以合适形式告知当事人，芳阐

明理由。

3、对上级业务主管部门来电、来函规定办理救济业务

时，各级救济管理服务机构工作人员要及时会同镇街处理。

对符合救济条件日勺，及时进行救济；不符合救济条件日勺，以

合适形式告知当事人，并阐明理由。救济业务处理状况及时

向上级业务主管部门反馈。

（三）县社会救济“一门受理、协同办理”服务中心救

济业务的办理对来人、来电、来函向救济服务中心反应救济

诉求时，属各服务站救济业务日勺，工作人员要认真听取、详

细记录，形成《社会救济”一门受理、协同办理“服务办理

单》，按照部门负责、属地管理、镇街贯彻日勺原则，转交有

关服务站。有关业务服务站工作人员收到办理单后，5个工

作日内向救济服务中心反馈办理状况。

对来人、来电、来函向救济服务中心投诉日勺处理。工作

人员要认真听取、详细记录其投诉日勺内容，形成《社会救济

“一门受理、协同办理“服务办理单》，由救济服务中心会

同有关镇街、部门对投诉内容进行调查、处理，并于5个工

作日内以合适形式向投诉人反馈调查处理成果。

六、加强服务热线值守

开通困难群众寻求救济日勺绿色通道，在县社会救济“一

门受理、协同办理”服务中心设置服务热线8716504o负

责受理困难群众日勺救济征询、救济诉求；及时答复困难群众

的救济征询，妥善处理困难群众反应日勺救济诉求；督促各镇

街、各有关部门认真办理转办的救济热线工作事项。

附：金乡县社会救济“一门受理、协同办理”工作领导

小组组员名单

金乡县社会救济“一门受理、协同办理”工作

领导小组组员名单

组长：董冰县委副书记、县长

副组长：杨美兰副县长

成员：李峰县政府办公室主任

刘奎军县总工会主席

肖玉钦县督查室主任

王立良县民政局党组书记

李明涛县财政局局长

白显勇县人社局局长

李英渠县教体局局长

张守科县卫生局局长

张存堂县房管局局长

周红枫县住建局局长

高晓瑜县妇联主席

魏鼎勋团县委副书记

周利军县农业局局长

县农业开发办公室主任

高黎明县经信局局长

李海东县老龄办主任

袁炜县计生局局长

杜世锋县残联理事长

殷乐荣县民政局副局长

县委宣传部副部长、广电中心主任

县司法局副局长

李建中金乡街道办事处主任

王艳春高河街道办事处主任

程远鹏鱼山镇镇长

程树民马庙镇镇长

朱智慧羊山镇镇长

马洪磊胡集镇镇长

鲍其伟卜集镇镇长

刘小雪化雨镇镇长

张斌霄云镇镇长

王步德司马镇镇长

刘宗占兴隆镇镇长

孙景亮王丕镇镇长

邵明启鸡黍镇镇长

领导小组办公室设在县民政局，王立良同忐兼任办

公室主任，殷乐荣同志兼任办公室副主任。

社会救济“一门受理、协同办理”服务办理单

承接编号:

身份

姓名性别

证号