《跨境电商政策法规》课件-第2章电子商务经营者和消费者法律制度

第2章

电子商务经营者和消费者法律制度目录content2.12.2电子商务经营者法律制度电子商务消费者法律制度2.1电子商务经营者法律制度电子商务经营者法律制度2.12.1.3电子商务经营者的法律责任2.1.1电子商务经营者的内涵与分类2.1.2电子商务经营者的法律义务电子商务经营者法律制度电子商务经营者的内涵与分类2.1.1

根据《电子商务法》第九条第二款规定：“电子商务平台经营者是指在电子商务中为交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的法人或者非法人组织。”这类经营者不是买家也不是卖家，而是作为交易的平台，类似于实体买卖中的交易市场。电子商务平台本质特征是为电子商务参与主体从事电子商务活动搭建了一个电子化的虚拟网络空间，供交易主体独立开展活动，但自身并不直接介入交易。因此，电子商务平台经营者通常称之为第三方平台经营者。在平台上，聚集了大量从事经营活动的平台内经营者，电子商务平台经营者与平台内经营者之间通过服务协议建立稳定的关系。作为提供电子商务交易空间的平台经营者，应当具备专业化的能力，在电子订单、电子支付和物流配送等多个领域为买卖双方提供安全便捷的服务。1.电子商务平台经营者电子商务经营者的内涵与分类2.1.1根据《电子商务法》第九条第三款的规定：“电子商务平台内经营者是指通过入驻电子商务平台销售商品或者提供服务的电子商务经营者。”这类经营者占据了电子商务经营者的绝大多数，因为大多数电子商务经营者依靠自身力量无法搭建平台销售商品和提供服务，必须入驻到某个大型的电子商务平台上，才能获得更好的交易机会。平台经营者和平台内经营者之间通过协议调整彼此的权利义务关系。与传统线下交易市场里的经营者相比，平台内经营者并没有太多特殊之处，但在依赖平台的同时，其自主经营权也受到平台经营者的约束。平台经营者为了实现其管理目标，可能借助信用评价、搜索排名、算法控制、内部惩戒、服务协议等多种手段对平台内经营者施加影响。2.电子商务平台内经营者电子商务经营者的内涵与分类2.1.1自建网站经营者是指通过自己搭建网站从事销售商品或者提供服务的经营者。自建网站经营者，除了在经营渠道和媒介上与传统商务活动有所区别以外，并无特别之处。需要注意的是，很多企业建有自己的门户网站或者官方网站，宣传推广企业。如果只是建立宣传类型的门户网站，但并不真正销售商品或提供服务，那就不属于自建网站经营者。但是，企业一旦通过自建网站持续销售产品或提供服务，就属于自建网站经营者。3.自建网站的电子商务经营者电子商务经营者的内涵与分类2.1.1除了上述三种情形以外，还有通过其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者。例如，依托微信、抖音、快手、B站等社交或者娱乐性质的网络平台从事电子商务活动。这种类型的主体既不是上述自建网站或APP的电子商务经营者，也不是通过入驻电子商务平台成为平台内经营者，而是依托社交或者娱乐性质的网络平台从事电子商务活动的经营者。对于这类主体，主要依据其是否持续通过信息网络持续从事产品销售和提供服务的经营活动来认定其电子商务经营者的身份。一旦认定其具有经营者身份，则适用电子商务法的相关规定。4.通过其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者电子商务经营者的法律义务2.1.2《电子商务法》第五条规定：“电子商务经营者从事经营活动，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和商业道德，公平参与市场竞争，履行消费者权益保护、环境保护、知识产权保护、网络安全与个人信息保护等方面的义务，承担产品和服务质量责任，接受政府和社会的监督。”电子商务经营者的法律义务2.1.21.消费者权益保护义务（1）电子商务经营者依法办理市场主体登记义务《电子商务法》第十条规定：“电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。但是，个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。”本条款对于电子商务经营者以及整个电子商务交易市场的健康发展具有重要意义。电子商务经营者的法律义务2.1.21.消费者权益保护义务

（1）电子商务经营者依法办理市场主体登记义务①依法办理市场主体登记有利于保障电子商务经营者的合法权益。在《电子商务法》出台之前，微信营销、直播带货等行为的合法性与法律地位一直存在争议，这客观上限制了此类电子商务经营模式的发展，使很多生产商不敢轻易将其产品交由其进行销售，而行政主管部门也不愿批准微商的经营许可申请等。《电子商务法》对电子商务经营者主体登记制度，是对包括微商在内的所有电子商务经营者合法权益的法律背书，依法办理市场主体登记的电子商务经营者根据这条法律规定，能够实现其主体资格进而保护自身的合法权益。

电子商务经营者的法律义务2.1.21.消费者权益保护义务

（1）电子商务经营者依法办理市场主体登记义务

②依法办理市场主体登记将减少电子商务交易中的信息不对称。依法办理市场主体登记的要求乃是为了保证交易主体之间能够更好地了解对方的真实信息。由于网络的虚拟性，电子商务经营者和消费者之间容易存在信息的不对称，这将可能导致部分电子商务经营者采取短期投机行为，出售质量低劣或安全性差商品，坑害消费者利益，而消费者因为对经营者信息的不了解从而投诉无门。电子商务经营者依法办理市场主体登记，有利于消除电子商务交易主体之间信息不对称所带来的种种弊端，从而最大限度地保护消费者权益。

电子商务经营者的法律义务2.1.21.消费者权益保护义务

（1）电子商务经营者依法办理市场主体登记义务③依法办理市场主体登记有利于电子商务经营者和传统线下经营者之间的公平性。近年来，随着电子商务的发展，电子商务对推动实体店转型，促进商业模式创新，增强经济发展新动力，服务大众创业、万众创新发挥了重要作用。但是，电子商务经营者应当遵守市场交易规则，与传统线下经营者一样依法办理市场主体登记，以防止对线上和线下经营者的区别对待导致的不正当竞争行为的发生，以保障交易的公平性。电子商务经营者的法律义务2.1.21.消费者权益保护义务

（1）电子商务经营者依法办理市场主体登记义务

④依法办理市场主体登记有利于电子商务经营者切实享受国家相关优惠政策。根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》规定，经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策。从事电子商务活动的企业，经认定为高新技术企业的，依法享受高新技术企业相关优惠政策，小微企业依法享受税收优惠政策。据此，电子商务经营者必须首先依法办理了市场主体登记，才可能享受国家一系列优惠政策。《电子商务法》的出台，将发挥立法对电子商务经营的引领和推动作用。电子商务经营者依法办理市场主体登记，必将推动电子商务的健康持续发展。电子商务经营者的法律义务2.1.2（2）电子商务经营者对商品或服务信息的披露义务

电子商务经营者应当全面、真实、准确、及时地披露商品或者服务信息，保障消费者的知情权和选择权。电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。

（3）电子商务经营者交付商品或者服务时的义务

电子商务经营者应当按照承诺或者与消费者约定的方式、时限向消费者交付商品或者服务，并承担商品运输中的风险和责任。但是，消费者另行选择快递物流服务提供者的除外。

1.消费者权益保护义务电子商务经营者的法律义务2.1.2（4）电子商务经营者收取消费者押金应尽的义务

电子商务经营者按照约定向消费者收取押金的，应当明示押金退还的方式、程序，不得对押金退还设置不合理条件。消费者申请退还押金，符合押金退还条件的，电子商务经营者应当及时退还。1.消费者权益保护义务电子商务经营者的法律义务2.1.2

履行环境保护义务是指电子商务经营者在生产、销售、运输等整个电子商务流程中，要依照环境保护法、节约能源法、循环经济促进法、可再生能源法、水法、水污染防治法、海洋环境保护法、大气污染防治法、森林法、野生动物保护等法律法规的规定，履行保护和改善环境的义务，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。2、环境保护义务3、知识产权保护义务电子商务经营者应当依照专利法、商标法和著作法的规定，不得生产、销售侵害知识产权的商品以及提供侵害知识产权的服务。应当建立知识产权保护规则，与知识产权权利人加强合作，共享信息，及时查找平台内存在的侵害知识产权的商品和服务，并严格按照电子商务法以及其他法律法规进行及时处置。电子商务经营者的法律义务2.1.2电子商务经营者应当依照法律、行政法规的规定和国家标准的强制要求，采取技术措施和其他必要措施，保障网络安全、稳定运行，有效应对网络安全事件，防范网络违法犯罪活动，维护网络数据的完整性、保密性和可用性。电子商务经营者收集、使用其用户的个人信息，应当遵守法律、行政法规有关个人信息保护的规定。电子商务经营者应当明示用户信息查询、更正、删除以及用户注销的方式、程序，不得对用户信息查询、更正、删除以及用户注销设置不合理条件。电子商务经营者收到用户信息查询或者更正、删除的申请的，应当在核实身份后及时提供查询或者更正、删除用户信息。有关主管部门依照法律、行政法规的规定要求电子商务经营者提供有关电子商务数据信息的，电子商务经营者应当提供。有关主管部门应当采取必要措施保护电子商务经营者提供的数据信息的安全，并对其中的个人信息、隐私和商业秘密严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。4、网络安全和个人信息保护义务电子商务经营者的法律义务2.1.2《电子商务法》第十一条规定：“电子商务经营者应当依法履行纳税义务，并依法享受税收优惠。依照前条规定不需要办理市场主体登记的电子商务经营者在首次纳税义务发生后，应当依照税收征收管理法律、行政法规的规定申请办理税务登记，并如实申报纳税。”除上述法律义务外，针对电子商务经营者的跨境交易问题，《电子商务法》第二十六条规定：“电子商务经营者从事跨境电子商务，应当遵守进出口监督管理的法律、行政法规和国家有关规定。”该规定将跨境电子商务经营者纳入电子商务法约束范畴，对跨境电子商务贸易的健康快速发展起到了保驾护航的作用。5、纳税义务电子商务经营者的法律责任2.1.3电子商务经营者承担的法律责任包括：民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任。电子商务经营者的法律责任2.1.3《电子商务法》第七十四条规定：“电子商务经营者销售商品或者提供服务，不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，或者造成他人损害的，依法承担民事责任。”电子商务经营者承担的民事责任主要包括电子商务经营者的违约责任、电子商务经营者的侵权责任和电子商务平台经营者的连带责任。1、电子商务经营者的民事责任电子商务经营者的法律责任2.1.3（1）电子商务经营者的违约责任违约责任是电子商务经营者违反合同须承担的民事责任。电子商务经营者销售商品或者提供服务，应当按照约定履行自己的义务，遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密义务。电子商务经营者一旦不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。1、电子商务经营者的民事责任电子商务经营者的法律责任2.1.3（2）电子商务经营者的侵权责任电子商务经营者在销售商品或提供服务的过程中，侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。具体而言，包括以下三种情况：一是电子商务经营者因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任；二是依照法律规定推定电子商务经营者有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任；三是电子商务经营者造成他人民事权益损害，不论其有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。1、电子商务经营者的民事责任电子商务经营者的法律责任2.1.3（3）电子商务平台经营者的连带责任连带责任是电子商务平台内经营者实施侵权行为后，电子商务平台经营者在法定情况下与侵权人承担连带责任。《电子商务法》对于电子商务平台经营者承担的连带责任分为消费者权益受损和平台知识产权侵权两种情况。①电子商务平台经营者接到知识产权权利人要求电子商务平台经营者采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施的通知，未及时采取必要措施的，对损害的扩大部分与平台内经营者承担连带责任。②电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者侵犯知识产权的，应当采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施；未采取必要措施的，与侵权人承担连带责任1、电子商务经营者的民事责任电子商务经营者的法律责任2.1.3电子商务经营者违反了《电子商务法》及相关法律规定，需要承担相应的行政法律责任，并受到相应的行政处罚，主要包括：（1）电子商务经营者违反《电子商务法》第十二条、第十三条规定，未取得相关行政许可从事经营活动，或者销售、提供法律、行政法规禁止交易的商品、服务，或者不履行《电子商务法》第二十五条规定的信息提供义务，电子商务平台经营者违反《电子商务法》第四十六条规定，采取集中交易方式进行交易，或者进行标准化合约交易的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。2.电子商务经营者的行政责任电子商务经营者的法律责任2.1.3（2）电子商务经营者违反《电子商务法》规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令限期改正，可以处一万元以下的罚款，对其中的电子商务平台经营者，依照《电子商务法》第八十一条第一款的规定处罚：①未在首页显著位置公示营业执照信息、行政许可信息、属于不需要办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识的；②未在首页显著位置持续公示终止电子商务的有关信息的；③未明示用户信息查询、更正、删除以及用户注销的方式、程序，或者对用户信息查询、更正、删除以及用户注销设置不合理条件的。电子商务平台经营者对违反前款规定的平台内经营者未采取必要措施的，由市场监督管理部门责令限期改正，可以处二万元以上十万元以下的罚款。2.电子商务经营者的行政责任电子商务经营者的法律责任2.1.3（3）电子商务经营者违反《电子商务法》第十八条第一款规定只根据消费者的兴趣爱好、消费习惯等特征向其提供商品或者服务的搜索结果，或者违反《电子商务法》第十九条规定搭售商品、服务的，由市场监督管理部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，并处二十万元以上五十万元以下的罚款。（4）电子商务经营者违反《电子商务法》第二十一条规定，未向消费者明示押金退还的方式、程序，对押金退还设置不合理条件，或者不及时退还押金的，由有关主管部门责令限期改正，可以处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处二十万元以上五十万元以下的罚款。2.电子商务经营者的行政责任电子商务经营者的法律责任2.1.3（5）电子商务经营者违反法律、行政法规有关个人信息保护的规定，或者不履行《电子商务法》第三十条和有关法律、行政法规规定的网络安全保障义务的，依照《网络安全法》等法律、行政法规的规定处罚。（6）电子商务经营者违反《电子商务法》规定，销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求，实施虚假或者引人误解的商业宣传等不正当竞争行为，滥用市场支配地位，或者实施侵犯知识产权、侵害消费者权益等行为的，依照有关法律的规定处罚。2.电子商务经营者的行政责任电子商务经营者的法律责任2.1.3《电子商务法》第八十八条规定：“违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《电子商务法》中的法律责任主要是民商事责任。作为非刑事法律文件，本法条表明电子商务中违法行为的社会危害性若严重到一定程度时，构成犯罪，需要追究刑事责任。对于该条款的理解，应注意两点，一是对电子商务违法行为的定性，需要参照《电子商务法》及其他相关法律或行政法规、地方性法规、部门规章做出判断；二是对刑事违法性、可罚性的判断，需要依据《刑法》中的相关规定追究刑事责任。此外，由于我国《刑法》中“犯罪”的门槛较高，不可能动辄用刑罚来处罚电子商务中需要处罚的行为，因此，包括治安管理处罚在内的行政责任的规定与适用必不可少，并考虑其与《刑法》有关规定的衔接。3.电子商务经营者的刑事责任2.2电子商务消费者法律制度电子商务消费者法律制度2.22.2.2电子商务消费者的权利2.2.1电子商务消费者的内涵与特点电子商务消费者法律制度电子商务消费者的内涵与特点2.2.11.电子商务消费者内涵

作为电子商务主体之一的电子商务消费者，包括所有借助互联网等信息网络购买商品或服务的自然人、法人和非法人组织。《消费者权益保护法》中的消费者包括了电子商务消费者。2.电子商务消费者的主要特点（1）在电子商务中，若经营者没有充分公开信息导致经营者和消费者之间的信息不对称，就可能导致消费者误解，甚至上当受骗。（2）商品价款不是即时结清。在电子商务交易中，经营者收到货款才发货；或是先由经营者委托快递送货上门，然后付款。这导致商品价款可能无法及时结清电子商务消费者的权利2.2.2

依据《消费者权益保护法》的规定，电子商务消费者与实体店消费者享有的权利是一样的，如安全权、知情权和选择权、公平交易权和求偿权等。1.安全权

安全权是消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。《消费者权益保护法》第七条规定：“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。”消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产、隐私损害的，享有依法获得赔偿的权利。消费者的安全权包括人身安全权、财产安全权和隐私安全权。电子商务消费者的权利2.2.2

（1）人身安全权

该权利分为生命安全权和健康安全权。生命安全权是消费者在网上购买的商品和服务不会对生命造成威胁，如网络购买的药品因质量问题致人死亡，即侵犯了电子商务消费者的生命安全权。健康安全权是消费者的身体健康不受损害的权利，如网络外卖食物不卫生而致使消费者中毒或因电器爆炸致使消费者残废等均属侵犯健康安全权。

（2）财产安全权

财产安全权是指消费者的财产不受损失的权利。财产损失有时表现为财产在外观上发生损毁，有时则表现为价值的减少。近年来，网上支付因其方便和快捷的特点被越来越多的商家和消费者接受。然而，网上支付对消费者的财产安全权也带来了一定威胁，应该用法律来保障消费者在电子支付时的财产安全权。电子商务消费者的权利2.2.2

（3）隐私安全权

隐私安全权是指消费者享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、搜索、利用和公开等的一种人格权利。随着现代信息技术和网络技术的广泛应用，侵犯隐私权的概率和范围也随之提高和扩大。因此，应完善我国在网络和电子商务领域中有关隐私权保护方面的法律法规。电子商务消费者的权利2.2.2

电子商务经营主体应当全面、真实、准确披露商品或服务信息，保障消费者知情权和选择权。

（1）知情权

知情权是消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。电子商务消费者的知情权是消费者在网上活动和购物时有了解真实完整商品或服务信息的权利。采用网络、电视、电话、邮购等方式提供商品或者服务的经营者，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息。2.知情权和选择权电子商务消费者的权利2.2.2

（2）选择权

选择权是消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。电子商务消费者的自由选择权应在网上活动和购物中能够充分体现。网络购物的最大特征是消费者主导性，购物意愿掌握在消费者手中，其可以根据自身的意志加以选择。2.知情权和选择权电子商务消费者的权利2.2.2

公平交易权是指消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。电子商务消费者在网上进行交易时，享有获得公平交易条件的权利。具体表现在：电子商务消费者有权要求电子商务经营主体所提供的商品和服务应当具有公众普遍认为其应当具备的功能，并提供质量保障。同时，消费者有权要求电子商务经营主体提供的商品和服务定价要合理，且商品计量必须准确。部分经营者在掌握了人们非常需要而又十分紧俏的商品或服务时，往往违反平等自愿、公平交易的市场准则，违背消费者的意愿强制交易，从而损害了消费者自主选择商品或者服务的权利，侵害了消费者的合法权益。因此，消费者在自己的公平交易权受到侵害时，有权依法要求经营者改正错误，提供质量好、价格合理、计量正确的商品和服务，有权拒绝强制交易，并获得合理的赔偿。3.公平交易权电子商务消费者的权利2.2.2

求偿权是指消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。在网络消费中，电子商务消费者求偿权的前提是消费者在网上交易中或使用商品和服务后，对其人身或财产造成了一定损害，可以通过行使此项权利给消费者的损害带来适当的补偿。一般而言，商品生产者、销售者应当对其提供的商品质量负责，服务提供者应当对其提供的服务质量负责。消费者通过电子商务第三方平台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向商品生产者、销售者或者服务提供者要求赔偿。电子商务第三方平台不能向消费者提供平台内经营者的真实名称、地址和其他有效联系方式的，消费者可以要求电子商务第三方平台先行赔偿；电子商务第三方平台赔偿后，有权向平台内经营者追偿。电子商务第三方平台提供者明知或者应知销售者或者服务者利用其平台侵害消费者