北京市政务服务事项告知承诺书(道路货物运输经营许可)

北京市政务服务事项告知承诺书(道路货物运输经营许可)一、告知承诺事项名称道路货物运输经营许可（含普通货运、专用运输、大型物件运输及危险货物运输，除剧毒化学品、爆炸品外）首次申请、延续、变更、补证、注销全流程。二、适用范围本承诺书适用于注册地址在北京市行政区域内、拟从事或已从事道路货物运输经营的企业法人、非法人企业、个体工商户及其他组织。申请人可自主选择“告知承诺制”或“一般审批制”。选择告知承诺制的，以本承诺书作为行政审批决定的核心依据；选择一般审批制的，按原程序提交材料并接受实质审查。三、设定依据1.《中华人民共和国道路运输条例》第二十四条、第二十五条、第二十六条；2.《道路货物运输及站场管理规定》第六条至第十三条；3.《北京市优化营商环境条例》第三十一条；4.《北京市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作方案》；5.北京市交通委员会关于道路货物运输经营许可告知承诺制的实施细则（京交运发〔2023〕18号）。四、许可条件（一）主体资格1.具有独立法人资格或非法人企业资格，营业执照经营范围含“道路货物运输”或类似表述；2.有健全的安全生产责任制度、业务操作规程和应急预案；3.企业法定代表人、实际控制人、主要负责人无重大运输安全违法记录，个人信用记录良好。（二）车辆条件1.拥有与经营业务相适应且符合《营运车辆类型划分及等级评定》标准的自有货运车辆；2.车辆技术等级达到二级以上，且安装符合标准的卫星定位装置并接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台；3.车辆行驶证、登记证、购车发票、车辆照片、技术等级评定表齐全有效；4.车辆总数不少于5辆（含），总质量不少于100吨；专用运输、大型物件运输、危险货物运输另有规定的，从其规定。（三）驾驶人员条件1.聘用取得相应从业资格证的驾驶员，且驾驶员近三年内无重大以上交通责任事故记录；2.驾驶员数量按每辆车不少于1.2人配备，签订劳动合同并缴纳社会保险；3.企业建立驾驶员“一人一档”，档案含身份证、驾驶证、从业资格证、体检表、安全培训记录、违法记分情况。（四）安全生产条件1.设置独立的安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；2.安全生产管理人员经交通行业培训合格，人数按每50辆车不少于1人配备，不足50辆按1人配备；3.建立安全生产费用提取、使用台账，年度提取比例不低于上年度实际营业收入的1.5%；4.投保承运人责任险，危险货物运输另按《道路危险货物运输管理规定》投保专项险。（五）固定办公场所与停车场地1.具有固定办公场所，面积不少于30平方米，产权清晰或租赁期限覆盖许可有效期；2.具有与车辆规模相适应的封闭停车场地，场地须位于北京市合法用地范围内，提供产权证明或三年以上租赁合同、场地平面图、安全消防合格证明；3.停车场地设置视频监控、消防沙池、灭火器材，危险货物运输还需设置泄漏应急池、防雷防静电设施。（六）环保与质量信誉1.车辆排放达到北京市生态环境局阶段性标准，提供排放合格证明；2.企业未被列入“信用中国”严重失信主体名单，未发生较大以上环境污染事件；3.上年度质量信誉考核等级为AA及以上（新办企业除外）。五、应当提交的材料（一）首次申请1.告知承诺书原件（法定代表人签字并加盖公章）；2.营业执照副本复印件；3.法定代表人身份证复印件；4.安全生产管理制度汇编（含安全生产责任制、车辆技术管理制度、驾驶员管理制度、隐患排查制度、应急预案）；5.拟投入车辆清单（含号牌号码、车辆类型、厂牌型号、整备质量、核定载质量、技术等级、卫星定位装置编号）；6.车辆行驶证、登记证、购车发票、技术等级评定表复印件；7.卫星定位装置安装证明及接入平台截图；8.驾驶员身份证、驾驶证、从业资格证、劳动合同、社保缴纳证明；9.安全生产管理人员身份证、培训合格证明、劳动合同；10.办公场所产权证明或租赁协议；11.停车场地产权证明或三年以上租赁协议、消防合格证明、场地平面图；12.承运人责任险保单；13.环保排放合格证明；14.质量信誉考核证明（新办企业无需提供）。（二）延续1.告知承诺书；2.原道路运输经营许可证正副本原件；3.营业执照副本复印件；4.年度审验合格证明；5.车辆、驾驶员、安全生产管理人员变化情况说明及对应材料；6.近三年安全生产投入台账；7.质量信誉考核结果；8.保险、卫星定位、环保等持续有效证明。（三）变更1.告知承诺书；2.变更事项说明；3.与变更事项对应的证明材料（如变更法定代表人需提交新法定代表人身份证复印件、股东会决议；变更停车场地需提交新场地租赁协议、消防合格证明等）。（四）补证1.告知承诺书；2.补证申请；3.营业执照副本复印件；4.法定代表人身份证复印件；5.遗失声明或损毁原证。（五）注销1.告知承诺书；2.注销申请；3.原许可证正副本原件；4.车辆营运证注销证明；5.承运人责任险退保或到期证明；6.无未结行政处罚、无未处理事故承诺书。六、承诺内容申请人郑重承诺：1.已认真阅读并充分理解北京市交通委员会告知的全部内容，知晓许可条件、技术要求、法律责任及失信惩戒后果；2.所填写信息及提交材料真实、合法、有效，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏；3.自有车辆、驾驶员、停车场地、安全生产管理机构等全部符合许可条件，并持续保持；4.在取得许可后，严格按照《安全生产法》《道路运输条例》等法律法规开展经营，接受交通运输管理部门事中事后监管；5.若违反承诺或实际情况与承诺不符，自愿接受撤销许可、列入失信名单、行政处罚、三年内禁止申请同类许可、联合惩戒等处理，并依法承担经济赔偿及刑事责任；6.自愿将承诺信息向社会公示，接受社会公众、新闻媒体、行业协会及利害关系人监督；7.在许可证有效期内，若法定代表人、实际控制人、主要负责人、停车场地、安全生产管理人员、车辆数量及技术状况等发生影响许可条件的变化，将于变化发生后5个工作日内向原许可机关报告并办理变更手续；8.若因政策调整、标准更新导致原承诺内容不符合最新要求，将主动按照新标准整改，并在整改完成后2个工作日内提交整改报告；9.自愿建立企业自我合规审查制度，每季度开展一次全面自查，自查报告保存不少于三年，随时接受抽查；10.承诺内容纳入北京市公共信用信息服务平台，作为政府采购、工程招投标、银行贷款、行业评优评先等重要参考。七、办理流程1.登录北京市政务服务网“法人服务”专区，选择“道路货物运输经营许可”，点击“告知承诺制”通道；2.在线填报申请表，上传本告知承诺书及材料扫描件，系统自动生成《材料接收单》；3.系统即时核验营业执照、身份证、行驶证、从业资格证等电子证照，比对通过后进入“秒批”环节；4.申请人携带全部原件到各区交通运输政务服务中心“一窗”提交，窗口工作人员仅进行形式审查，当场作出准予许可决定，颁发《道路运输经营许可证》正副本；5.许可决定同步推送至“北京市企业信用信息网”“国家企业信用信息公示系统”，并在全国道路运输电子证照系统生成电子证照；6.申请人领取许可证后，即可依法开展道路货物运输经营，无需等待车辆营运证配发，车辆营运证由系统自动同步，随车携带电子证照即可；7.交通运输执法部门在30日内组织“双随机”抽查，重点核查停车场地、车辆技术状况、卫星定位在线率、驾驶员档案、安全生产费用提取、保险有效性等；8.抽查发现与承诺不符的，依法撤销许可，3年内不再适用告知承诺制，并同步推送至“信用中国”实施联合惩戒；9.年度审验、质量信誉考核、环保抽检、安全生产标准化建设等后续监管按现行规定执行。八、法律责任（一）行政许可法以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，依法予以撤销，给予警告，并处3万元以下罚款，三年内不得再次申请。（二）道路运输条例未取得道路运输经营许可擅自从事货运经营的，责令停止经营，处3万元以上10万元以下罚款；拒不停止的，没收车辆。（三）安全生产法未履行安全生产主体责任，导致发生生产安全事故的，对单位处20万元以上1亿元以下罚款；对主要负责人处年收入30%至100%罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）北京市公共信用信息管理办法虚假承诺被撤销许可的，列入严重失信主体名单，在政府采购、工程招投标、财政资金扶持、银行贷款、高消费、乘坐高铁飞机等方面实施联合惩戒，惩戒期3年。（五）刑法伪造、变造、买卖国家机关证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。九、常见问题解答1.问：企业仅有3辆4.5吨以下蓝牌货车，能否申请？答：不能。北京市实行总量控制，普通货运企业自有车辆不少于5辆且总质量不少于100吨。建议通过并购、租赁、合作等方式补充车辆后再申请。2.问：停车场地为农村集体土地，无房产证，如何证明产权？答：可提供乡镇政府出具的《场地权属证明》、村集体土地所有权证、场地租赁合同、属地规自分局出具的《规划审查意见》，三者齐备即可视为产权清晰。3.问：卫星定位装置必须接入全国平台吗？答：必须接入。未接入或在线率低于90%的，视为不符合许可条件，许可决定将被撤销。4.问：驾驶员社保能否由人力资源公司代缴？答：可以，但需提供代缴协议、人力资源公司《劳务派遣经营许可证》、社保权益记录单，且驾驶员实际受企业管理、与企业签订劳动用工协议。5.问：许可证有效期届满未及时延续，能否补办？答：不能。许可证过期即自动失效，需按首次申请重新提交材料，且三年内不得再次适用告知承诺制。6.问：企业合并、分立如何办理？答：属于重大主体变更，应注销原许可后重新申请，不得直接办理变更。7.问：危险货物运输停车场地能否与普通货运共用？答：不能。危险货物运输停车场地须独立设置，符合《危险货物道路运输企业停车场地安全要求》（JT/T1285），并通过安全评价。8.问：企业被列入异常经营名录，能否申请？答：需先移出异常名录，并提供信用修复证明，否则不予受理。9.问：许可证遗失，网上申请补证需多长时间？答：材料齐全且承诺真实，即时办结，窗口立等可取。10.问：企业同时经营普通货运与危险货运，如何申请？答：应分别申请两项许可，分别提交材料，分别接受审查，不得混用车辆、人员、场地。十、告知承诺制与一般审批制对比1.办理时限：告知承诺制0.5个工作日，一般审批制15个工作日；2.材料要求：告知承诺制仅形式审查，一般审批制需实质审查原件、现场勘验、专家评审；3.现场核查：告知承诺制先发证后核查，一般审批制先核查后发证；4.失信成本：告知承诺制虚假承诺将被撤销、列入失信名单，一般审批制提供虚假材料将被行政处罚；5.适用对象：信用良好、具备条件、急需取证的企业优先选择告知承诺制；信用一般、条件复杂、时间充裕的企业可选择一般审批制。十一、后续监管措施1.建立“黑匣子”数据监管模型，实时抓取卫星定位、运政在线、电子运单、保险、环保检测、违法处罚、事故统计等数据，自动生成风险画像；2.对高风险企业每月不少于一次现场检查，对中风险企业每季度不少于一次现场检查，对低风险企业每半年不少于一次现场检查；3.推行“信用+风险”分级分类监管，对AA级企业“无事不扰”，对C级企业“利剑高悬”；4.开展跨部门联合执法，交通、公安、生态、应急、税务、人社、市场监管等部门共享数据，一次检查、全面体检；5.建立“红黄蓝”预警机制，发现承诺失实立即下达《责令改正通知书》，逾期不改的启动撤销程序；6.推行“互联网+监管”，企业可通过“京通”App实时查询自身风险等级、检查记录、整改要求，在线提交整改报告；7.对撤销许可的企业，同步推送至“国家企业信用信息公示系统”，在政府采购、工程投标、融资贷款等方面实施联合限制；8.建立行业“黑名单”，对重大安全事故、重大环境污染、重大失信行为的企业法定代表人、实际控制人实施行业终身禁入。十二、示范文本（以下内容由申请人如实填写，不得空项）申请人（企业名称）：北京某某物流有限公司统一社会信用代码：91110000MA01XXXXXX注册地址：北京市通州区物流基地某某路88号法定代表人：张某某身份证号：1101XXXXXXXXXXXXXX实际控制人：郑某某身份证号：1101XXXXXXXXXXXXXX联系人：李某某手机号：138XXXX8888申请事项：道路普通货物运输经营许可（首次申请）拟投入车辆：10辆，总质量180吨停车场地：北京市顺义区李桥镇李桥村集体土地，面积5000平方米，租赁期限2023-01-01至2026-12-31安全生产管理人员：王某某，培训合格证编号：BJ2023XXXXXX承诺内容：已认真阅读并完全理解告知书全部内容，自愿作出真实、准确、完整的承诺，如有虚假，自愿承担一切法律责任。法定代表人签字：____________日期：_______年____月____日（企业公章）十三、提交方式1.线上：北京市政务服务网“法人服务”→“道路货物运输经营许可”→“告知承诺制”→上传材料→选择取件方式（邮寄或窗口）；2.线下：各区交通运输政务服务中心综合窗口，全市通办，可跨区领取，支持预约、延时、周末服务；3.免