数字资产管理师教育培训及专业水平等级评价规程（征求意见稿）

团体标准

_____________________________________________________

数字资产管理师教育培训及专业水

平等级评价规程

（征求意见稿）

2021.11.25发布2021.12.XX实施

中国国际科技促进会

前言

本标准照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由北京北控在线科技股份公司、中国国际科技促进会成人教育

分会联合提出。

本标准由中国国际科技促进会归口。

本标准起草单位：北京北控在线科技股份公司、中国国际科技促进会

成人教育分会、湖南汉马科技有限公司、中国国际科技促进会战略型

人才工作委员会、北京政维科技有限公司、北京学思铭教育科技有限

公司。

本标准起草人：彭剑彪、李惠、王芳、栗领军、王睿敏、杨玉林、

沙江。

I

引言

习近平总书记指出，要“发挥数据的基础资源作用和创新引擎

作用”，党的十九届四中全会首次明确数据可作为生产要素按贡献参

与分配，《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》首次

将数据与技术、人才、土地、资本等要素一起纳入改革范畴，《关于

构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、十九届五中全会

等历次重要会议、文件都将数据要素作为重要内容，为加快数据要素

市场发展提供了根本遵循、确定了目标、指明了方向。

数据要素的全流程整合过程称之为数据资产化，分为数据资产形

成阶段和管理阶段。数据资产化是数据通过市场流通给使用者或所有

者带来经济利益的过程，目前全球对数据权属的确定，数据资产的定

价均有一定的探索，数据交易出具规模。虽然，多省市出台“数字资

产交易”相关政策，人们如何了解它、认识它，乃至应用它，是一个

新课题。

为响应国家相关政策，将数字化能力培养纳入公共管理和服务机

构教育培训体系，创新数据人才评价与激励机制，健全数据人才服务

和保障机制。特编制《数字资产管理师教育培训及专业水平等级评价

规程》。本标准为国内首部数字资产管理教育培训及专业水平等级评

价的团体标准，填补了此类标准空白，也为社会各层面开展数字资产

管理师培训提供了依据，为数字资产培训机构的课程开发提供了借

鉴。

II

数字资产管理师专业水平等级评价及教育规范

1范围

本规范规定了数字资产管理师专业水平等级和要求；从事数字资

产管理培训的教师能力；数字资产管理培训的检测和评价要求。

本规范适用于社会培训机构、在线教育机构以及数字资产管理相

关企业等开展数字资产管理人员培训相关业务工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文

件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其

最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T29802-2013信息技术学习、教育和培训测试试题信息模型

GB/T30663-2014人才测评服务业务规范

JR/T0193-2020区块链技术金融应用评估规则

3术语与定义

1

3.1数据Data

数据是指任何以电子或者其他方式对信息的记录。

3.2数据处理DataProcessing

数据处理是指数据的收集、存储、使用、加工、传输、共享、开

放、流通等。

3.3数据安全DataSecurity

数据安全是指通过采取必要措施，确保数据处于有效保护和合法

利用的状态，以及具备保障持续安全状态的能力。

3.4数字资产DigitalAssets

数字资产指在网络空间中由个人、企业、国家拥有或者控制的、

以数字形式存在的、与其能带来经济利益的资源。

3.5数据资产评估DataAssetEvaluation

建数据资产评估指标体系，建立数据资产评估制度，开展数据资

2

产凭证试点，准确反映数据要素的资产价值。

3.5数字资产管理DigitalAssetManagement

数字资产管理是指运用各种先进的信息技术手段、科学的理论和

方法，以数字资产收益最大化为目标，对数字内容进行计划、组织、

存储、控制和开发利用的管理活动和过程。数字资产管理的对象包括

两大部分：数字资产自身，以及与数字资产加工处理、流通销售相关

的一系列活动。

3.3数字资产管理师DigitalAssetManager

数字资产管理师是指能制定数字资产的开发战略和规划，确定数

字资产管理的流程与环节，明确数字资产管理的核心模块，实现数字

资产达到受益最大化的人员。

4专业等级和要求

本规范将数字资产管理师分为初级数字资产管理师、中级数字资

产管理师、高级数字资产管理师三个等级，并分别规定了相应的学习

目标、核心知识点和能力。

3

4.1初级数字资产管理师

4.1.1学科知识要求

本级别内容较适合于对数字资产感兴趣的知识探索者、区块链领

域从业、创业和发展的个人及企业、传统行业想要转型的个人及企业

等。

4.1.2学习目标

通过理论学习和实操，掌握数据资源化（数据采集、数据整理、

数据聚合、数据分析）、经济功能、管理技能及法律属性。

具体学习目标如下：

1.知识目标：了解数字资产的基础概念，熟记国内外数字资产相

关政策与法律法规,掌握数字资产管理的基本方法。

2.能力目标：熟悉数字数字资产分类、数据采集、数据整理、数

据聚合、数据资产质量评估、数据分析；数据应用（包括：商业智能

决策、数据集成、数据可视化、营销变现）。侧重于学生基础学习能

力的培养塑造，培养学生高效快速地获取外界知识，以基础知识、专

业知识、实务的维度评估。

4.1.3核心知识点和能力

初级数字资产管理师主要包括8个核心知识点和与之相对应的

水平要求。如表1所示。

4

表1初级数字资产管理师核心知识点和水平要求

序号核心知识点水平要求

熟悉掌握国内外数字资产相关政策与法律法

1国内外政策规；熟练掌握数字货币、数字资产、数字版权

的相关政策。

能够根据数字资产的产生和应用场景的不同，

2数字资产分类

对数字资产进行分类。

3数据采集掌握根据实际需要收集数据的过程。

掌握数据整理如：数据标注、清洗、脱敏、脱

4数据整理

密、标准化、质量监控等操作。

掌握数据聚合包括数据传输、数据存储、数据

5数据聚合

集成汇聚等操作。

了解数据质量评价体系：数据的内容质量、数

据集合质量、数据表达质量、数据效率质量；

6数据质量评估

能更具数据质量评价体系对数据资产质量进行

评估。

能够对数据加以详细研究和概况总结，为各种

7数据分析

决策支持提供支撑数据分析。

了解跟进数据分析对数据加以应用，包括：商

8数据应用业智能决策、数据集成、数据可视化、营销变

现。

5

4.2中级数字资产管理师

4.2.1学科知识要求

本级别内容较适合于已经通过初级数字资产管理师等级认证，并

有意提高数字资产管理水平的数字资产从业人员。

4.2.2学习目标

通过理论学习和实操，掌握数字资产流通的特征、交易风险、区

块链技术在数字资产管理中的应用；熟练掌握数字资产商业价值和产

业应用。具体学习目标如下：

1.知识目标：了解并掌握全球数字资产标准体系；了解数据资产

交易发展现状；了解数字资产安全技术，掌握数字权属的确定；了解

数字资产安全技术及区块链在数字资产中的应用。

2.能力目标：对数字资产进行准确定价、掌握数据交易流通，了

解区块链的行业应用。

4.2.3核心知识点和能力

中级数字资产管理师主要包括7个核心知识点和与之相对应的

水平要求。如表2所示。

6

表2中级数字资产管理师核心知识点和水平要求

序号核心知识点水平要求

了解数字资产总体性标准、应用标准、监管标

1全球数字资产标准体系

准、基础共性标准、安全标准。

了解全球数据交易市场发展态势，了解数据资

2数据资产交易发展现状

产化的进程与数据资产和新型技术的融合发展

了解数字资产安全策略、数字资产安全技术与

3数字资产安全技术数据库安全技术；加密区块链分布式账本、智

能合约、可信时间戳技术。

了解全球数据权属现状；了解我国在数据确权

4数据资产确权与合规

与合规方面的实践探索及相关政策。

了解不完全市场下的数据定价策略（静态定价

5数字资产的定价策略与动态定价策略），并根据数据的具体应

用场景进行商业价值测算

了解数据资产交易主体、交易标的、交易手段、

6数据资产的交易流通交易中介、交易监管；掌握数据上链、确权实

现数字资产流通的全过程

了解数字资产典型的应用场景及案例；了解区

7区块链行业应用块链在金融领域、公共服务领域、公益慈善领

域、物流领域、工业互联网等领域的应用

4.3高级数字资产管理师

4.3.1学科知识要求

本级别内容较适合于已经通过中级数字资产管理师等级认证，并

7

有意提高数字资产管理水平的数字资产从业人员。

4.3.2学习目标

通过理论学习和实操，理解并掌握国内外数字资产的发展与立法

趋势、评估与实际应用。

具体学习目标如下：

1.知识目标：掌握数字资产的法律属性，熟悉国内外数字资产的

发展与立法趋势；掌握区块链技术价值、商业价值、产业应用；了解

数字资产的评估方法；

2.能力目标：掌握数字资产的现状和发展趋势；可以对数字资产

的价值进行准确评估；准确判断不同场景下数字资产的应用方式；能

够合理制定数据跨境流动方案；具备安全事件应急处置的能力。

4.3.3核心知识点和能力

高级数字资产管理师主要包括6个核心知识点和与之相对应的

水平要求。如表3所示。

表3高级数字资产管理师核心知识点和水平要求

序号核心知识点水平要求

了解我国数字货币监管政策；了解数据资产保

1数字资产发展与立法

护政策；熟悉国内外数字资产的发展与立法。

8

熟悉数字资产价值评价模型；熟悉数字资产投

2数字资产管理与风控资与管理；熟悉数字资产投资与交易风险预警

和控制。

了解企业开展数据资本化及创新形式；了解数

3数据资本化据证券化、数据质押融资、数据银行、数据信

托。

了解区块链技术在供应链金融业务应用；运用

4供应链金融金融科技提升产业链供应链整体金融服务水

平。

了解利用数字赋能传统产业，传统产业改造升

5产业区块链

级实现数字资产与实际经济的深度融合。

结合区块链技术以及平台的开放功能实现数字

6场景应用与创新资产场景化，促进重大产业链供应链数据互联

互通。

掌握数据跨境流动的安全防控风险及方案制

定，按照国际协定和法律规定引进境外数据，

7数据跨境流动

开展相关数据处理活动，促进数据跨境安全、

自由流动。

掌握数据安全的检测评估、认证，熟悉数据安

8安全事件的应急处置

全应急处置机制

5教师能力

本规范对数字资产管理教师能力要求、数字资产管理教师能力测

评方式与数字资产管理教师能力层级划分进行了规定。

5.1教师能力要求

9

数字资产管理教师能力涉及意识与态度、知识与技能、应用与创

新、社会责任四个维度共计20项能力指标，具体如表4所示。

表4数字资产管理教师能力要求

维度能力要求

热爱数字资产管理培训事业，能清晰地认识到数字资产管理

培训的重要意义和作用

具有不断学习新知识和新技术以完善自身素质结构的意识

意识与态度

与态度

具有关注国内外数字资产发展动态并尝试将其应用于教学

的意识

掌握教育学、心理学、教学法的相关理论，懂得教育工作的

基本规律和基本方法

掌握数字资产总体性标准、应用标准、监管标准、基础共性

标准、安全标准

掌握数据资产市场风险防控；了解跨境数据资产流程监测和

业务协调监管

了解国内外数字资产管理的行业场景应用；了解国内外数字

资产的发展与立法趋势

知识与技能

掌握数字资产管理培训的教学设计与方法

掌握教学媒体、教学资源、教学过程与教学效果的评价方法

具有指导学生参加数字资产管理竞赛的经验与技能

实战案例分析、监督学员实践

了解信息安全技术及区块链技术，并对此类技术在行业的落

地具有丰富的实战经验

10

了解数据和传统行业深入融合；了解典型数字资产场景化分

析与指导

能运用金融科技助力提升产业链供应链整体金融服务水平

应用与创新探索区块链技术与传统业务创新模式

结合区块链技术以及平台的开放功能实现数字资产场景化

指导学员分析所在行业数字资产应用方案落地

具有正确的技术价值观以及高度的责任感

社会责任促进学生正确地使用学习资源，以营造良好的学习环境

能向学生示范并传授数字资产有关的法律法规知识和伦理

道德观念

5.2教师能力测评方式

数字资产管理教师能力测评由理论知识、专业知识、实操技能三

个项目组成，其中理论知识权重为30%，实操技能权重为35%，专业

知识权重为35%。每个项目的考查均按百分制评分，所有项目测评结

束后，教师每个项目的最终得分为标准得分与该项目权重的积，测评

的总得分为所有项目最终得分的累加。

5.2.1理论知识

11

理论知识为闭卷考试，考试时间为60分钟。考试内容包括教育

教学知识与数字资产管理相关理论知识。

5.2.2实操技能

实操技能为现场任务，所需器材、计算机由参与测评的教师自备。

在测评正式开始前，指导人员会对教师进行一定时间的培训，然

后教师完成现场任务的测试，测试共三题，之后由专家打分。

5.3教师能力层级划分

数字资产管理教师能力的层级根据测评总得分进行划分，具体如

表5所示。当测评总得分大于等于60分时，才能获得由中国国际科

技促进会成人教育分会颁发的相应级别的考核证书。

表5数字资产管理教师能力层级划分

合格良好优秀

测评总得分（两项之和）60-7980-8990-100

6测评和评价

本规范以数字资产管理师等级所确定的学习目标、核心知识点和

能力为依据，针对不同级别学生的学习内容，设立了数字资产管理培

训阶段性学习效果检测和评价原则、方式、内容以及标准。

12

6.1测评和评价机构

数字资产管理教育的测评和评价机构主要由专家委员会和评测

服务管理部组成。具体组成与分工如下：

1.专家委员会

专家委员会由教育理论专家、技术专家、教学专家组成。教育理

论专家是指从事数字资产研究工作的知名专家学者，主要负责检测和

评价的理论指导；技术专家是指从事数字资产管理技术研究的专业技

术人员，主要负责检测和评价的技术指导和论证；教学专家是指长期

在一线从事数字资产管理普及教育的优秀教师，主要负责全国各地数

字资产管理培训开展情况的实情反馈，落实相关标准的推广工作等。

2.评测服务管理部

评测服务管理部是中国国际科技促进会成人教育分会开展全国

数字资产管理师专业能力等级评测的普及和管理机构，负责全国各地

评测服务中心的建设、指导和日常管理等工作，包括发展以市为单位

的服务中心、标准化评测点的管理、评测师的考核和认证等。各市级

服务中心负责当地数字资产管理师等级评测工作培训或比赛活动的

组织、相关证书的发放等。

6.2检测和评价原则

1.开放性：检测过程中，不限定学员使用的数字资产管理交易平

台品牌，目前市场上主流品牌的数字资产管理交易平台均予以使用。

2.规范性：检测的客观题由网上人工智能系统统一评测。

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3.客观性：从专业技能、胜任力和价值观三个方面的综合测评，

并形成专业测评报告，向参测者提出科学、客观实用的测评评价与发

展建议。

6.3检测和评价方式

本规范采用理论、实操相结合的方式进行评价。检测试题符合《信

息技术学习、教育和培训测试试题信息模型》（GB/T29802-2013）

的规定，由中国国际科技促进会成人教育分会评测服务管理部统一命

题，全国组织统一评测。不同技术等级的评测时长和分值如表6所示

表6数字资产管理师等级检测和评价量表

评测类别初级中级高级

基础知识30分30分20分

关于实务30分40分40分

专业知识40分30分40分

总分100分100分100分

测评时长60分钟60分钟60分钟

参加测评的学生需自备计算机（已安装符合检测要求的数字资产

管理交易平台软件），评测随机发布测评试题。

14

6.4检测和评价内容

本规范按照数字资产管理师不同技术等级所规定的学习目标、核

心知识点和能力要求设置检测内容。

6.5检测和评价标准

理论部分、实操部分总分达到60分及以上为合格，合格后才能

参加下一级测评；反之则需重新报名进行补考。

考核合格的数字资产管理师按技术等级领取纸质证书，同时网上

也有相应的电子证书，以备查询。证书中包含姓名、身份证号、级别、

发证日期等基本信息。

7发布与实施

本标准自2021年11月25日发布，并从2021年月日实施。

15

目次

前言.............................................................................................................................................Ⅰ

引言.............................................................................................................................................Ⅱ

1范围..............................................................................................................................................1

2规范性引用文件...........................................................................................................................1

3术语与定义...................................................................................................................................1

4专业等级和要求...........................................................................................................................2

5教师能力.............................................................................................................................