DB36-T 2100-2024 食品安全抽检对象风险等级评定规范

ICS03.100CCSX00DB36Specificationforriskratingoffoodsafetysamplingandinspectionobject江西省市场监督管理局发布IDB36/T2100—2024前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14总体要求 15食品安全抽检对象风险分级 26评定结果运用 3附录A（规范性）江西省食品安全抽检对象风险等级评定表 5附录B（规范性）江西省食品安全抽检对象动态风险因素分值表 6参考文献 8DB36/T2100—2024本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江西省市场监督管理局提出。本文件由江西省食品安全治理标准化技术委员会（JX/TC045）归口。本文件起草单位：江西省市场监督管理局食品安全抽检监测处、江西省检验检测认证总院食品检验检测研究院。本文件主要起草人：胡捷敏、李雨露、彭雯婧、郝苗、祝爱艳、罗晨煖、熊铮、董艳、李晴、卢素珍、吕晶、颜瑛、喻俊磊、邹敏、赵怡昕、淦露、罗斌。DB36/T2100—20241食品安全抽检对象风险等级评定规范本文件规定了食品安全抽检对象风险等级评定的术语和定义、总体要求、食品安全抽检对象风险分级以及评定结果运用。本文件适用于市场监督管理部门对江西省食品安全抽检对象开展食品安全监督抽检的风险等级评定活动。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB36/T1659市场主体信用风险分类分级规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1食品安全抽检对象风险等级评定Specificationforriskratingoffoodsafetysamplingandinspectionobject市场监督管理部门对食品生产经营市场主体状况（包保主体级别或市场主体规模、市场主体信用风险等级、食品安全抽检情况、投诉举报及舆情监测情况、监督检查情况等动态确定食品安全抽检对象的风险等级，实施分级管理。4总体要求4.1食品安全抽检对象风险等级评定工作应当遵循科学、公正、准确、高效的原则。4.2省级市场监督管理部门负责全省食品安全抽检对象风险等级评定的规则制定、数据收集和监督指导工作。4.3省级市场监督管理部门建立食品安全抽检对象风险分级信息化系统，开展食品安全抽检对象风险分级管理工作，风险分级结果通过信息系统自动计算，形成《江西省食品安全抽检对象风险等级评定表》，《江西省食品安全抽检对象风险等级评定表》见附录A。4.4省级市场监督管理部门应当结合基础风险因素（优先依据食品生产经营市场主体的包保主体级别，若无包保主体级别评级，则依据市场主体规模）和动态风险因素确定本行政区域内食品安全抽检对象风险等级，并动态调整。DB36/T2100—202424.5各级市场监督管理部门应当按照食品安全抽检对象风险等级评定结果，完成本行政区域内食品安全抽检工作。4.6市场监督管理部门采集的食品安全抽检对象风险信息和食品安全抽检对象风险等级评定材料应当纳入市场主体食品安全信用档案。4.7食品生产经营市场主体应当配合市场监督管理部门的食品安全抽检对象风险等级评定工作，不得拒绝、逃避或者阻碍。5食品安全抽检对象风险分级5.1等级划分依据食品安全抽检对象风险评定结果，将食品安全抽检对象风险划分为低风险、中风险、高风险三个等级。5.2评定对象市场监督管理部门监管的食品、食品添加剂生产和加工单位、食品销售和餐饮服务单位、网络食品交易经营者等食品生产经营市场主体。5.3风险评定因素5.3.1基础风险因素5.3.1.1生产经营市场主体包保主体级别5.3.1.1.1生产经营市场主体包保主体级别分为A、B、C、D四级，其中：a）A级主体原则上包括：特殊食品、婴幼儿辅助食品生产企业，大型食品生产企业、销售企业、餐饮企业，学生集体用餐配送单位，用餐人数3000人以上的学校食堂，用餐人数500人以上的幼儿园食堂等；b）B级主体原则上包括：中小型食品生产企业，中型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数500人以上3000人以下的学校食堂，用餐人数300人以上500人以下的幼儿园食堂等；c）C级主体原则上包括：微型食品生产企业、食品加工小作坊，小型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数200人以上500人以下的学校食堂，用餐人数100人以上300人以下的幼儿园食堂等；d）D级主体原则上包括：微型食品销售企业、餐饮企业，用餐人数200人以下的学校食堂，用餐人数100人以下的幼儿园食堂，以及其他食品生产经营者。5.3.1.1.2基础风险因素系数根据食品生产经营市场主体包保主体级别进行量化，其中A级主体系数为1.5；B级主体系数为1.2；C级主体系数为1.1；D级主体系数为1。5.3.1.2生产经营市场主体规模5.3.1.2.1食品生产经营市场主体规模根据从业人员和营业收入分为微型、小型、中型、大型四档，按照相关规定量化评级。5.3.1.2.2基础风险因素系数根据食品生产经营市场主体规模进行量化，其中大型市场主体系数为1.5；中型市场主体系数为1.2；小型市场主体系数为1.1；微型市场主体系数为1。5.3.2动态风险因素DB36/T2100—202435.3.2.1动态风险因素包括市场主体信用风险等级情况、食品安全抽检情况、投诉举报及舆情监测情况和监督检查情况四个方面：a）市场主体信用风险等级情况，按照DB36/T1659规定将市场主体信用风险等级从低到高划分为A级、B级、C级、D级四个等级；b）食品安全抽检情况，包括近五年不合格情况、上一年度总不合格批次数、上一年度同一食品细类不合格批次数、近年被抽检情况等；c）投诉举报及舆情监测情况，其中舆情按照相关规定划分为一般舆情、敏感舆情、重大舆情、特别重大舆情四个等级；d）监督检查情况，包括市场主体接受日常监督检查以及其他监管相关情况。5.3.2.2动态风险因素总值为80分，各动态风险因素具体按照《江西省食品安全抽检对象动态风险因素分值表》量化打分，《江西省食品安全抽检对象动态风险因素分值表》见附录B。5.4计算方法5.4.1评定食品安全抽检对象风险等级采用评分方法进行。通过将食品生产经营市场主体的基础风险因素系数S与各项动态风险因素分值P的乘积进行加和计算，获得食品安全抽检对象风险分值。5.4.2食品安全抽检对象风险分值计算按照风险（R）计算方法，按式（1）计算：式中：P——动态风险因素分值；S——基础风险因素系数；i——第i项动态风险因素；n——动态风险因素的总项数。5.4.3基础风险因素系数S优先代入食品生产经营市场主体的包保主体级别系数，若市场主体无包保主体级别评级，则代入食品生产经营市场主体规模系数。5.5等级划分规则5.5.1对食品生产经营市场主体的食品安全抽检对象风险分值进行归一化处理，食品安全抽检对象风险分值与全省食品安全抽检对象风险分值最大值的比值为0-1/3（含）的，食品安全抽检对象风险等级评定结果为低风险；比值为1/3—2/3（含）的，食品安全抽检对象风险等级评定结果为中风险；比值为2/3—1（含）的，食品安全抽检对象风险等级评定结果为高风险。5.5.2首次获证不满一年以及五年内未被抽检的食品生产经营市场主体，食品安全抽检对象风险等级评定结果为中风险。5.5.3同一年度内食品安全抽检不合格批次数超过3批次或连续三年及以上食品安全抽检出现不合格的食品生产市场主体，食品安全抽检对象风险等级评定结果为高风险。5.5.4因食品安全问题引发特别重大舆情事件或重大舆情事件的食品生产经营市场主体，食品安全抽检对象风险等级评定结果为高风险。6评定结果运用DB36/T2100—202446.1分级管理食品安全抽检对象省级市场监督管理部门依据食品安全抽检对象风险等级评定结果，借助食品安全抽检相关数据统计分析平台和小程序，对食品安全抽检对象实施分级管理，智能调配食品生产经营市场主体的抽检任务，对于高风险的食品生产经营市场主体增加抽检频次，对于低风险的食品生产经营市场主体降低抽检频次，实现监管资源的科学配置和有效利用。6.2指导制定食品安全抽检计划省级市场监督管理部门将食品安全抽检对象风险等级作为抽检食品生产经营市场主体重要指标因素，制定下一周期食品安全抽检计划。6.3监督指导下级市场监管部门食品安全抽检工作省级市场监督管理部门运用食品安全抽检对象风险等级评定结果，指导和监督各级市场监督管理部门差异化管理食品安全抽检对象，减少对食品生产经营市场主体的重复抽检，提高食品生产经营市场主体抽检覆盖率，提升食品安全抽检的科学性、精准性。DB36/T2100—20245（规范性）江西省食品安全抽检对象风险等级评定表表A.1规定了江西省食品安全抽检对象风险等级评定的内容。表A.1江西省食品安全抽检对象风险等级评定表 分分分分分 分 分 分 分 分 分注2：因食品安全问题引发特别重大舆情事件或重大舆情DB36/T2100—20246（规范性）江西省食品安全抽检对象动态风险因素分值表表B.1规定了江西省食品安全抽检对象风险等级评定的各项动态风险因素分值。表B.1江西省食品安全抽检对象动态风险因素分值表1市场主体信用风险等级2抽检情况***近年被抽检情况（12分）是否3况*4DB36/T2100—20247表B.1江西省食品安全抽检对象动态风险因素