【《邮政公共服务设施布局研究的国内外文献综述》6700字】

邮政公共服务设施布局研究的国内外文献综述目录TOC\o"1-3"\h\u26250邮政公共服务设施布局研究的国内外文献综述 1292911.1国外研究现状 119491.2国内研究现状 432756参考文献 7与邮政公共服务设施布局相关的文献，主要集中在邮政公共服务研究和设施布局研究两个角度，分别梳理和阐述国内外学者的相关学术成果，包括每项研究所涉及的具体问题、研究思路以及研究结果，明确当前研究的进展和待发展方向，为本文提供思路和经验。1.1国外研究现状（1）邮政公共服务方面1）邮政公共服务概念界定方面关于邮政及其基本公共服务的概念，各个国家在不同的历史时期都给出了明确的定义。《圣保罗宣言》（1971）[3]对邮政进行了界定，认为邮政的所属权归国家享有，其核心是通信，具有连接国家经济、政治和文化发展的重要价值。IPérez-Castillo（1980）[4]指出：“邮政基本公共服务是一个国家经济中非常重要的服务领域，旨在向全体公民提供能够负担得起的基本通讯服务。邮政基本公共服务对任何国家的社会稳定和经济增长产生推动作用”。NicholasGarnham（1995）[5]对邮政公共服务的涵义定义为：在空间地理分布上具有普遍性，在服务对象上无限制性，在服务水准上无差异性，在经济层次上最便宜性。因此，邮政作为国家基本公共服务的一个重要组成部分，在国家治理体系中起着重要作用。2）邮政公共服务价值方面在邮政公共服务价值方面的研究，国外有不少学者都进行了专门论述。VittesME（2010）[6]阐述了邮政公共服务的价值所在。他认为邮政公共服务是根据不同用户的成本基数为依据制定用邮定价标准，是一种经济再分配手段，在国家社会保障性公共服务体系中占据重要地位。HakamiA（2014）[7]阐述了邮政公共服务在其他领域实际应用中的价值体现，从物流快递业、电子商务业、通信业以及金融业四个方面详细介绍了其重要作用，是不可或缺的桥梁支柱。Sung（2016）[8]认为随着快递业的蓬勃发展，邮政公共服务中的包裹递送服务逐渐成为核心业务，其被赋予的高性价比、低价格为公众创造了更多价值，提高了邮政公共服务发展水平。3）邮政公共服务改革方面邮政公共服务是保障公民的基本通信权利的唯一方式，是衡量国民经济和社会发展的核心标志之一。各国在改革过程中十分重视对邮政基本公共服务的保护：欧盟（2006）[9]颁布的邮政指令针对公共服务落实上提出相关改革意见：为体现基本公共服务更加人性化和保障性，欧盟各国应重视并加强邮政的公共服务普及性，按照各国经济发展水平和公众需求，以欧盟提出的标准为最高基线，制定相应的价格标准和服务范畴。日本邮政（2008）[10]年为了促进日本邮政公共服务的均等化，明确了日本国内邮政所属权问题，解决了国有经营和私企经营之间的矛盾，这次改革称为日本邮政的民营化改革。在一定程度上也是我国邮政公共服务改革中亟需注意的。此外，在2019年，日本邮政在保障城市发展项目社会试验中，将ICT互联技术配置在邮政车辆上，一方面，确保邮政包裹寄递时的准确性；另一方面，起到监管社区、道路安全性，一定程度上减少了道路管理员实地考察所需的工时[11]。英国政府（2011）[12]为了补救2001年邮政改革的失败，颁布如下政策：对邮政公共服务的范围进行重新界定；规定邮政公共服务的特殊投递服务领域，禁止其他竞争者进入；建立完善的公共服务价格控制体制等。英国邮政通过以上的政策调整，将邮政公共服务重新纳入国家治理体系的重要内容之一。法国邮政LaPoste（2014）[13]是垄断全国邮政业务的国有部门，在过去的十年中经历了深刻的变革。在业务范围上包含邮寄和包裹的普遍服务、新闻分发、储蓄可及性等，在营业场所上与超市和便利店等进行合作，目前具有约3000家代办邮政公共服务营业点。美国邮政（2020）[14]宣布了削减成本和领导层变更的措施，以重新定位服务的核心业务并提高公共服务效率。美国邮政重点提出将邮政公共服务与卫生公共服务相结合，在邮政公共服务营业场所增加药房功能，保障公众购买药物的安全性和便宜性。4）邮政公共服务均等化方面为了保障公民用邮的公平性，各国对推进邮政公共服务均等化采取了一定的措施，尤其在实现途径方面，相继提出政策支持。XuMeizhao等（2006）[15]详细阐述了日本邮政公共服务的覆盖范畴，在涉及领域方面，在邮递和储蓄的基础上，增加了保险业务，并根据地区差异开展不同领域的业务内容，促进日本邮政公共服务向公平化、均等化方向发展。CarpantierJF等（2013）[16]旨在解决法国邮政公共服务地区发展不平衡的问题，提出统一化标准体系和奖励机制，促进了法国邮政公共服务均等化的发展。DraganaŠarac等（2017）[17]详细介绍了塞尔维亚共和国邮政公共服务的现状，通过走访调研，分析邮政公共服务的市场状况和访问需求，并从邮政服务质量角度进行评估，为推动邮政公共服务均等化提供基础资料和战略意见，对于当前社会经济建设及民生改善具有重要意义。俄罗斯邮政（2018）[18]以后苏联公共服务五轮失败为经验教训，在权力上向邮政局给予了更多特权，在基础设施建设上加大投资力度，在法律上增加了政策保障措施，促使邮政公共服务均等化的顺利实施。5）邮政公共服务研究方法方面国外学者在定性的基础上试图增加定量方法进行研究。Christian等（2007）[19]运用大量图表数据，采用多元线性规划方法分析了邮政公共服务的发展状况及邮政企业在公共服务市场中的作用。DeDonderP等（2008）[20]以提高邮政公共服务行业竞争的公平性为目标，探讨了邮政公共服务价格监管中的难点，综合运用效用算法和社会福利算法，构建了基于福利分析的价格控制模型，促使市场利益分配的合理性。DominikaHoštáková等（2019）[21]年对邮政公共服务质量进行研究，使用重力法对可用性指标进行数学计算。Mercier（2020）[22]着重讨论了通过实体零售网络对邮政公共服务的可访问性，提出了通过使用两步浮动集水区法（2SFCA），仅考虑时间或时间上的可访问性距离，依据邮政供应量和潜在需求量来测量空间可及性。GerelmaaB（2020）[23]为了测量蒙古国邮政公共服务的顾客满意度，提出了7S指标选取法，从切实性，可靠性，响应能力，同理心，可及性，沟通和投诉处理等7个方面构建服务质量结构，判断各指标的影响程度。目前，我国正进入新时代国家治理时期，对邮政公共服务具有迫切的需求，借鉴国外相关经验，通过定量的研究方法优化邮政公共服务，有助于更加科学、合理的实现邮政公共服务均等化、可及性。（2）设施布局方面1）设施布局研究方法方面国外工业发展较早，设施布局需求也较早。RuiqiWang等（2018）[24]研究工厂内的设施布局设计，采用了剩余矩形填充算法，并将其与遗传算法结合以获得最优解。实例表明，该方法可以为工业设施产生合理的布局设计，并有效地节省资金和运营成本。DurmusogluZ（2018）[25]提出了一种评估设施布局可持续性的方法，运用活动关系图（ARC）设计考虑环境因素、安全因素和制造效率因素间紧密度的评估方案，结合TOPSIS方法从可持续角度选择最优评估方案。PillaiSV（2021）[26]综合运用CAD制图工具，提出了具有单向流动的圆形医院设施布局，这将有效地防止传入、传出的患者及其旁观者的面对面移动，从而防止疾病或感染的传播并加快医疗服务的过程。MirkoDahlbeck（2021）[27]针对T行和多棚设施布局问题，提出了一种混合整数线性规划方法，该方法基于中间变量的扩展，如果相应变量元素位于不同的行中，则该变量赋值为1，且计算行间距离时没有big-M型约束。2）设施布局评价方面社区公共服务设施布局评价实际是对设施服务绩效的评估。SAltuntas（2012）[28]等针对设施布局评价体系问题，提出了一种基于加权关联规则的数据挖掘方法，根据每个项目相对于某些用户定义的标准的重要性，为每个项目分配一个权重，为了满足实际需要，将“需求”，“零件处理系数”和“物料搬运设备的效率”用作加权标准，有效提高了设施布局方案评价的准确性。YYuan等（2017）[29]为了解决城乡间城市公园布局差异性大的问题，基于社会弱势群体的需求指数，构建可达性评估模型，并结合GIS软件，对公园的可达性和社会公平性进行了定量测量，结果表明，公园的空间分布在可达性和居民需求方面是不平等的，需要进一步规划和完善。ZZhang等（2020）[30]针对报废车辆拆卸工厂的布局评估问题，综合运用灰色关联法和交互式技术，将决策试验与评估实验室相结合，探究各影响因素间的逻辑关系，并设计影响矩阵，以便同时考虑报废车辆拆卸工厂设施布局问题中的定量和定性特征。3）公共服务设施布局方面WeiOuyang等（2017）[31]以农村移民者被排除在当地公共服务福利外为背景，对14个当地移民社区进行了问卷调查和访谈，以获取居民的详细社会经济信息，并了解他们的满意度和有关他们使用邮政公共服务的频率的信息。运行多级回归模型以检验指标，并对其空间布局提供政策建议。VetrimuruganE等（2019）[32]以南非KwaZuluNatal省为实证区域通过邮政数据、电话以及在线问卷调查等方式分析当地邮政公共服务的现状，并通过回归模型和混合模型优化空间布局。国外学者较早开始对设施布局的相关研究，深受政治、社会、地理、规划、物流等各个领域的学者的关注，取得了一定的研究成果。国外对设施布局的研究主要集中在方法、评价以及公共服务方面，邮政公共服务方面的研究较少，且研究对象多为发达地区，欠发达地区研究较少。1.2国内研究现状（1）邮政公共服务方面1）邮政公共服务概念界定方面邮政公共服务概念及其界定范围，随着我国主要矛盾的变化而不断修订。焦铮（1999）[33]、方芬（2001）[34]指出，邮政公共服务应是指公民享有的普遍邮政服务，各国依据自身的经济发展情况和邮政业基本情况，界定邮政公共服务的业务范畴，以保障邮政公共服务的实现。理由（2003）[35]选取经济学和行政学的理论对邮政公共服务的概念进行了界定，认为“邮政公共服务是一种特殊保障性服务，适用于本国区域内的所有公民，其核心是提供具有较低价格、较好的服务标准的通信服务”。吴立峰（2005）[36]在《邮政公共服务的研究》中，分析了目前邮政公共服务范围界定的代表性观点，探讨了邮政公共服务概念存在的认识误区，并对邮政公共服务的概念和范围进行了界定。郭宗杰（2012）[37]提出邮政公共服务是在邮政专营的基础上保障公民基本用邮权利的服务，其具有公共性、可接受性和基础性。十九大之后，齐立云（2019）[38]分析了邮政公共服务的发展环境，更新了邮政公共服务新时代的功能，确定了基本公共服务发展模式，以全面提高邮政公共服务的政策效果。由此看见，邮政公共服务概念的重新界定，对提升国家治理能力具有重要意义。2）邮政公共服务均等化方面国内学者关于推动邮政公共服务均等化的研究，大多集中在邮政公共服务效率的提高以及邮政公共服务实证研究等方面。张晓阳（2014）[39]从如何增强邮政公共服务能力,提升邮政公共服务成效视角,对邮政公共服务进行研究。深入分析了中国邮政在公共服务建设中存在的问题和原因,进而提出对策。王霞（2018）[40]运用实证研究的方法，选取四川省内江市为研究区域，探究其邮政公共服务均等化现状特征，并针对其中的问题提出解决措施。孙博（2018）[41]对均等化目标下邮政公共服务的概念进行了界定，从网点布局、人口密度和服务效益三个方面探讨了京津冀邮政公共服务网点的发展现状，明晰了城乡间存在的差异化问题，并针对性的提出政策建议。徐华春（2020）[42]阐述了抓好邮政公共服务工作的重要意义，分析了当前邮政公共服务工作中存在的问题及成因，提出了新时期做好邮政公共服务均等化管理提升工作的建议。3）邮政公共服务供给方面邮政公共服务供给不足制约着我国公共服务体系建设的进一步发展。目前我国邮政公共服务呈现低水平状态，出现供给碎片化等问题。吴志刚等（2017）[43]强调邮政公共服务在供给侧结构性改革中的支柱性意义，针对业务发展、基础设施建设、运营模式和管理机制四个层面构建邮政公共服务改革框架，以提高邮政公共服务的供给效益。李鹏（2018）[44]等从服务流程与客户需求、平台资源与集成化客户、线上与线下资源发展不平衡、机制动力不足与员工积极参与等方面探究了邮政供给存在的主要矛盾，结合移动互联网技术，从创新性、共享性、协调性和普遍性四个角度提出邮政公共服务终端供给方案。陈洋庚（2020）[45]等认为城乡差异化是导致邮政公共服务供给“多元碎片化”的重点成因之一，从主体、机制和价值三个方面探究邮政公共服务供给碎片化的现状，并针对性的提出从“碎片化”走向“整体化”的优化措施。王才章（2020）[46]认为当前农村公共文化服务供给存在公共文化产品总量“相对过剩”、公共文化服务供给与农民的需求不匹配、农村居民的公共文化参与不足等问题，提出以农民的公共服务需求为导向，完善农村公共文化服务供给。范方志（2020）[47]使用DEA方法对农村公共服务供给效率进行评价，并采用Tobit模型进行供给效率的影响因素实证研究，验证了农村人均财政支出、农民收入与基本公共服务供给效率间呈显著正相关，且存在区域间差异。（2）设施布局方面1）设施布局规划方面我国学者研究了不同地点的公共服务设施布局规划。唐子来等（2006）[48]以世博园区的公共服务设施系统规划为研究对象，从餐饮、购物、援助和功能四个方面规划公共服务设施类型，从流量、政策、风险和校核四个方面制定公共服务设施规模，从需求特征来构建公共服务设施布局方案。张敏（2017）[49]通过全面阐述和解读纽约、伦敦以及东京的城市公共服务设施规划相关政策，探索了基于人口变化的公共服务设施规划导向、考虑公平性的设施等级划分以及由下至上的设施供应机制。张小东等（2019）[50]旨在探究浙江省S市产业新城的公共服务设施规划方案，以均等化为宗旨，将区域进行等级尺度划分，针对每个单元区域进行优化，运用规模拼接方式整合链接，以达到分层级布局规划的目标。2）设施布局方法方面设施布局方法从理论框架逐步向数学模型方向转变。钮心毅（2018）[51]等双重考虑空间均等和公正问题，以上海奉城镇为研究区域，选取影响城郊区域教育、医疗等公共服务设施发展水平的测度指标，考虑人口密度，运用基尼系数进行定量测度，仪衡量公共服务设施的均等化和公平性。王大伟（2019）[52]等考虑城市公共服务设施的均衡性，以供需平衡为原则，综合运用供需度和衰减距离函数进行城市公共服务设施的指标评价模型，选取江宁区加油站进行公共服务设施实证分析，表明了供需度是影响城市公共设施布局的重要指标。周振宏（2019）[53]等旨在解决城市公共服务设施资源配置浪费的问题，运用单因素模方根法构建城市公共服务设施布局模型，并基于土地斑块、表现形式和离散度，对模型进行二次优化和仿真。综上，邮政公共服务作为一项社会福利性领域，现有的相关学术成果相对较少，研究视角多集中于政策、机制和评价等定性研究方面，设施规划、实证研究等方面的量化研究还略显单薄。据此，本文旨在研究邮政公共服务设施布局优化，如图1.1所示，明晰邮政公共服务（及设施布局）的内涵（是什么），向前延伸探究邮政公共服务设施布局现状及存在的问题（为什么），向后延伸探索邮政公共服务设施布局优化路径（怎么办）。图1.1论文研究基本问题示意图结合ArcGIS空间地理信息处理软件，通过实证区域，采用定量与定性相结合的研究方法，探讨邮政公共服务设施布局的特征，并进一步辨析在地形、人口、经济、政策等要素上的布局差异，基于Voronoi图算法构建邮政公共服务设施布局优化模型，并以实例验证其科学性和可行性，为邮政公共服务的科学合理布局提供研究支撑。参考文献邮政普遍服务基础设施布局规划[S/OL].中华人民共和国国家邮政局，2017.娄兆锋,昌业云,马磊.政府职能转变对政府购买公共服务的影响及瓶颈突破[J].中共济南市委党校学报,2019(04):118-123.DavidW.Hughes.PostalHistory[J].Nature,1971,234(5327):270-270.Pérez-castillo,A.Pérez-madrid,J.M.Rubí.U.S.postalservicestatementofownership,managementandcirculation[J].NiemanReports,1980,46(12):92.NicholasGarnham.CommentsonJohnKeane's“structuraltransformationsofthepublicsphere.”[J].CommunicationReview,1995,1(1):23-25.VittesME.VALUETRADE-OFFSANDPRODUCTIVITY:THETRANSPOLITICIZATIONOFTHEU.S.POSTALSERVICE[J].ReviewofPolicyResearch,2010,4(3):504-511.HakamiA.InternetusagetrendandpostalserviceperformanceinAustralia[J].JournalofInternetBankingandCommerce,2014.Sung,Ho,HUR,etal.Strategiesfortheimplementationofcitylogisticspublicstandardplatformtoimproveparceldeliveryservicequality[J].한국교통연구원기본연구보고서,2016.GualandriE,GrassoAG.TowardsanewApproachtoRegulationandSupervisionintheEU:Post-FSAPandComitology[J].MpraPaper,2006.Dong-LiangY.ExtractingtheFirewoodfromundertheCauldron:TheProfoundReasonsofJapanPostPrivatizationReform[J].JournalofFisheriessciencesCom,2008,24(3):216-223.Yasuo,OISHI,Taro,etal.DevelopmentsontheMimamori(Watching)ServiceUsingJapanPostVehicles:[J].IATSSReview,2019,43(3):181-189.SteinertJD.BritishPost-WarMigrationPolicyandDisplacedPersonsinEurope[M]//TheDisentanglementofPopulations.2011.BanceP,ReyN.TheFrenchPost[J].CIRIECWorkingPapers,2014.HussainiSMQ,AlexanderGC.TheUnitedStatesPostalService:anEssentialPublicHealthAgency?[J].JournalofGeneralInternalMedicine,2020.赵旭梅.日本邮政民营化改革解析[J].现代日本经济,2006(04):54-57.CarpantierJF,SapataC.AnEx-PostViewofInequalityofOpportunityinFranceanditsRegions[J].JournalofLaborResearch,2013,34(3):281-311.DraganaŠarac,MarijaUnterberger,BojanJovanović.Postalnetworkaccessandservicequality:ExpectationandexperienceinSerbia[J].UtilitiesPolicy,Volume48,October2017,Pages69-75.ChurchLiam,MoloneyMaria.Providingdigitalpublicservicesthroughsecuredigitalpostalsystems[J].InternationalConferenceonResearchandInnovationinInformationSystems,ICRIIS'11,2011.ChristianJaag,UrsTrinkner.Pricingincompetitivetwo-sidedmailmarkets[J].SwisEeonomiesWorkingpaper0007,2007(7):1-18.DeDonderP,CremerH,DudleyP,etal.PriceControlsinthePostalSector:AWelfareAnalysisofAlternativeControlStructures[J].ReviewofNetworkEconomics,2008,7(2):247-271.DominikaHoštáková,RadovanMadleňák,SilviaĎutková.IndicatorAvailabilityofPostalServicesDeterminedThroughGravityMethods[J].TransportationResearchProcediaVolume40,2019,Pages244-250.Mercier,Ovtracht,Nicolas.MeasureofaccessibilitytopostalservicesinFrance:Apotentialspatialaccessibilityapproachappliedinanurbanregion[J].Post-Print,2020.GerelmaaB,KimW,KhongorzulG.AStudyonAntecedentsAffectingCustomerSatisfactioninMongolianPostalServiceSector[J].인터넷전자상거래연구,2020,20.WangR,ZhaoH,WuY,etal.Anindustrialfacilitylayoutdesignmethodconsideringenergysavingbasedonsurplusrectanglefillalgorithm[J].Energy,2018,158.DurmusogluZ.ATOPSIS-basedapproachforsustainablelayoutdesign:activityrelationchartevaluation[J].Kybernetes,2018,47:K-02-2018-0056-.PillaiSV.ANovelUni-directionalFlowCircularFacilityLayoutforEffectiveSocialDistancing[J].Vision-TheJournalofBusinessPerspective,2021(1):097226292098485.BMDA.Amix