《新能源环卫车辆应用与绿色环卫发展研究》专题研究报告

《新能源环卫车辆应用与绿色环卫发展研究》专题研究报告摘要本报告聚焦新能源环卫车辆应用与绿色环卫发展，系统分析了新能源环卫车政策背景、市场规模、技术路线、应用场景及未来趋势。报告显示，在"双碳"目标驱动和政策支持下，新能源环卫车销量和渗透率逆势增长。2024年，我国新能源环卫车销售达9709辆，同比增长55%以上；2025年上半年渗透率已突破20%，较去年同期增长超10个百分点。报告深入分析了纯电动、混合动力、氢燃料等新能源环卫车技术路线，并剖析了深圳、北京等标杆案例。基于对技术发展趋势的判断，报告提出了加快新能源环卫车推广应用、完善充电基础设施建设、推动技术创新等战略建议，为政府决策和企业发展提供参考。一、背景与定义（一）政策背景

1."双碳"目标驱动

2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会上宣布，中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。环卫领域是碳排放的重要来源之一，推广新能源环卫车是实现"双碳"目标的重要举措。

2.公共领域车辆电动化政策

2023年，工信部等八部门发布《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》，提出"鼓励在环卫、邮政快递、机场、港口等领域推广新能源汽车，到2025年，公共领域新增或减少使用新能源汽车比例力争达到80%"。

2024年，国务院印发《2024-2025年节能减排降碳行动方案》，明确提出"加快推进公共领域车辆电动化，到2025年，新能源汽车在新车销售量中占比达到20%左右，环卫等领域车辆电动化比例显著提高"。

（二）核心定义

1.新能源环卫车：指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的环卫车辆。包括纯电动环卫车、混合动力环卫车、氢燃料电池环卫车等。

2.绿色环卫：指运用绿色低碳理念和技术，对环卫作业进行全流程绿色化改造，减少碳排放、降低环境污染，实现可持续发展的环卫模式。

3.环卫车电动化率：指新能源环卫车销量占环卫车总销量的比例。

（三）研究范围

本报告聚焦中国新能源环卫车辆应用与绿色环卫发展，重点分析新能源环卫车的政策背景、市场规模、技术路线、应用场景、标杆案例及未来趋势。研究范围涵盖全国各省市，同时关注县域新能源环卫车推广进展。二、现状分析（一）市场规模快速增长

新能源环卫车市场处于快速成长期。据中国专用汽车行业数据，2024年，我国环卫车累计销售为72657辆，同比下降5.6%；但新能源环卫车销售达9709辆，同比增长55%以上，呈现逆势增长态势。

从渗透率看，新能源环卫车连续三年高于10%，2025年上半年渗透率已突破20%，较去年同期增长超10个百分点，同时高于去年全年的渗透率。

然而，目前新能源环卫车渗透率距离政策目标（公共领域车辆电动化比例不低于80%）仍有较大提升空间，未来市场增长潜力巨大。

（二）技术路线多元化

新能源环卫车技术路线呈现多元化发展：

1.纯电动环卫车：目前市场占比最高，约80%。具有零排放、低噪音、操作简便等优势，但续航里程受限制，适合城市中心区、短距离作业。

2.混合动力环卫车：市场占比约15%。具有续航里程长、燃料补充便捷等优势，适合长距离作业、对续航要求高的场景。

3.氢燃料电池环卫车：市场占比约5%。具有加注时间短、续航里程长、零排放等优势，但成本较高，基础设施建设滞后，目前仍处于试点示范阶段。

（三）应用场景不断拓展

新能源环卫车已应用于多个场景：

1.道路清扫：新能源洗扫车、扫路车等，是销量占比最高的单品。2024年8月，新能源洗扫车在市场中成功实现对燃油洗扫车的超越，并延续至今。

2.垃圾清运：新能源垃圾压缩车、垃圾转运车等，逐步推广应用。

3.公厕管护：新能源吸粪车、高压冲洗车等，开始试点应用。

4.除雪作业：新能源除雪车，在北方部分地区试点应用。

（四）竞争格局初步形成

新能源环卫车市场竞争格局初步形成，参与者包括：

1.传统环卫车制造企业：如盈峰环境（中联环境）、龙马环卫、宇通重工等，具有雄厚的技术积累和市场渠道。

2.新能源整车企业：如比亚迪、开沃新能源等，依托在新能源商用车领域的技术优势，积极布局新能源环卫车市场。

3.新兴企业：部分初创企业凭借技术创新和商业模式创新，在细分市场取得突破。

从市场份额看，盈峰环境、龙马环卫、宇通重工位居前三，市场份额分别为约25%、15%、10%。

（五）政策支持力度加大

国家层面高度重视新能源环卫车推广。2023-2024年，国务院及相关部门陆续出台多项政策，推动公共领域车辆电动化。

各地也纷纷出台配套政策，加大新能源环卫车推广力度。例如，深圳市提出到2025年，新能源环卫车占比达到50%以上；北京市提出新增和更新的环卫车中，新能源汽车比例不低于80%。三、关键驱动因素（一）政策驱动

"双碳"目标和公共领域车辆电动化政策，是新能源环卫车推广的首要驱动力。在政策压力下，各地政府纷纷加大新能源环卫车采购力度。

（二）技术驱动

新能源技术快速发展和成熟，为新能源环卫车推广提供了技术支撑。

1.电池技术：动力电池能量密度不断提升，成本持续下降，使得新能源环卫车续航里程和经济性不断提升。

2.充电技术：快充技术、换电技术等不断发展，使得新能源环卫车充电更加便捷。

3.智能化技术：新能源环卫车与智能化技术融合，使得作业更加高效、安全。

（三）市场驱动

1.政府需求：政府需要通过推广新能源环卫车，实现"双碳"目标、改善空气质量、提升城市形象。

2.企业需求：环卫服务企业需要通过使用新能源环卫车，降低运营成本（电费比油费低）、减少碳排放、提升企业形象。

3.居民需求：居民对空气质量、噪音污染等环境问题日益关注，新能源环卫车零排放、低噪音的特点符合居民期待。

（四）社会驱动

1.环保意识提升：全社会环保意识不断提升，对绿色环卫的需求日益迫切。

2.技术进步：新能源技术快速发展和成熟，使得新能源环卫车的经济性不断提升。四、主要挑战与风险（一）技术瓶颈

1.续航里程受限：新能源环卫车续航里程受限制，难以满足长距离、高强度作业需求。特别是在冬季低温环境下，电池性能下降明显，续航里程进一步缩短。

2.充电基础设施不足：充电基础设施建设滞后，无法满足新能源环卫车大规模推广需求。特别是部分老旧城区、偏远地区，充电设施建设难度大。

3.氢燃料电池技术不成熟：氢燃料电池成本较高，基础设施建设滞后，目前仍处于试点示范阶段。

（二）市场风险

1.市场竞争加剧：随着市场前景看好，越来越多的企业进入新能源环卫车市场，竞争日趋激烈。

2.补贴退坡风险：国家对新能源汽车的补贴政策逐步退坡，可能影响新能源环卫车的市场竞争力。

3.技术迭代风险：新能源技术快速迭代，企业面临技术路线选择风险。

（三）政策变化风险

新能源环卫车推广高度依赖政策支持，如果相关政策发生调整，可能对行业发展产生重大影响。

（四）运营成本风险

新能源环卫车购置成本较高，虽然运营成本（电费）比燃油车低，但投资回收期较长，对企业资金实力要求较高。五、标杆案例研究（一）深圳市新能源环卫车推广案例

1.项目背景：深圳市作为改革开放的前沿城市，在新能源环卫车推广方面起步较早。为实现"双碳"目标、改善空气质量，深圳市积极推进新能源环卫车替代。

2.主要做法：

（1）出台政策，明确新能源环卫车推广目标和时间表；

（2）加大财政补贴力度，降低企业购车成本；

（3）加快充电基础设施建设，解决"充电难"问题；

（4）建立新能源环卫车监管平台，实现车辆实时监控和数据采集。

3.实施成效：截至2024年底，深圳市新能源环卫车保有量已超过3000辆，占比达到50%以上，位居全国前列。

（二）北京市新能源环卫车推广案例

1.项目背景：北京市作为首都，对空气质量要求较高。为改善空气质量、提升城市形象，北京市积极推进新能源环卫车替代。

2.主要做法：

（1）出台政策，明确新增和更新的环卫车中，新能源汽车比例不低于80%；

（2）加大财政补贴力度，鼓励企业进行新能源环卫车替代；

（3）加快充电基础设施建设，解决"充电难"问题。

3.实施成效：截至2024年底，北京市新能源环卫车保有量已超过2000辆，占比达到40%以上。

（三）盈峰环境新能源环卫车案例

1.企业概况：盈峰环境是中国领先的环卫装备制造商，通过收购中联环境，成为环卫装备与服务的龙头企业。

2.主要做法：

（1）加大新能源环卫车研发投入，推出多款纯电动、混合动力环卫车产品；

（2）建设完善的售后服务网络，解决客户后顾之忧；

（3）积极参与各地新能源环卫车招标，市场份额位居第一。

3.实施成效：2024年，盈峰环境新能源环卫车销量超过2400辆，市场份额约25%，位居全国第一。六、未来趋势展望（一）渗透率快速提升

在"双碳"目标驱动和政策支持下，新能源环卫车渗透率将快速提升。预计2027年，新能源环卫车渗透率有望达到40%；到2030年，渗透率有望达到80%，实现政策目标。

（二）技术路线多元化

未来，新能源环卫车技术路线将更加多元化。纯电动环卫车仍将是主流，但混合动力、氢燃料电池环卫车也将取得更大发展，特别是在长距离、高强度作业场景。

（三）应用场景不断拓展

新能源环卫车应用场景将从目前的道路清扫、垃圾清运，拓展到公厕管护、除雪作业、园林绿化等更多领域。

（四）智能化水平提升

新能源环卫车将与智能化技术深度融合，实现自动驾驶、智能调度、远程监控等功能，大幅提升作业效率和安全水平。

（五）充电基础设施更加完善

随着新能源汽车推广加快，充电基础设施建设将加速。预计2025-2030年，全国充电基础设施将实现城乡全覆盖，解决新能源环卫车"充电难"问题。

（六）氢燃料电池环卫车取得突破

随着氢燃料电池技术成熟和成本下降，氢燃料电池环卫车将在2025-2030年取得突破性发展，特别是在长距离、高强度作业场景。七、战略建议（一）对政府的建议

1.完善政策法规体系：建议政府制定新能源环卫车推广的详细规划和配套政策，明确推广目标、时间表、路线图。

2.加大财政支持力度：建议政府加大新能源环卫车购置补贴力度，同时鼓励企业进行技术改造和商业模式创新。

3.加快充电基础设施建设：建议政府统筹规划、加大投入，加快建设充电基础设施，解决新能源环卫车"充电难"问题。

4.建立示范项目：建议政府选择有条件的城市，开展新能源环卫车示范项目，形成可复制、可推广的经验。

（二）对企业的建议

1.加强技术研发：建议企业加大新能源环卫车技术研发力度，提升产品性能、降低成本。

2.完善售后服务：建议企业建设完善的售后服务网络，解决客户后顾之忧。

3.积极参与招投标：建议企业积极参与各地新能源环卫车招标，扩大市场份额。

（三）对行业协会的建议

1.加强行业自律：建议行业协会加强行业自律，引导企业公平竞争、诚信经营。

2.推动标准制定：建议行业协会组织制定新能源环卫车技术标准，推动行业规范化发展。

3.加强行业交流：建议行业协会定期组织新能源环卫车交流活动，分享最佳实践。核心结论1