2026年项目建设下半年推进计划

汇报人:XXXX2026.05.122026年项目建设下半年推进计划CONTENTS目录01

项目建设总体进展回顾02

重点领域项目攻坚计划03

项目时间节点与进度管理04

要素保障与资源调配CONTENTS目录05

项目管理与质量安全06

协同推进机制建设07

典型案例与经验借鉴08

下半年预期成效与展望项目建设总体进展回顾01上半年项目推进成效概述投资规模稳步增长

多地重大项目建设顺利推进，如德惠市固定资产投资同比增长5%以上，建设5000万元以上项目70个以上；山西省固定资产投资完成8555亿元以上、增长5%以上，省级重点工程完成投资2830亿元以上。项目开复工进展良好

德惠市上半年力争开复工5000万元以上项目65个，续建项目复工率达100%，新建项目开工率达80%以上；多地按照时间节点推进项目前期手续办理与施工建设，为后续进展奠定基础。资金保障持续加力

国家发展改革委累计安排2026年“两重”建设资金6065亿元，占全年8000亿元的76%；各地积极争取中央、省级财政补助资金及专项债券，如淮南市落实建设资金，加强统筹调度，保障项目实施。民生项目有序实施

淮南市城乡供水保障提升、城镇老旧小区改造等民生实事项目按计划推进；秦都区2025年启动的43个老旧小区改造项目已完成主体工程，正在进行收尾验收，切实惠及群众。存在的主要问题与挑战项目进度滞后风险部分项目前期手续办理缓慢，如咸阳市秦都区段家路道路及排水工程仍在推进初步设计审批，可能影响下半年开工；跨年度项目如中小学教室安装空调项目需确保5月底前完成，时间紧张。要素保障压力突出土地方面，多地项目如秦都区安谷村等城中村改造项目处于土地征收阶段；资金方面，虽国家已下达超长期特别国债等资金6065亿元，但地方配套及资金支付率需持续跟进，如德惠市需确保10亿元政策性资金支付率达绩效目标。协调机制运行效率待提升跨部门、跨区域项目协同难度大，如淮南市城乡供水保障提升项目涉及市住建局、水利局等多部门，需强化动态督导与卡点问题协调；部分项目存在“未批先建”风险，需严格全生命周期监管。质量与安全管理任务艰巨随着项目集中推进，质量管理压力增大，如高标准农田建设需系统部署八个阶段全流程质量管理；安全生产方面，山西要求推进危化领域老旧设备更新，确保施工安全与工程质量双达标。投资规模持续扩大确保全年固定资产投资同比增长5%以上，如德惠市、山西省等地均以此为目标，力争完成年度投资计划。项目建设提速增效三季度末实现计划项目全部开复工，非跨年度项目原则上第三季度完工，如淮南市明确此要求，推动项目早建成早受益。投资结构优化升级工业投资同比增长5%以上，产业项目投资占比力争达到45%以上，如德惠市产业项目数量占比目标50%以上，促进经济高质量发展。民生项目保障落实确保市级人大代表票决民生实事项目等民生工程按计划推进，如淮南市中小学教室空调安装等项目5月底前完成年度任务，提升群众获得感。下半年推进工作总体目标重点领域项目攻坚计划02产业升级与实体经济项目

01传统产业智能化升级加快太钢热连轧生产线优化升级改造，推动太重智能叉车、华翔15万吨工业装备零部件智能制造项目建成投产，促进传统制造业向高端化、智能化转型。

02新兴产业集群培育推进烁科100万毫米碳化硅单晶一期、太原新昇集成电路用300毫米硅片产能升级等电子信息制造项目，加快阳泉铝产业一体化及配套、太原惠科20万吨电子铜箔等新能源金属项目建设。

03循环经济产业发展完善长春循环经济产业园基础设施，督促大唐长春二热“退城进郊”2×660MW煤电、绿色分拣中心等项目进度，推动废旧泡沫再制造、10万吨废旧塑料再制造等项目落地，打造百亿级循环经济产业集群。

04农产品加工产业壮大聚力发展玉米、水稻、肉类加工及健康食品产业，力促永食尚方便食品生产、仁粮谷道火锅食材鱼豆花生产等项目竣工投产，加快吉牛农牧加工产业园、万禾现代化牧业产业园建设。基础设施建设项目

交通基础设施升级工程加快推进雄忻高铁建设，推动太绥高铁及早开工，推进大西高铁提速工程；加快太旧高速改扩建等11个续建项目，建成青银二广高速太原联络线，新改建农村公路2500公里，推进太原机场三期改扩建，全年交通领域完成投资600亿元以上。

城乡供水与管网改造工程实施城市供水保障提升工程，改造30个老旧小区供水设施、8.4公里市政供水管网；实施农村供水保障提升工程12处，推进米沙子镇城乡供水一体化项目开工建设。

能源与市政管网建设工程建成虎林-长春天然气管道工程(德惠段)、吉林石化-吉林油田二氧化碳管道工程(德惠段)；推进长春升阳500千伏输变电工程、大唐长春二热“退城进郊”项目配套热网工程等项目开工建设；稳步推进中心城区“一城一网”集中供热，更新改造城区市政供热管网、二次供热管网。

城市道路与排水防涝工程打通和平路、龙凤路、惠富路、北一路4条“断头路”，完成建设街、惠富路等9条街路改造；推进松柏路(跨京哈铁路)公铁立交桥改扩建；争取振兴街片区排水防涝工程、东部新城排水管网改造等4个项目获批超长期特别国债。教育设施提升工程全市共有4624间中小学教室需安装空调7300台，2026年作为跨年度项目，将完成高中、完全中学、十二年一贯制学校376间教室752台空调安装，确保5月底前全面完成。医疗服务能力建设市第四人民医院新院区项目为跨年度项目，建成后可提供600张床位，2026年将确保主体工程完工，通过派驻专人跟进、定期召开调度会等方式协调解决施工问题。养老服务设施完善利用社区闲置房屋新建、改扩建老年人活动中心24个，科学规划选址与空间布局，落实建设资金，完善文体、休闲等功能设施，整合政府、社区、社会力量参与建设运维。居住条件改善行动2026年计划改造城镇老旧小区110个，坚持片区统筹，以功能品质提升、基础设施完善等为重点，充分尊重民意，整合资源，并积极争取各级财政补助资金及专项债券。民生保障与社会事业项目生态环保与绿色发展项目黑臭水体治理攻坚行动推进城乡黑臭水体治理巩固提升工程，计划完成城区6条、农村20条治理任务，制定“一水一策”方案，明确治理时限与责任主体，健全长效管护机制，强化动态摸排与巡查监测，确保治理实效。绿色低碳循环经济推进加快长春循环经济产业园建设，完善供热管网、道路及排水等基础设施，推动大唐长春二热“退城进郊”煤电项目、绿色分拣中心等在建项目进度，积极申报国家级零碳园区，促进资源高效循环利用。实施渭河生态修复与滨水空间更新项目，开展南苑生态修复工程，建设植被修复、园路广场及配套服务设施，总面积约50.5公顷，总投资9596.25万元，计划2027年完工，提升区域生态景观质量。深入推进“两山七河五湖”生态保护修复，实施黑土地保护工程，强化土壤污染风险防控；推进饮马河水环境流域提升、雾开河水质提升等工程，提高国考断面优良水体比例，持续改善环境质量。东部地区项目推进计划

城乡供水与黑臭水体治理攻坚推进城市供水保障提升工程，改造30个老旧小区供水设施及8.4公里市政供水管网；实施农村供水保障提升工程12处。巩固提升6条城区及20条农村黑臭水体治理成效，确保"一水一策"落实到位，水质持续改善。

城市更新与公共空间优化利用城市边角地、小区空地新建街头游园38个，配套体育设施30个，新建健身步道（绿道）40公里，新增公共停车泊位3800个、公共充电桩2000个。加快110个城镇老旧小区改造，重点完善基础设施与公共服务配套。

交通路网升级与文旅融合推进淮河老街提升改造项目，2026年完成淮舜北路、港口二路、淮河路两侧外立面、停车场及街头游园等建设，优化区域交通微循环。新建、改建国省道85.6公里，实施"四好农村路"提质改造204公里，保障年底前完成年度建设任务。河南省重点项目年度攻坚目标2026年河南省重点建设项目1418个，总投资约3.2万亿元，力争年度完成投资1万亿元以上，强化“月调度”“白名单”机制保障项目进度。郑州市重点项目建设提速行动2026年郑州市重点项目335个，总投资2604.5亿元，年度计划投资780.8亿元，推动重大基础设施、先进制造业等项目“早开工、快建设、早达效”。进贤县项目推进机制创新进贤县2026年计划推进重大重点项目296个，总投资676.6亿元，年度计划投资161.8亿元，建立“县主要领导季调度、挂点县领导月中调度”多层次机制，实行“二单二灯”分级预警督办。中部地区项目推进计划西部地区项目推进计划

能源基地建设提速行动重点推进山西60座智能化煤矿建设，布局50万千瓦以上大型风光基地，年度新增装机2000万千瓦，加快浑源、垣曲等4个抽水蓄能项目及大吉煤层气田建设，力争能源领域投资突破2000亿元。

交通网络互联互通工程加快雄忻高铁建设，推动太绥高铁开工，推进大西高铁提速工程；加快太旧高速改扩建等11个续建项目，建成青银二广高速太原联络线，新改建农村公路2500公里，全年交通领域完成投资600亿元以上。

城市更新与民生改善计划推进“三区一村”改造，完成燃气、供水、排水、供热等老旧地下管网共1300公里改造任务，因地制宜建设“口袋公园”和绿道，新建改造5座城镇生活污水处理厂，全年市政投资力争完成600亿元。

生态保护与修复攻坚持续推进“两山七河五湖”生态保护修复，实施汾河谷地大气污染防治提质增效，完成营造林260万亩，治理水土流失面积550万亩，大力推动煤矸石、粉煤灰等大宗固废综合利用。项目时间节点与进度管理03三季度项目推进时间节点01非跨年度项目完工目标根据工作要求，非跨年度项目原则上应于第三季度完工，确保项目早建成、群众早受益。02新建项目开工率目标上半年力争新建项目开工率达80%以上，三季度计划项目全部开复工，确保投资按计划完成。03重点民生项目进度要求中小学教室安装空调项目（跨年度）要求5月底前全面完成2026年目标任务；城镇老旧小区改造等民生项目需按季度目标加快实施，确保三季度取得显著进展。04基础设施项目关键节点如德惠市城区道路工程，打通和平路等4条“断头路”及9条街路改造需在三季度按计划推进；秦都区段家路道路及排水工程计划2026年下半年开工，三季度需完成前期准备并启动建设。10月：全面冲刺与问题清零对照年度目标，所有非跨年度项目进入收尾冲刺阶段，确保主体工程完工；跨年度项目按计划推进关键节点。开展项目建设“回头看”，集中解决遗留问题，确保问题清零。11月：验收准备与绩效评估非跨年度项目完成各项验收准备工作，组织初步验收；跨年度项目完成年度建设任务，做好阶段性总结。开展项目绩效评估，分析投资效益，为后续工作提供依据。12月：全面验收与总结谋划完成所有非跨年度项目正式验收，确保项目按时投用、群众受益。全面总结本年度项目建设工作，梳理经验教训，谋划下一年度项目储备与推进计划。四季度项目推进时间节点跨年度项目衔接安排明确2026年目标任务中小学教室安装空调项目2026年需完成全市高中、完全中学、十二年一贯制学校376间教室安装空调752台；淮河老街提升改造项目2026年完成淮舜北路、港口二路、淮河路两侧外立面、停车场、街头游园等项目；市第四人民医院新院区项目2026年主体工程完工。制定科学推进计划指导中小学教室安装空调项目各学校按照"一校一策"原则制定实施方案，协调相关单位确保5月底前全面完成；淮河老街提升改造项目加强市、区联动，完善街区改造方案，统筹推进片区相关项目；市第四人民医院新院区项目派驻专人实时跟进施工进度，定期组织参建单位召开调度会。强化资源要素保障淮河老街提升改造项目统筹用好超长期特别国债、中央预算内资金、中央财政资金及地方政府专项债券；各跨年度项目加强资金、用地、人员等要素的协调保障，确保项目按计划推进，为后续年度建设奠定坚实基础。要素保障与资源调配04资金保障与融资方案

财政资金统筹与支付管理积极争取中央、省级财政补助资金和中央预算内资金，统筹市级配套资金，强化绩效管理，提高资金使用效益，确保资金支付率达到绩效目标。

地方政府专项债券与特别国债利用鼓励通过发行地方政府专项债券筹集改造资金，积极争取超长期特别国债支持，如淮河老街提升改造项目统筹用好超长期特别国债等资金。

多元化融资渠道拓展落实建设资金，加强统筹调度，整合政府、社区、社会力量参与建设运维，推动政府主导与市场运作相结合，保障项目资金需求。

资金监管与审计监督加强对中央、省级资金监管，市审计局加强对民生实事项目的跟踪审计监督，确保资金使用规范、安全高效，杜绝违规使用。优先保障重点项目用地需求按照“有限资源保重点”理念，将土地资源优先向省重点项目、重大基础设施、先进制造业、战略性新兴产业及重点民生工程倾斜，确保项目建设用地需求。推行建设用地增存挂钩机制通过盘活存量建设用地，提高土地利用效率，为新项目腾出用地空间，破解土地要素制约，保障项目顺利落地。深化“放管服”改革优化审批积极推行“容缺办理”“多评合一”“一网通办”等措施，持续优化审批流程、压缩时限、提升效率，为项目加快实施创造条件。建立项目前期手续辅导服务开展项目前期手续辅导、专项服务指导等活动，加快各项手续办理进度，确保重点项目按时完成年度审批任务，保障项目连续施工。土地供应与审批流程优化人力资源与物资调配

强化项目团队配置与责任落实明确各项目牵头责任单位主要领导为第一责任人，每月至少开展一次专题调度。建立“领导包联、专人负责”机制，确保关键岗位人员稳定，保障项目推进力量。

统筹跨部门协作与人员保障加强市、区联动及各配合单位主动衔接，如城乡供水保障提升项目由市住房城乡建设局、市水利局协同推进。针对中小学教室安装空调等跨年度项目，协调供电公司等专业力量，确保5月底前完成年度安装任务。

保障建设物资供应与质量监管严格落实建设资金，加强统筹调度，确保水泥、钢材等主要建材供应。配合省级开展质量飞检，如城乡供水保障提升项目强化质量管理，高标准农田改造提升项目围绕八个阶段部署全流程质量管理。

优化资源动态调配与效率提升对进度滞后环节实施动态预警，如城乡黑臭水体治理建立任务推进机制，按月调度盘活利用城市边角地等项目建设。合理调配施工机械与队伍，保障非跨年度项目第三季度完工，如城镇老旧小区改造等项目早建成早受益。项目管理与质量安全05项目全周期管理机制

多层次调度推进机制建立“主要领导季调度、分管领导月调度、责任单位周调度”的分级机制，如进贤县实行“县主要领导季调度、常务副县长月初调度、挂点县领导月中调度”，确保问题及时解决。

全流程质量管理体系围绕规划与项目库建设、初步设计审批、招标采购、实施、验收等八个阶段部署质量管理，如淮南市高标准农田项目强化各环节质量管控，配合省级开展质量飞检。

动态监测与预警机制建立项目进展月度汇总、季度报告制度，对进度滞后环节实施动态预警，如淮南市对民生实事项目进度滞后环节动态预警，郑州市要求重点项目每月25日前填报建设信息。

督查考核与闭环管理推行“日常督查+专项督查”，建立“半月一简报、季度一专报”及“二单二灯”分级预警督办，将项目推进成效纳入绩效考核，如进贤县强化督查结果运用，与年度综合考核挂钩。工程质量监管措施

强化全流程质量管理围绕项目规划、初步设计、招标采购、实施、验收、资金使用、上图入库、建后管护等八个阶段，系统部署质量管理工作，确保各环节质量可控。

开展常态化质量巡查与飞检定期组织专业力量对项目建设质量进行巡查，配合省级开展质量飞检，对发现的问题建立台账，限期整改，强化质量问题追溯与问责。

落实全过程监管与专业验收实施项目全过程监管，强化实地督查、专业验收与项目审计，严格保障工程质量和资金使用规范，确保项目质量符合设计及规范要求。

建立协同督导与动态预警机制建立跨部门协同督导机制，对项目进度、质量等关键环节实施动态监测，对滞后或存在质量风险的环节及时预警，确保工程质量与进度双达标。强化重点领域安全监管聚焦危化品、矿山、建筑施工等领域，推进老旧设备更新与安全设施升级，加强日常巡查与专项督查，严防重特大事故发生。完善应急救援体系建设加快省级区域应急救援中心、综合应急救援基地建设，提升消防救援和安全生产专业队伍装备水平，优化应急避难场所布局。落实安全生产主体责任督促项目建设单位建立全员安全生产责任制，加强施工人员安全培训，严格落实安全操作规程，确保项目建设安全可控。强化隐患排查与动态治理建立健全安全隐患定期排查、动态预警和闭环整改机制，对发现的问题立行立改，坚决杜绝“未批先建”等违规行为，保障工程质量与施工安全。安全生产与风险防控协同推进机制建设06部门联动与责任分工

建立多层级协调机制参照进贤县模式，建立“主要领导季调度、分管领导月调度、责任单位周调度”机制，如山西省实行省领导牵头推进重点项目“双百工程”，确保每个项目有专人负责。

明确牵头单位主体责任淮南市城乡供水保障提升等项目明确市住房城乡建设局、水利局等为牵头责任单位，负责制定方案、分解任务、统筹推进；各配合单位需主动衔接，做好要素保障。

强化要素保障部门协同行政审批部门推行“容缺办理”“一网通办”，如河南省对重点项目优化审批流程；财政、自然资源等部门按“有限资源保重点”原则，优先保障土地、资金等要素。

实施分级督查考核制度建立“日常督查+专项督查”机制，如进贤县推行“半月一简报、季度一专报”及“二单二灯”预警；将项目推进成效纳入绩效考核，与干部评价、部门绩效挂钩。督查考核与激励机制多层次督查调度机制建立“主要领导季调度、分管领导月调度、责任单位周调度”机制，如进贤县推行“半月一简报、季度一专报”，及时掌握项目进展与问题。动态督查与问题闭环管理实施“日常督查+专项督查”，采用“二单二灯”分级预警督办，对进度滞后项目挂牌警示，确保问题限期解决，强化督查结果运用。考核评价与绩效挂钩将项目谋划、开工转化、投资完成等指标纳入绩效考核，与部门绩效、干部评价直接挂钩，奖优罚劣，激发推进动力。人大监督与社会监督结合自觉接受人大常委会和人大代表监督，定期邀请代表调研视察；通过单位网站、媒体公布进展，广泛接受群众监督，提升透明度。社会监督与公众参与健全信息公开机制各责任单位和实施主体应定期通过单位网站、各类媒体等渠道公布项目进展，广泛接受群众监督，切实把人大代表票决民生实事办实办好。邀请人大代表监督各责任单位和实施主体要自觉接受市人大常委会和市人大代表的监督，适时邀请人大代表调研视察，加强对项目全过程跟踪问效。强化审计与绩效监督市审计局要加强对民生实事项目的跟踪审计监督。市财政局要按照项目资金来源，统筹市级配套资金，强化绩效管理，提高资金使用效益。典型案例与经验借鉴07淮南市人大代表票决民生实事项目2026年市级人大代表票决产生十大民生实事项目，涵盖城乡供水、道路改造、黑臭水体治理等，明确牵头责任单位，如城乡供水保障提升项目由市住房城乡建设局、市水利局牵头，非跨年度项目原则上第三季度完工，强化跟踪问效，每月汇总进展，每季度报告。德惠市项目建设攻坚方案围绕产业升级、特色农业等五大方向，2026年计划建设5000万元以上项目70个以上，工业投资同比增长5%以上，产业项目投资占比力争达45%，实行季度开复工目标，一季度开复工25个以上，上半年65个以上，强化要素保障与招商落位。秦都区“十五五”城市更新改造规划构建“一核两翼三带多片区”空间结构，规划总投资超220亿元，2026年重点推进渭河南城一体化协同发展片区等项目，如段家堡村片区城中村改造已完成拆迁招标，渭河生态修复项目已完成施工招标，计划2027年完工，注重“留改拆建”并举。山西省重大项目建设年行动2026年目标固定资产投资完成8555亿元以上、增长5%以上，重点推进能源、制造、交通等领域，能源领域投资力争突破2000亿元，新建60座智能化煤矿，制造业投资突破1300亿元，交通领域完成投资600亿元以上，强化要素服务保障与全生命周期监管。先进地区项目推进案例重点项目成功经验分享

强化组织领导，高位推动项目实施淮南市建立市政府常务副市长牵头、相关副市长分工负责机制，各责任单位主要负责同志每月至少开展一次专题调度，形成上下联动、协同推进的工作格局，保障民生实事项目高质量完成。

细化时间节点，科学绘制推进路线图德惠市对项目实行季度目标管理，明确一季度新建项目前期手续成熟度达60%以上，上半年续建项目复工率100%、新建项目开工率80%以上，通过顺排工序、倒排工期，确保项目按计划推进。

创新要素保障，破解项目建设瓶颈河南省对重点项目推行“容缺办理”“多评合一”“一网通办”等审批措施，优先保障土地、资金等要素资源，如2026年省重点项目1418个总投资约3.2万亿元，年度完成投资力争1万亿元以上。

严格质量监管，建立全流程管控机制淮南市城乡供水保障提升项目落实建设资金，加强统筹调度，严格质量管理，配合省级开展质量飞检；山西省强调健全全生命周期监管机制，严禁“未批先建”“形象工程”，确保投资效益与决策水平双提升。下半年预期成效与展望08经济社会效益预测

经济效益：投资拉动与产业升级预计带动固定资产投资稳定增长，如山西省2026年固定资产投资目标8555亿元以上、增长5%以上，