2025年城乡规划法考试真题（附答案）

2025年城乡规划法考试练习题（附答案）考试说明本试卷为2025年度全国注册城乡规划师职业资格考试科目一《城乡规划法规及相关知识》练习题，总分100分，考试时间150分钟。命题严格依据《中华人民共和国城乡规划法（2024修正）》《国土空间规划法（草案）》及2024-2025年最新发布的《城镇开发边界内详细规划编制审批办法》《乡村建设规划许可管理办法》等部门规章，考点覆盖城乡规划编制、审批、实施、修改、监督检查全流程法律规定，贴合行业实操需求，可直接作为备考及法规培训素材使用。一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.根据2024年修正的《城乡规划法》，下列不属于国土空间规划体系组成部分的是（）A.总体规划B.详细规划C.相关专项规划D.城市设计导则2.省域国土空间总体规划的审批主体是（）A.国务院B.自然资源部C.省级人民政府D.省级自然资源主管部门3.城镇开发边界内的控制性详细规划，其组织编制主体是（）A.城市、县人民政府自然资源主管部门B.城市、县人民政府C.上一级自然资源主管部门D.镇人民政府4.下列建设项目中，无需申请核发选址意见书的是（）A.省级政府核准的交通基础设施项目B.以划拨方式提供国有土地使用权的项目C.以出让方式取得国有土地使用权的项目D.国家重点能源项目5.在乡、村庄规划区内进行乡镇企业建设的，建设单位或个人应当向（）提出申请，由其核发乡村建设规划许可证。A.村集体经济组织B.乡、镇人民政府C.县级自然资源主管部门D.县级人民政府6.城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经（）审议，审议意见交由本级人民政府研究处理。A.本级人民代表大会常务委员会B.本级人民代表大会C.上一级人民代表大会常务委员会D.本级政治协商会议7.城镇开发边界内的修建性详细规划，若涉及调整控制性详细规划强制性内容的，应当（）A.直接报原审批机关审批B.先修改控制性详细规划，再按程序报批C.由规划编制单位出具论证报告后直接审批D.报上级自然资源主管部门备案后实施8.建设单位应当在竣工验收后（）个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。A.3B.6C.12D.249.对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，处建设工程造价（）的罚款。A.1%以上3%以下B.3%以上5%以下C.5%以上10%以下D.10%以上20%以下10.下列属于城乡规划强制性内容的是（）A.建筑立面风格要求B.地块容积率指标C.产业发展布局指引D.景观设计导则11.按照《国土空间规划城市设计管理办法》，下列城市设计内容应当纳入详细规划强制性内容的是（）A.建筑色彩引导B.历史文化保护线管控要求C.开放空间布局指引D.街道界面尺度要求12.县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查时，无权采取的措施是（）A.要求有关单位提供与监督事项有关的文件、资料B.进入相关施工现场进行勘测C.查封正在建设的违法建筑D.责令有关单位停止违反城乡规划的行为13.村庄规划的审批主体是（）A.乡、镇人民政府B.县级人民政府C.县级自然资源主管部门D.村民委员会14.建设单位或者个人在取得临时建设工程规划许可证后，临时建设使用期限一般不得超过（）年。A.2B.3C.5D.1015.经依法批准的城乡规划，未经（）不得修改。A.上级机关批准B.法定程序C.公众参与D.专家论证16.下列哪种情形下，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划（）A.本级人民政府主要负责人调整B.行政区划调整确需修改规划的C.房地产开发企业提出修改诉求D.城市建设投资规模扩大17.对符合规划条件和国有土地使用权出让合同约定的建设项目，自然资源主管部门应当在建设工程竣工规划核实中核发（）A.建设工程规划许可证B.建设工程规划核实合格书C.建设用地规划许可证D.不动产权属证书18.在历史文化名城名镇名村保护范围内进行建设活动，应当符合（）的要求。A.国民经济和社会发展规划B.历史文化保护规划C.产业发展规划D.土地利用总体规划19.城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，公告的时间不得少于（）日。A.15B.30C.60D.9020.建设单位或者个人对城乡规划主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定书之日起（）内申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。A.15日B.30日C.60日D.90日二、多项选择题（共15题，每题2分，共30分。每题的备选项中，有2-4个符合题意，多选、少选、错选均不得分）1.下列属于2024年《城乡规划法》修正后新增的立法目的的有（）A.促进城乡经济社会全面协调可持续发展B.落实国土空间开发保护要求C.推进以人为核心的新型城镇化D.保障乡村振兴战略实施E.加强城乡规划管理，协调城乡空间布局2.省域国土空间总体规划的强制性内容包括（）A.生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控边界B.区域重大基础设施布局C.历史文化保护传承体系D.城市主次干道走向E.生态保护修复、耕地和永久基本农田保护等约束性指标3.下列建设项目中，核发建设用地规划许可证需要符合控制性详细规划要求的有（）A.以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目B.以出让方式提供国有土地使用权的建设项目C.乡、村庄规划区内的乡镇企业建设项目D.城镇开发边界内的集体经营性建设用地入市项目E.农村村民住宅建设项目4.乡村建设规划许可证的核发应当符合的条件包括（）A.符合村庄规划或者乡规划B.已经取得村民委员会同意意见C.符合用途管制要求和相关建设标准D.已经办理农用地转用审批手续（涉及农用地的）E.已经取得不动产权属证书5.城乡规划实施的原则包括（）A.先规划后建设B.节约集约利用土地C.优先安排基础设施以及公共服务设施建设D.优先保障房地产开发项目用地E.保护历史文化遗产和传统风貌6.下列属于违法建设的情形的有（）A.未取得建设工程规划许可证进行建设的B.未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的C.未取得乡村建设规划许可证进行乡村建设的D.临时建设使用期限届满未拆除的E.按照建设工程规划许可证要求建设但未办理竣工验收的7.有下列情形之一的，城乡规划组织编制机关应当组织专家对修改规划的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案（）A.调整居住区配套商业面积的B.调整控制性详细规划确定的容积率指标的C.调整生态保护红线范围的D.调整地块用地性质的E.调整居住区绿地率指标的8.城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取（）等措施。A.查封施工现场B.强制拆除C.没收违法所得D.冻结建设单位银行账户E.行政拘留相关责任人9.下列属于城乡规划公众参与主体的有（）A.规划编制单位B.规划地段内的利害关系人C.相关领域专家D.行业协会E.城乡规划主管部门10.在城镇开发边界外进行下列建设活动，应当符合相关规划要求，依法办理规划许可的有（）A.交通、能源等重大基础设施项目B.公共服务设施项目C.分散布局的乡村产业项目D.商品房开发项目E.生态保护修复项目11.下列关于城乡规划审批权限的说法，正确的有（）A.直辖市的城市总体规划由国务院审批B.国务院确定的城市的总体规划由国务院审批C.县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府审批D.乡规划、村庄规划由乡、镇人民政府报上一级人民政府审批E.城镇开发边界内的控制性详细规划由本级人民政府审批12.建设工程规划许可证的核发应当符合的条件包括（）A.符合控制性详细规划B.符合土地使用权出让合同或者土地使用权权属证明文件C.符合相关建设标准、技术规范D.涉及历史文化保护、生态环境保护等领域的，已经取得相关部门审查意见E.已经完成项目可行性研究报告审批13.监督检查城乡规划实施情况时，应当公开的内容包括（）A.规划许可情况B.违法建设查处情况C.规划修改情况D.相关当事人的个人隐私信息E.规划实施评估报告14.下列属于城乡规划编制单位违法违规行为的有（）A.超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的B.违反国家有关标准编制城乡规划的C.未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的D.以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的E.编制的城乡规划未充分听取公众意见的15.对依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，由上级人民政府责令改正，通报批评；对（）依法给予处分。A.人民政府负责人B.城乡规划主管部门负责人C.相关责任人员D.规划编制单位负责人E.规划审批经办人三、案例分析题（共3题，第1题15分，第2题15分，第3题20分，共50分）案例1某市为省级历史文化名城，2024年组织编制中心城区控制性详细规划，拟对老城区历史文化街区核心保护范围内的部分地块进行更新改造。规划方案将核心保护范围内一宗文物保护单位周边2公顷的居住用地调整为商业用地，容积率从1.2上调至2.5，拟建设大型商业综合体。该控规草案公告期间，收到多名文物保护专家和周边居民的反对意见，但自然资源主管部门认为该项目有利于拉动老城区经济，未采纳相关意见，直接报市人民政府审批通过。2025年2月，某房地产开发企业通过招拍挂取得该地块使用权，向自然资源主管部门申请核发建设工程规划许可证，提交的方案中建筑高度为24米，未突破控规指标，但建筑外立面采用现代玻璃幕墙设计，与历史文化街区整体风貌冲突。问题：1.指出本次控规编制及审批过程中的违法违规之处，并说明理由。（8分）2.自然资源主管部门是否应当为该企业核发建设工程规划许可证？请说明理由。（7分）案例2某县下辖A镇，位于城镇开发边界外，2024年为发展乡村旅游，镇政府拟在镇域内靠近省道的一块集体建设用地上建设旅游接待中心，总建筑面积8000平方米。该地块位于村庄规划确定的建设用地范围内，不涉及永久基本农田和生态保护红线。镇政府直接委托设计单位编制了项目设计方案，向县自然资源主管部门申请办理规划许可，县自然资源主管部门认为该项目属于乡镇公共服务设施，直接为其核发了建设工程规划许可证。项目施工期间，有群众举报该项目未办理农用地转用审批手续，经核查，该地块现状为耕地，属于村庄规划预留的建设用地，尚未办理农用地转用审批。问题：1.指出该项目规划许可办理过程中的违法违规之处，并说明理由。（9分）2.该项目合法的规划许可办理流程应当是什么？（6分）案例3某市2023年经国务院批复实施城市总体规划，2025年为引进大型新能源汽车制造项目，市政府拟将城市总体规划确定的位于城镇开发边界外的120公顷一般耕地调整为工业用地，纳入城镇开发边界。自然资源主管部门直接编制了控规调整方案，将该地块用地性质调整为一类工业用地，容积率控制为1.5，随后为该项目核发了选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。项目开工建设3个月后，被省级自然资源督察部门发现，认定为违法建设，要求限期整改。问题：1.指出本次项目推进及规划许可过程中的违法违规之处，并说明理由。（12分）2.若该项目确实符合国家产业政策和省级发展规划，合法的调整及审批流程是什么？（8分）参考答案一、单项选择题1.D2.A3.A4.C5.B6.A7.B8.B9.C10.B11.B12.C13.B14.A15.B16.B17.B18.B19.B20.C二、多项选择题1.BCD2.ABCE3.ABD4.ABCD5.ABCE6.ABCD7.BDE8.AB9.BCD10.ABCE11.ABDE12.ABCD13.ABCE14.ABCD15.ABC三、案例分析题案例1参考答案1.控规编制及审批过程中的违法违规之处：（1）调整历史文化街区核心保护范围内的用地性质及容积率违反法律规定。根据《城乡规划法》《历史文化名城名镇名村保护条例》，历史文化街区核心保护范围内不得进行与保护无关的建设活动，不得擅自调整用地性质、提高开发强度，确需建设的公共服务设施和市政基础设施不得破坏街区传统风貌，本案中将居住用地调整为商业用地、容积率从1.2上调至2.5，明显违反保护要求。（3分）（2）未依法处理专家和公众意见违反法定程序。《城乡规划法》规定，控规报送审批前应当公告不少于30日，征求专家和公众意见，组织编制机关应当充分考虑意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由，本案中主管部门未采纳合理反对意见且未说明理由，程序违法。（3分）（3）控规审批前未进行历史文化影响评估。根据历史文化保护相关规定，涉及历史文化街区的控规调整应当先开展历史文化影响评估，经文物主管部门审查同意后方可履行审批程序，本案未履行该环节。（2分）2.不应当核发建设工程规划许可证。理由：（1）该控规本身编制审批程序违法，依据违法的控规核发许可不符合法律规定。（2分）（2）建设项目位于历史文化街区核心保护范围内，建设商业综合体属于与保护无关的建设活动，不符合《历史文化名城名镇名村保护条例》的禁止性规定。（2分）（3）建筑外立面采用现代玻璃幕墙设计，与历史文化街区整体风貌冲突，不符合历史文化保护的相关管控要求，且未经过文物主管部门审查同意。（3分）案例2参考答案1.规划许可办理过程中的违法违规之处：（1）镇政府未依法申请办理农用地转用审批手续。该地块现状为耕地，虽然属于村庄规划预留建设用地，但根据《土地管理法》《城乡规划法》，涉及农用地转为建设用地的，应当先办理农用地转用审批手续，未审批的不得办理规划许可。（3分）（2）县自然资源主管部门核发建设工程规划许可证错误。该项目位于城镇开发边界外的乡、村庄规划区内，应当办理乡村建设规划许可证，而非城镇的建设工程规划许可证。（3分）（3）许可前未履行公众参与程序。乡镇企业、乡村公共设施建设项目涉及村民利益的，应当先经村民会议或者村民代表会议讨论同意，征求相关村民意见，本案未履行该程序。（3分）2.合法的办理流程：（1）镇政府就项目建设征求地块所在村集体经济组织、村民意见，经村民会议或者村民代表会议同意。（1分）（2）依法办理农用地转用审批手续，将耕地转为建设用地。（1分）（3）镇政府向县自然资源主管部门提出乡村建设规划许可申请，提交项目批准/核准/备案文件、建设工程设计方案、土地权属证明等材料。（2分）（4）县自然资源主管部门审查项目是否符合村庄规划、用途管制要求，符合条件的核发乡村建设规划许可证。（2分