2025年城乡规划法考试真题及参考答案

2025年城乡规划法考试练习题及参考答案一、单项选择题（共20题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.2024年修订的《中华人民共和国城乡规划法》明确规定，城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。其中城市规划、镇规划分为总体规划和（）。A.分区规划B.详细规划C.专项规划D.近期建设规划2.根据《城乡规划法》，下列关于国土空间规划与城乡规划关系的表述，正确的是（）。A.国土空间规划是城乡规划的专项组成部分B.城乡规划是国土空间规划在开发保护建设领域的具体落实C.国土空间规划批准后，原依法批准的城乡规划自动失效，无需衔接D.涉及空间利用的各类专项规划应当服从同级城乡规划的管控要求3.省域城镇体系规划由（）组织编制，报国务院审批。A.省、自治区人民政府B.省、自治区自然资源主管部门C.省、自治区住房和城乡建设主管部门D.省、自治区人民代表大会常务委员会4.下列哪种情形下，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改城市总体规划？（）A.城市核心区某地块开发强度未达到规划要求，需提高容积率的B.行政区划调整确需修改规划的C.建设单位申请调整规划建设用地性质的D.城市年度建设用地指标不足，需扩大建设用地规模的5.根据《城乡规划法》，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发（）。A.建设项目选址意见书B.建设用地规划许可证C.建设工程规划许可证D.乡村建设规划许可证6.某县城中心城区拟新建一座总建筑面积12万平方米的商业综合体，该建设项目在办理建设用地规划许可证前，应当依法取得（）。A.项目核准文件B.建设工程设计方案C.国有土地使用权出让合同D.建设工程规划许可证7.建设单位应当在竣工验收后（）个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。A.3B.6C.12D.248.下列建设行为中，属于无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设的是（）。A.未取得建设工程规划许可证，但符合控制性详细规划要求的B.违反建设工程规划许可证规定，超建面积占总建筑面积3%，且不影响公共利益的C.擅自占用规划确定的城市永久性绿地进行建设的D.擅自改变建筑外立面色彩，与周边风貌不协调的9.对未取得建设工程规划许可证进行建设的，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，城乡规划主管部门作出的下列处罚符合法律规定的是（）。A.责令停止建设，限期拆除，并处建设工程造价5%的罚款B.责令停止建设，限期改正，处建设工程造价8%的罚款C.责令停止建设，没收违法建筑，并处建设工程造价10%的罚款D.责令停止建设，限期改正，处建设工程造价12%的罚款10.下列关于城乡规划公众参与的表述，不符合《城乡规划法》规定的是（）。A.城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，公告的时间不得少于30日B.组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由C.经依法批准的城乡规划应当及时公布，法律、行政法规规定不得公开的内容除外D.任何单位和个人无权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划要求向城乡规划主管部门查询11.近期建设规划的规划期限为（）年。A.3B.5C.10D.2012.下列不属于城市总体规划强制性内容的是（）。A.城市建设用地规模B.城市绿地系统布局C.城市主干道走向D.城市建筑高度分区管控要求13.在城市规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向（）申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。A.县级以上地方人民政府自然资源主管部门B.县级以上地方人民政府城乡规划主管部门C.县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门D.县级以上地方人民政府14.某镇总体规划经批准后，组织编制机关应当向（）备案。A.本级人民代表大会常务委员会B.上一级人民政府C.省、自治区人民政府D.国务院自然资源主管部门15.下列关于临时建设规划管理的表述，正确的是（）。A.临时建设的使用期限一般不得超过5年B.临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除C.临时建设可以不办理规划许可手续D.临时建设可以改变为永久性建筑，无需重新办理规划手续16.城乡规划主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予（）。A.行政处罚B.行政处分C.民事赔偿D.刑事责任17.控制性详细规划由（）组织编制。A.城市、县人民政府B.城市、县人民政府城乡规划主管部门C.城市、县人民代表大会常务委员会D.上一级人民政府城乡规划主管部门18.经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，（）不得擅自修改。A.仅建设单位B.仅规划主管部门C.未经法定程序D.未经公众同意19.村庄规划在报送审批前，应当经（）讨论同意。A.村党支部委员会B.村民会议或者村民代表会议C.乡、镇人民政府D.县级人民政府城乡规划主管部门20.对违法建设处以罚款的，罚款数额按照（）计算。A.违法建设的市场评估价B.建设工程总造价C.违法部分的工程造价D.土地使用权出让金总额二、多项选择题（共10题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）21.根据《城乡规划法》，制定和实施城乡规划应当遵循的原则包括（）。A.城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展B.先规划后建设C.保护自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌D.符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要E.优先保障商业开发用地供应，提高土地经济效益22.下列规划中，需要报国务院审批的包括（）。A.直辖市的城市总体规划B.省人民政府所在地的城市总体规划C.国务院确定的城市的总体规划D.县人民政府所在地镇的总体规划E.历史文化名城保护规划23.在城市、镇规划区内，建设单位取得建设用地规划许可证的情形包括（）。A.以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，向城乡规划主管部门申请取得B.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，向城乡规划主管部门领取C.集体建设用地征收为国有土地后，直接向土地主管部门申请取得D.转让国有土地使用权的建设项目，直接向不动产登记机构申请取得E.城市更新项目经规划审批后，直接向住房和城乡建设部门申请取得24.修建性详细规划应当符合控制性详细规划，其内容包括（）。A.建设条件分析和综合技术经济论证B.建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图C.各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率等控制指标D.对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析E.工程管线规划设计和管线综合25.下列属于违法建设的情形包括（）。A.未取得建设工程规划许可证进行建设的B.未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的C.未取得施工许可证进行建设的D.未取得乡村建设规划许可证进行乡村建设的E.临时建设逾期未拆除的26.城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取（）等措施。A.查封施工现场B.强制拆除C.行政拘留D.没收施工设备E.冻结当事人银行账户27.编制城乡规划应当具备的基础资料包括（）。A.勘察测绘资料B.人口、经济、历史、自然资源、生态环境等资料C.区域协调发展资料D.相邻城市的建设发展规划E.地质灾害、气象等灾害防治资料28.下列关于建设项目选址意见书的表述，正确的包括（）。A.按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书B.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，不需要申请核发选址意见书C.选址意见书应当载明建设项目的选址、用地范围和规划要求D.建设项目选址意见书的有效期为2年E.跨区域的线性建设项目选址意见书，由项目所在地共同的上一级城乡规划主管部门核发29.修改控制性详细规划的，组织编制机关应当履行的程序包括（）。A.对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见B.向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案C.修改后的控制性详细规划按照法定审批程序报批D.报批时附具专家和公众的意见采纳情况E.直接报本级人民代表大会常务委员会审批30.任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就（）向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告。A.涉及其利害关系的建设活动是否符合规划要求B.违反城乡规划的行为C.城乡规划编制机关的工作程序D.城乡规划主管部门的行政行为E.建设单位的施工噪音问题三、案例分析题（共3题，每题20分，共60分）案例1某县级市A市为发展文旅产业，拟在中心城区西北部建设总占地面积1800亩的文旅小镇，其中包含300亩现状永久性基本农田。2024年8月，A市自然资源局直接委托某规划设计院编制该文旅小镇的修建性详细规划，2024年10月，A市政府常务会议审议通过该修建性详细规划后，直接向某开发企业核发了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，随后开发企业进场施工，占用了该300亩永久基本农田。问题：请结合《城乡规划法》相关规定，指出上述流程中的违法之处，并说明处理方式。案例2B市为省会城市，2021年经国务院批准的城市总体规划明确规定，中心城区南部地块为城市生态公园，用地性质为绿地与开敞空间用地。2024年，B市政府为引进某大型企业总部，拟调整该地块用地性质为商业服务业设施用地，遂要求市自然资源局直接修改控制性详细规划，将该地块容积率调整为3.5，建筑高度调整为150米。2024年12月，市自然资源局根据市政府要求完成控规修改后，直接为该企业核发了建设工程规划许可证，项目开工后被群众举报。问题：请分析该控规修改及项目审批流程不符合《城乡规划法》的环节，并说明正确的控规修改程序。案例3某镇C村位于镇规划区内，村民李某2023年向村委会申请宅基地，村委会同意后李某未办理任何规划许可手续，即在自家原有宅基地旁占用200平方米耕地新建三层住宅，建筑面积480平方米。镇政府巡查发现后，向李某下达了《限期拆除通知书》，要求李某15日内自行拆除违法建筑，李某逾期未拆除，也未申请行政复议或提起行政诉讼。问题：结合《城乡规划法》相关规定，分析李某的建设行为是否违法，镇政府的处理是否符合法律规定，后续应当如何处置。一、单项选择题1.答案：B解析：根据《城乡规划法》第二条第二款，城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。分区规划、专项规划、近期建设规划均不属于法定的城市/镇规划层级。2.答案：B解析：2024年修订的《城乡规划法》明确了国土空间规划作为空间发展总蓝图的地位，城乡规划是国土空间规划在开发保护建设领域的具体落实。A选项错误，城乡规划是国土空间规划体系的组成部分而非相反；C选项错误，国土空间规划批准后，原依法批准的城乡规划中符合新规划要求的内容可继续执行，需做好衔接；D选项错误，涉及空间利用的各类专项规划应当服从同级国土空间规划的管控要求。3.答案：A解析：《城乡规划法》第十三条规定，省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。自然资源主管部门是具体承办部门，而非组织编制主体。4.答案：B解析：《城乡规划法》第四十七条明确了可修改城市总体规划的5种法定情形，包括：上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；行政区划调整确需修改规划的；因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；经评估确需修改规划的；城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。A、C、D选项均不属于法定修改情形，不得随意修改总体规划。5.答案：D解析：《城乡规划法》第四十一条规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。6.答案：C解析：以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位方可持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。7.答案：B解析：《城乡规划法》第四十五条第二款规定，建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。8.答案：C解析：占用规划确定的永久性绿地、基本农田、道路红线、河道蓝线等法定管控空间的建设行为，均属于无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。A、B选项可通过补办手续、处罚等方式改正，D选项属于尚可采取整改措施的情形。9.答案：B解析：《城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。A选项“限期拆除”适用于无法采取改正措施的情形，C选项“没收违法建筑”适用于无法拆除的情形，D选项罚款比例超过法定上限。10.答案：D解析：《城乡规划法》第九条第二款规定，任何单位和个人都有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。11.答案：B解析：《城乡规划法》第三十四条规定，近期建设规划的规划期限为五年。12.答案：C解析：城市总体规划的强制性内容包括：城市规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容。城市主干道走向属于控制性详细规划的管控内容，不属于总体规划强制性内容。13.答案：D解析：《城乡规划法》第三十七条规定，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。14.答案：B解析：《城乡规划法》第十六条规定，镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。规划批准后，组织编制机关应当向上一级人民政府备案。15.答案：B解析：《城乡规划法》第四十四条规定，临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。A选项错误，临时建设使用期限一般不得超过2年；C选项错误，临时建设需办理临时建设规划许可证；D选项错误，临时建设不得改变为永久性建筑，确需建设的应当重新办理法定规划许可手续。16.答案：B解析：《城乡规划法》第六十条规定，城乡规划主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。17.答案：B解析：《城乡规划法》第十九条规定，城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。18.答案：C解析：《城乡规划法》第七条规定，经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。19.答案：B解析：《城乡规划法》第二十二条规定，村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。20.答案：C解析：根据《城乡规划法》配套行政法规规定，违法建设罚款数额按照违法部分的工程造价计算，避免对合法建设部分重复处罚。二、多项选择题21.答案：ABCD解析：《城乡规划法》第四条规定，制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。E选项错误，城乡规划应当优先保障基础设施、公共服务设施和保障性住房用地，而非优先保障商业开发用地。22.答案：ABC解析：《城乡规划法》第十四条规定，直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。D选项错误，县人民政府所在地镇的总体规划报上一级人民政府审批；E选项错误，历史文化名城保护规划的审批程序按照专项法规执行，并非全部报国务院审批。23.答案：AB解析：《城乡规划法》第三十七、三十八条明确了建设用地规划许可证的两种取得情形：划拨方式取得土地的，经批准/核准/备案后向规划主管部门申请；出让方式取得土地的，签订出让合同后向规划主管部门领取。C、D、E选项均不符合法定程序，建设用地规划许可证只能由城乡规划主管部门核发。24.答案：ABDE解析：修建性详细规划的内容包括：建设条件分析及综合技术经济论证；建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析；根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计；市政工程管线规划设计和管线综合；竖向规划设计；估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。C选项属于控制性详细规划的内容。25.答案：ABDE解析：违法建设是指违反城乡规划法律法规的建设行为，包括未取得或违反规划许可证建设、乡村未取得乡村建设规划许可证建设、临时建设逾期未拆除等。C选项未取得施工许可证属于违反建筑工程施工管理法规的行为，不属于城乡规划法范畴的违法建设。26.答案：AB解析：《城乡规划法》第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。C选项行政拘留属于公安机关职权，D、E选项不属于城乡规划法规定的处置措施。27.答案：ABCE解析：《城乡规划法》第二十五条规定，编制城乡规划，应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料，包括人口、经济、历史、自然资源、生态环境、区域协调发展、灾害防治等资料。D选项相邻城市的建设发展规划不属于必须具备的基础资料，仅作为参考。28.答案：ABCE解析：D选项错误，建设项目选址意见书的有效期为1年，而非2年。其余选项均符合《城乡规划法》及配套规定。29.答案：ABCD解析：《城乡规划法》第四十八条规定，修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划应当按照法定审批程序报批，报批时应当附具专家和公众的意见采纳情况及理由。E选项错误，控制性详细规划由本级人民政府审批，报本级人大常委会和上一级人民政府备案，而非由人大常委会直接审批。30.答案：ABCD解析：《城乡规划法》第九条规定，任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询，有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。E选项施工噪音问题属于生态环境、住建部门管理范畴，不属于城乡规划主管部门监管的违反城乡规划的行为。三、案例分析题案例1参考答案一、违法之处1.占用永久基本农田不符合规划要求：根据《城乡规划法》第三十五条，永久基本农田属于严格保护的法定管控空间，严禁擅自改变用途进行开发建设，该文旅小镇项目占用300亩永久基本农田，违反了规划强制性内容。2.规划编制主体和程序违法：修建性详细规划应当依据经依法批准的控制性详细规划编制，A市自然资源局未核实该地块是否符合上位规划，未经法定程序调整上位规划直接委托编制修建性详细规划，且未履行规划公告、征求公众意见等法定程序，违反了《城乡规划法》第二十六条的规定。3.审批程序违法：修建性详细规划需经法定程序审批，A市政府常务会议无权直接审议通过涉及占用永久基本农田的建设项目规划，且未办理农用地转用审批手续，直接核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，违反了《城乡规划法》第三十七、三十八条关于规划许可证核发的法定条件要求。4.未履行法定审批手续即开工建设：开发企业未取得合法的用地审批手续，擅自占用永久基本农田施工，属于未取得规划许可违法建设的情形。二、处理方式1.由A市上一级人民政府城乡规划主管部门责令A市政府撤销违法核发的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，责令项目立即停止建设。2.对占用的永久基本农田，责令限期恢复原状，对无法恢复的，依法追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。3.对A市政府相关责任人员及自然资源局直接负责的主管人员，依法给予行政处分；对开发企业处违法建设部分工程造价5%-10%的罚款，若无法采取改正措施消除对规划实施的影响，限期拆除违法建筑。4.该项目确需建设的，应当首先调整国土空间规划，按法定程序办理永久基本农田转用审批手续，经原规划审批机关批准调整上位规划后，再依法履行规划编制、审批、许可程序。案例2参考答案一、违法环节1.擅自调整总体规划强制性内容：城市总体规划确定的生态绿地属于强制性内容，B市政府未经原总体规划审批机关（国务院）同意，擅自调整地块用地性质，违反了《城乡规划法》第四十七条关于总体规划修改的法定要求，控规修改违反上位规划。2.控规修改程序违法：B市自然资源局未对控规修改的必要