重大危险源安全管理办法（试行）

重大危险源安全管理办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范本单位重大危险源的安全管理工作，有效防范重特大生产安全事故发生，保障员工生命财产安全，促进企业安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等国家有关法律、法规、标准和行业标准，结合本单位实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于本单位区域内所有涉及重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、监测监控、安全管理、应急处置及相关责任追究等工作。第三条本办法所称重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。第四条重大危险源安全管理遵循以下原则：（一）全员参与原则：落实各级人员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的职责。（二）分级管控原则：根据重大危险源的等级和风险程度，实施分级管理和动态监控。（三）技术保障原则：依靠先进的技术手段和管理方法，提高重大危险源的本质安全水平和监控能力。（四）应急准备原则：建立健全应急救援体系，确保在紧急情况下能够迅速、有效地响应。第五条本单位是重大危险源安全管理的责任主体，主要负责人对重大危险源的安全管理工作全面负责。各单位应当建立健全重大危险源安全管理规章制度，保证安全投入满足管理需求。第二章组织机构与职责第六条本单位成立重大危险源安全管理领导小组，由总经理任组长，安全总监任副组长，成员包括生产、技术、设备、安全、环保、财务、人力资源等部门负责人。第七条重大危险源安全管理领导小组主要职责：（一）组织制定、修订重大危险源安全管理制度及相关操作规程。（二）定期召开重大危险源安全工作会议，研究解决重大危险源安全管理中的重大问题。（三）保证重大危险源安全管理所需资金的投入，包括安全设施、监测监控系统、应急救援器材等的配备、维护和更新。（四）组织审核重大危险源事故应急预案，并定期组织开展演练。（五）组织对重大危险源进行安全评估和风险分级。第八条安全管理部门作为重大危险源管理的综合协调部门，履行以下职责：（一）负责组织或委托专业机构对重大危险源进行辨识、评估、分级。（二）负责建立健全重大危险源档案，按要求向政府主管部门进行备案。（三）负责对重大危险源的监测监控系统、安全设施、应急救援器材的运行状况进行监督检查。（四）负责组织重大危险源专项安全检查，督促隐患排查治理工作。（五）负责组织重大危险源相关人员的安全教育和培训。第九条生产、技术部门职责：（一）负责重大危险源工艺参数的确定和操作规程的编制。（二）负责工艺技术改造过程中重大危险源相关安全措施的落实。（三）负责解决重大危险源运行过程中的工艺技术问题，确保工艺运行稳定。第十条设备管理部门职责：（一）负责重大危险源相关设备、设施（包括压力容器、管道、安全阀、爆破片等）的日常维护、保养和定期检测检验。（二）确保监测监控系统、联锁保护装置等安全设施的完好投用。（三）负责设备变更管理，防止因设备变更产生新的风险。第十一条财务部门职责：（一）负责保障重大危险源安全管理、隐患整改、监测监控维护、应急救援等所需费用的预算和拨付。（二）监督安全费用的规范使用。第十二条重大危险源所在车间（部门）职责：（一）具体负责本单位重大危险源的日常运行管理和现场巡检查。（二）严格执行操作规程和工艺指标，严禁超温、超压、超量储存。（三）及时发现并报告重大危险源存在的异常情况和安全隐患。（四）负责初期事故的应急处置和人员疏散。第三章辨识与评估第十三条本单位应当依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）标准，对本单位的危险化学品生产、储存、使用装置和设施进行重大危险源辨识。第十四条辨识工作应覆盖所有生产、储存、使用危险化学品的场所和设施。当工艺流程、设备设施、物料种类或数量发生变化时，应及时重新进行辨识。第十五条重大危险源安全评估工作由本单位组织，或委托具备国家规定资质条件的安全评价机构进行。第十六条有下列情形之一的，应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估，并更新档案、备案：（一）重大危险源安全评估已满三年的。（二）构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的。（三）危险化学品的品种、数量、生产、使用工艺方式发生变化的。（四）外界生产安全环境因素发生变化，可能影响重大危险源风险程度的。（五）发生事故造成人员伤亡或财产损失的。（六）有关法律、法规、标准发生变化的。第十七条重大危险源根据其生产、储存危险化学品的品种、数量及其物理化学性质、事故后果等，按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》进行分级，分为一级、二级、三级和四级，其中一级为最高级别。第十八条安全评估报告应当数据准确、内容完整、结论客观，并包括以下主要内容：（一）评估的主要依据。（二）重大危险源的基本情况。（三）事故发生的可能性及危害程度。（四）个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价法）。（五）可能受事故影响的周边场所、人员情况。（六）重大危险源辨识、分级的符合性分析。（七）安全管理措施、安全技术和监控措施存在的问题。（八）事故应急措施。（九）评估结论与建议。第四章登记建档与备案第十九条本单位应当对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。重大危险源档案应当包括下列文件、资料：（一）辨识、分级记录。（二）重大危险源基本特征表。（三）涉及的所有化学品安全技术说明书（SDS）。（四）生产、储存装置、设施的设计文件、施工图、竣工验收报告等。（五）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表。（六）重大危险源安全管理制度及操作规程。（七）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验报告。（八）重大危险源事故应急预案、演练记录和评估报告。（九）安全评估报告。（十）重大危险源关键装置、重点部位的责任人名单。（十一）其他相关的文件、资料。第二十条档案管理应当做到专人专管、专柜存放。档案资料的保存期限应当符合相关法律法规要求，且至少保存至重大危险源注销后三年。第二十一条安全管理部门应当在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，将评估报告及备案材料报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。第二十二条备案需要提交的材料包括：（一）重大危险源备案申请表。（二）重大危险源档案文件。（三）应急救援预案。第二十三条对已备案的重大危险源，当其相关信息发生变化时，安全管理部门应在变更完成后20日内，及时更新档案，并重新办理备案手续，重新核发备案证明。第五章运行管理与监控第二十四条本单位应当建立完善重大危险源安全监测监控系统，并保证监测监控系统符合国家标准或者行业标准的要求。系统应当具备实时监控、数据采集、报警、记录、存储等功能。第二十五条针对不同级别的重大危险源，实施差异化的监控措施：（一）一级或者二级重大危险源，应当配备紧急停车系统、独立的安全仪表系统（SIS），并确保其处于投用状态。（二）涉及毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，应当设置泄漏检测报警仪、视频监控系统。（三）重大危险源的压力、温度、液位、流量等重要工艺参数应当实现在线监测。第二十六条监测监控系统应当与重大危险源安全管理领导小组办公室及属地应急管理部门监控系统联网，实现数据实时上传。对于未联网的独立监测点，应当保证24小时有人值守。第二十七条监测数据的保存期限不得少于30天，报警记录的保存期限不得少于1年。对于关键数据的异常波动，系统应具备声光报警功能，并能将报警信息发送至相关管理人员手机上。第二十八条重大危险源场所应当设置明显的安全警示标志，注明危险物质名称、最大储量、危险特性、应急联系人及电话等信息。警示标志应当符合《安全标志及其使用导则》（GB2894）的要求。第二十九条重大危险源设备设施的维护保养：（一）建立设备台账，制定维护保养计划。（二）对储罐、压力容器、压力管道、安全阀、爆破片、紧急切断阀等关键设备，实行定期检验制度，严禁超期未检使用。（三）维护保养和检测检验记录应当存入重大危险源档案。第三十条重大危险源运行控制：（一）严禁超量、超品种储存危险化学品。（二）严禁在重大危险源区域内进行动火、进入受限空间等高风险作业，必须作业时，严格执行作业许可审批制度，落实安全措施。（三）操作人员必须经过专门培训，取得特种作业操作证，持证上岗。（四）严格执行工艺卡片和操作规程，严禁违章指挥、违章操作。第三十一条变更管理。重大危险源相关的工艺、设备、仪表、电气、公用工程等发生变更时，必须进行风险分析，履行变更审批手续，制定并落实安全控制措施，告知相关从业人员，并更新档案。第六章隐患排查与治理第三十二条建立健全重大危险源隐患排查治理制度，明确排查的频次、内容、方法、责任分工和治理要求。第三十三条隐患排查分为日常排查、专项排查和季节性排查：（一）日常排查：操作人员每小时进行一次巡回检查，车间每天进行一次综合性检查。（二）专项排查：针对重大节假日、重要活动或特定时期，由安全管理部门组织专项检查。（三）季节性排查：根据季节特点（如防雷防静电、防汛防台风、防暑降温、防冻防凝等）开展专项检查。第三十四条隐患排查内容应至少包括：（一）各项安全管理制度、操作规程的执行情况。（二）安全设施、监测监控系统的完好及运行情况。（三）设备设施的运行、维护、保养及检测检验情况。（四）应急器材的配备、维护及应急演练情况。（五）从业人员的安全培训及持证上岗情况。（六）作业场所的安全警示标志设置情况。（七）工艺指标的遵守情况。第三十五条对排查出的事故隐患，应当按照隐患的等级进行登记，建立隐患信息档案，按照职责分工实施监控治理。第三十六条对于一般事故隐患，由隐患所在单位立即组织整改。对于重大事故隐患，应当制定隐患治理方案，方案内容包括：（一）治理的目标和任务。（二）采取的方法和措施。（三）经费和物资的落实。（四）负责治理的机构和人员。（五）治理的时限和要求。（六）安全措施和应急预案。第三十七条在隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产停业或者停止使用的相关生产储存装置、设施，应当加强维护和保养，防止事故发生。第三十八条隐患治理完成后，应当组织验收。对于重大事故隐患，治理验收工作应当由安全管理部门组织，必要时邀请专家参与。验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令重新制定治理方案，继续整改。第七章应急管理第三十九条本单位应当针对重大危险源制定专项应急预案和现场处置方案，并纳入本单位应急预案体系。专项应急预案至少每年演练一次，现场处置方案至少每半年演练一次。第四十条应急预案应当包括以下主要内容：（一）应急组织机构与职责。（二）危险目标与潜在危险性评估。（三）应急资源（人员、设备、物资）配备情况。（四）报警、通讯联络方式。（五）事故应急处置程序和措施。（六）人员紧急疏散、撤离路线和避险场所。（七）事故后的恢复与调查。（八）应急培训与演练计划。第四十一条应急救援队伍建设：（一）建立专职或兼职的应急救援队伍，明确救援人员职责。（二）应急救援人员应当经过专门培训，具备相应的应急救援知识和技能，熟悉应急预案，熟练使用应急救援器材。（三）定期与周边企业、属地政府应急联动，开展联合演练。第四十二条应急物资装备保障：（一）根据重大危险源的事故类型，配备足够的应急救援器材和药品，如防毒面具、空气呼吸器、防护服、堵漏工具、消防器材等。（二）建立应急物资台账，定期检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。（三）在重大危险源现场设置专门的应急器材柜，方便取用。第四十三条应急响应：（一）发生事故时，现场人员应当立即报告本单位负责人，并按照现场处置方案开展初期处置。（二）单位负责人接到报告后，应当立即启动相应应急预案，组织救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。（三）事故可能危及周边单位和人员安全时，应当立即通知周边单位和人员，并报告当地人民政府及其有关部门。第八章培训与教育第四十四条建立健全重大危险源从业人员安全培训教育制度，对涉及重大危险源的从业人员进行专门的安全培训和技术培训，使其熟悉本岗位的安全操作技能，了解重大危险源的危险特性，掌握必要的应急知识。第四十五条培训对象包括：重大危险源所在单位的主要负责人、安全管理人员、操作人员、维修人员以及相关管理人员。第四十六条培训内容应当包括：（一）重大危险源相关的法律、法规、规章、标准和规范性文件。（二）本单位重大危险源安全管理制度和操作规程。（三）重大危险源的危险物质特性、工艺流程、设备设施状况。（四）重大危险源监测监控系统的使用与维护。（五）重大危险源事故应急预案、现场处置方案及自救互救技能。（六）典型事故案例分析。第四十七条实行安全培训考核制度。从业人员必须经过考核合格后方可上岗。对转岗、复岗人员，必须进行岗前安全培训教育。第四十八条建立从业人员安全培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等情况，档案应长期保存。第九章监督检查与考核第四十九条本单位将重大危险源安全管理工作纳入安全生产责任制考核体系，定期对各部门、各单位重大危险源管理情况进行检查与考核。第五十条考核内容包括：（一）重大危险源辨识、评估、备案的及时性和准确性。（二）安全管理制度和操作规程的执行情况。（三）隐患排查治理的落实情况。（四）监测监控系统的运行维护情况。（五）应急演练和培训教育的开展情况。（六）安全费用的投入和使用情况。第五十一条