父母离婚的未成年子女权益保护问题研究

目录中文摘要………………………1英文摘要…………21引言……………32父母离婚未成年子女权益保护法律现状…………………32.1现行法律框架…………32.2司法实践现状…………53父母离婚未成年子女权益保护存在的问题…………83.1子女利益最大化原则适用难点…………………93.2探视权执行困境…………………93.3抚养费制度不足………………103.4其他财产权益规定的缺漏…………………124完善父母离婚未成年子女权益保护的思考及法律建议………………134.1增设有关未成年子女代表人和出庭制度程序规定…134.2强化探视权保障………154.3健全抚养权制度………164.4其他财产权益保护…………………174.5未成年的受教育权…………………18总结………………19致谢…………20参考文献……………………20父母离婚未成年子女的权益保护问题研究摘要 ：近年来，我国的离婚率持续攀升，父母离婚对未成年子女的身心健康、学业发展、生活保障等方面造成诸多负面影响并且这会对未成年子女的权益保护构成重大挑战，因此，法律领域的研究是至关重要的。本文旨在探讨父母离婚的背景下未成年子女权益保护的法律现状、存在问题及完善路径，通过当前司法实践状况，对当前问题进行分析、反思和归纳总结，重点论述探视权执行难、抚养费数额确认和给付、财产权益保护和未成年教育问题，希望今后我国能够在司法程序中实现对未成年子女利益的最大化保护，将未成年子女加入到诉讼程序中去，构建更加完善的未成年人权益保护法律体系，维护家庭和谐和社会稳定。关键词：未成年子女、抚养费、子女利益最大化原则、探视权、监护权ResearchontheProtectionofRightsandInterestsofMinorsinParentalDivorceAbstract:Inrecentyears,thedivorcerateinourcountryhascontinuedtorise,andparentaldivorcehascausednumerousnegativeimpactsonthephysicalandmentalhealth,academicdevelopment,andlifesecurityofminors,whichposessignificantchallengestotheprotectionoftheirrights.Therefore,researchinthelegalfieldiscrucial.Thisarticleaimstoexplorethecurrentlegalsituationregardingtheprotectionofminors'rightsinthecontextofparentaldivorce,theexistingissues,andpathsforimprovement.Throughanalysis,reflection,andsummaryofthecurrentproblemsbasedonjudicialpractices,itfocusesonthedifficultiesinenforcingvisitationrights,determiningandprovidingchildsupportamounts,protectingpropertyinterests,andaddressingeducationalissuesforminors.Itishopedthatinthefuture,ourcountrycanachievemaximumprotectionoftheinterestsofminorswithinjudicialproceedings,incorporateminorsintolitigationprocesses,andestablishamorecomprehensivelegalsystemfortheprotectionofminors'rights,therebymaintainingfamilyharmonyandsocialstability.Keywords:minorchildren,principleofmaximizinginterests,visitationrights,guardianshiprights.1． 引言随着我国经济的发展和文化的繁荣，我国社会现象在不断发生变化。近年来，离婚率不断上升。婚姻家庭纠纷是民事案件的重要组成部分，这其中，又有相当一部分婚姻家庭案件会涉及到当事人的未成年子女权益保护问题。根据今年二月实施的最高人民法院司法解释（二）的广泛深入调研，城乡家庭的结构和生活方式发生了新变化，婚姻家庭矛盾呈现出新特点，家事纠纷案件数量高位运行。记者从发布会上了解到，近三年来，全国法院审结一审婚姻家庭继承纠纷案件每年大约200万件，占全部一审民事案件的12%左右。其中，离婚纠纷案件每年大约150万件，占所有家事案件的近80%。离婚纠纷中，财产分割成为焦点。涉及婚姻家庭纠纷案件时，尤其需要准确把握“法理”和“情理”之间的平衡，才能在满足婚姻双方诉求的同时，依法维护好未成年子女的合法权益。通读我国《民法典》婚姻家庭编，其中对于离婚子女权益保护的问题还是显现出不足，特别是未成年子女权益保护，她们的意愿往往被忽视，年龄小，文化水平不高，对自己法律权益认识不够。当合法权益被侵害时，不知道如何救济。这样的现状之下，让我们深刻认识到未成年子女权益的维护，是促进社会公平的重要环节，未成年作为社会的下一代，他们的权益不能得到保护必定会导致一系列问题的出现。2. 父母离婚的未成年子女权益保护法律现状2.1 现行法律框架中国现行法律框架通过《民法典》、《未成年人保护法》等多部法律，全面保护父母离婚时未成年子女的权益，涵盖监护权、抚养权、探望权、财产权益等多个方面，并在司法实践中不断细化相关规定，确保子女最佳利益原则的落实。以下是现行法律框架的主要内容.首先，关于父母离婚后未成年子女随父亲还是母亲生活的问题，我国《民法典》婚姻家庭编、《未成年人保护法》和司法解释都有做出规定。第一，抚养未成年子女是父母的权利和义务，父母解除婚约关系不会改变子女和父母的血亲关系，父母应给孩子提供物质保障，供养孩子长大成人。这种养育职能是父母的义务，相应地，受抚养是未成年子女的权利，除非发生法律规定的例外情形。这种义务除了物质供养，还带有精神上的照料和安慰的特性，安抚未成年子女因为家庭破碎而受伤的心灵，修补未成年子女的创伤。需要注意的是，父母义务的履行很大程度上依赖父母的自觉履行，才能使未成年子女在双方离婚后的合法权益得到比较好的保障。第二，在抚养权归属的确定上，《民法典》对不同年龄阶段的子女做出区分。两周岁以下的，由于年龄太小，对母亲天然依赖，一般由母亲直接抚养，但也会存在例外情况，比如母亲有传染病或者母亲不尽扶养义务而父亲愿意抚养等等。对于两周岁以上的，法院尊重双方当事人的意思自治，可以由父母协商未成年子女和父亲或者母亲共同生活。然而，在实践中，法院尊重双方意思自治的协议，意味着法院不具有评估协议是否符合未成年子女利益最大化原则的能力。没有达成协议，由法院根据未成年子女的需要和父母双方的具体情况裁判。同时，为降低对子女身心和学习的影响，也要尊重未成年子女的意愿，未成年子女愿意随父亲还是母亲生活。尽管《民法典》第一千零八十五条规定了抚养费给付义务，但是对于抚养费的数额、期限、支付方式、变更条件等都尊重双方当事人的意思自治，以协商的内容为主，没有具体的说明。其次，关于探望权的法律规定中说明，没有获得抚养权的一方是有权利探望子女的，另一方也应该配合，不能阻挠。如果对方的探望不利于子女的身心健康，法院可以中止探望权。关于探望权的规定，与其他权利相比规定较少，我国法律和司法解释对探望权的相关规定大部分是概括性的，比如探望协助义务中协助人应该履行怎样的行为去帮助探望权利的实现，缺少具体措施。在《民法典婚姻家庭编司法解释（一）》中，第六十五到六十八条规定了关于探望权力行使受阻时可以采取的救济措施。并且通过第六十五条规定，当事人可以就探望权的问题向法院提起诉讼，确定了探望权的诉讼地位独立存在。然后，《中华人民共和国未成年人保护法》是为保护未成年身心健康、保障未成年合法权益制定的，该法重点强调了保护未成年人的生存权、发展权、受保护权和参与权等等在父母离婚时，需要特别关注未成年子女的权益。包括第十六条规定父母的职责，在关心未成年身心健康的同时，也要做好保管未成年财产、创造良好家庭环境等家庭保护，以及第十九条涉及在做出和未成年相关的决议之前，要听取未成年的意见，尊重未成年的参与权。若未成年在家庭中受到暴力，根据《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国反家庭暴力法》规定，未成年子女对于该侵害行为发生，法院可采取人身安全保护令等措施进行特殊保护。同样规定的还有于今年二月实施的《民法典婚姻家庭编司法解释（二）》第十二条，未成年子女被抢夺、藏匿等其他行为，可以向法院申请人身安全保护令和申请人格侵害禁令。《民法典婚姻家庭编司法解释（二）》是在审理婚姻家庭案件中结合审判实践制定的，是法官处理涉及到父母离婚后未成年子女利益的主要裁判依据，对司法裁判具有直接的指导意义。再者，为确保孩子接受义务教育的权利不受父母离异的影响，《中华人民共和国义务教育法》规定适龄儿童、少年免试入学无论孩子的户籍在父母哪一方名下，只要孩子实际常住户口所在地符合入学要求，即可按照正常程序入学。如果孩子随着非户籍所在地的父母一方生活，当地政府也应提供平等接受义务教育的条件，保障孩子的受教育权不受影响。同时，《中华人民共和国家庭教育促进法》人民政府、人民法院、人民检察院联合发挥职能作用，与家庭一起共同做好未成年子女的教育工作。如法院在审理离婚案件时，应当对有未成年子女的夫妻双方提供家庭教育指导，未成年住所地的居委会，村委会以及妇联多部门协调联动，做好家庭教育工作等。最后，中国是《儿童权利公约》缔约国，《儿童权利公约》中有一些法条可以为我国提供借鉴，让儿童权益保护的规定在国内法律中得到体现，特别是未成年子女的参与表达，该条约的第十二条明确有主见能力的孩子也有权对涉及到自己切身利益的事项自由地发表意见，法官在采用其意见时也要根据孩子的成熟程度、辨别能力等，在一定范围内采取。这些规定都是具有原则性的法规，可以为我们立法提供明确方向。2.2 司法实践现状最高人民法院多次出台文件细化抚养费计算标准、探望权执行规则等，增强可操作性。司法实践中有以下方面的主要措施:2.2.1 精细化审理在抚养权判定这一复杂且关键的法律案件中，法院需要进行多维度、多层次的综合虑，其中经济能力与情感联系的双评估机制尤为重要。法院会全面深入地调查父母双方的收入状况，这不仅包括固定工资收入，还涵盖奖金、投资收益等其他合法收入来源，以此准确评估双方为子女提供经济保障的能力。同时，住房条件也是重要的考虑因素，法院会考察住房的面积、地理位置、居住环境等，判断其是否能为子女提供稳定、舒适的生活空间。此外，父母为子女制定的教育计划，如计划让子女就读的学校、课外辅导安排、兴趣培养规划等，也会被纳入评估范围，以确保子女能获得良好的教育资源和发展机会。不仅如此，子女的日常生活记录同样关键，包括父母与学校的沟通频率和效果，是否积极参与子女的学业成长，以及在医疗陪同方面的表现，如是否及时带子女就医、关注子女健康状况等，这些都能直观反映父母与子女之间情感联系的紧密程度，法院通过综合这些方面的信息，力求做出最符合子女利益的抚养权判定。对于子女意愿的采信，法律持着科学、谨慎的态度。当子女达到8岁以上时，其意愿会依据子女利益最大化原则，作为抚养权判定的重要考虑要素之一。然而，8岁儿童的心智尚未完全成熟，其认知和判断能力有限，在表达意愿时，容易受到外界诸多因素的影响，可能会被其他事物所引诱、威胁或误导，无法像完全民事行为能力人那样独立、真实地做出意思表示。有鉴于此，北京、上海等地区积极引入了心理咨询师评估机制，通过专业心理咨询师的介入，运用科学的方法和技巧，深入了解子女的内心真实想法，精准识别子女的意愿是否受到父母的胁迫或不当影响。以2023年广州的一起典型案例为例，在该案例中，子女起初因受到母亲的威胁而表示选择跟随父亲生活，但经过心理咨询师的专业评估和疏导，揭示出子女的真实意愿并非如此，最终法院依据更接近子女真实意愿的评估结果改判了抚养权，这一案例充分彰显了科学采用子女的意愿在抚养权判定中的重要性和必要性，通过专业手段确保了子女的真实意愿得到尊重和保护，最大程度地维护了子女的合法权益。2.2.2 抚养费执行强化部分地区建立了抚养费标准的弹性调节规则，允许在子女成长的过程中，物价水平显著上涨、教育医疗成本增加等客观情形出现时，根据实际需求依法提高抚养费数额，这体现了法律对现实生活变化的灵活回应，更有利于子女生活权益的保障。例如，当地区居民消费价格指数连续几年年涨幅超过一定比例数字，或子女因升学、患病等原因产生超出原协议的合理支出时，抚养方有权向法院申请调整抚养费，法院也应该结合支付方的收入变化、当地生活成本等因素重新确定抚养金额，确保抚养费始终能匹配子女的实际生活与成长需要，避免因经济环境变迁导致子女权益受损。针对部分抚养费支付方拒不履行义务的行为，司法机关不断创新执行方式。对于长期拖欠抚养费且拒不配合的被执行人，法院可依法将其纳入失信被执行人名单，限制其高消费、购房、乘坐高铁等行为，通过信用惩戒倒逼其履行责任。同时，法院还可采取冻结银行账户、查封财产等传统的执行措施，甚至针对新兴收入形态进行精准执行——如2023年杭州某网络主播拖欠抚养费案中，法院通过技术手段监测到其直播平台收入流水，依法裁定划扣其直播收益用于支付抚养费，这一创新举措为解决“隐形收入”执行难问题提供了典型范例。此类多元化执行手段的综合运用，既突破了传统执行壁垒，也向社会传递了“抚养费不可拒付”的明确信号，切实保障了未成年子女的法定权益。2.2.3 探望权保障创新为保障探望权的有效实施，法院联合社工机构、心理咨询师等第专业力量，将探望场景从可能引发冲突的私人空间转移至社区中心、青少年活动中心等公共中立场所。这种模式通过引入第三方全程在场监督，一方面依托社工的专业调解能力，及时疏导父母双方的对立情绪，避免因言语冲突升级为肢体冲突，另一方面其有利于引导父母将注意力聚焦于子女情感需求，而非陷入“离婚恩怨”的博弈。例如在探望过程中，社区工作人员如果观察到父亲试图向子女灌输对母亲的负面评价，可以立即介入制止并进行亲子沟通辅导，避免了不当言论对子女心理健康的潜在伤害。此类实践将“父母离婚”与“孩子争夺战”剥离，使得探望回归到“子女与父母双向情感联结”的本质。除了引入第三方监督以外，多地法院要求探望过程全程录像存档，借助视频监控技术构建透明化监管链条。该举措除了能有效防范一方借探望的由头抢夺、藏匿子女等，更能对可能出现的教唆仇恨、精神操控等隐蔽性伤害形成震慑。例如，在探望时母亲反复向子女强调“父亲不要你了”等言语，监控录像会清晰记录了这一不当言行，并且法院会据此对母亲进行训诫并调整探望方式，避免子女在父母对抗中成为“情感人质”。这种数字化监管并非单纯的技术监控，而是通过可追溯的影像资料，为司法机关评估探望效果、调整探望方案提供客观依据。2.2.4 特殊群体保护不足中国农村地区的地缘广阔、人口流动隐蔽，像“儿童之家”“社工机构”“心理咨询室”等很少设立，根据相关数据显示，中西部地区仅12%基层法院配备心理咨询师。部分父母存在侥幸心理，对自己的孩子不管不问，找不到人，拒不履行义务，加上外出务工父母流动性强，农村抚养费执行到位率不足50%。未成年子女在遭受父母离婚打击后，经济物质生活无法得到保障的同时，也遭受到被抛弃的心理创伤，加剧了恶性循环。同时，残疾儿童权益保障具有资源壁垒，对于残疾儿童，有些法院会要求抚养方提供无障碍环境及康复治疗证明，但是对于许多农村家庭来说，他们既无力承担无障碍设施的费用，也难以在医疗水平低下的生活区域内获取专业康复机构的评估证明。总的来说，尽管在司法实践中采取部分有效措施，但是措施的落实和执行性方面仍然有诸多困难妨碍司法实践措施的履行。例如：离婚诉讼期间父母藏匿子女，导致法院难以核实真实抚养状况（如北京某案耗时8个月寻回孩子）此类行为不仅严重侵害子女身心健康，更导致法院难以在法定审限内查明真实抚养条件，被迫延长审理周期，甚至因证据灭失可能会不得不做出不利于子女权益的推定判决。3 父母离婚未成年子女权益保护存在的问题3.1 子女利益最大化原则适用难点民法典虽然有规定最有利于未成年人原则，但是这项原则缺乏具体量化的标准指标，很可能导致法官因为具有较大的裁量空间而导致法官的价值判断具有主观性。这种裁量权的行使，在本质上依赖于法官的价值判断与职业经验，另外，成人视角与儿童真实需求是有着天然隔阂的，法官对事物的价值判断不等于孩子的需求，进而可能导致裁判偏离未成年人利益的核心。例如，在认定“稳定生活环境”时，法官往往更倾向于以经济条件为量化标准——将住房面积、收入水平等物质要素作为主要考虑因素。这间接说明，法官是以成年视角来推定儿童需求的，对稳定生活环境的认定也会更加偏重经济条件存在，主要表现在将物质保障等同于利益最大化的倾向上，这种裁判虽更加容易形成判决过程中“可操作性的标准”，却可能忽视儿童对情感陪伴、家庭氛围等非物质需求的强烈渴望。如法官基于父亲收入更高的事实判定抚养权归属，却未充分考虑到子女长期由母亲照料形成的情感依赖，导致孩子出现明显的心理适应障碍。另外，子女利益最大化原则的一个重要表现是听取未成年子女意愿，让未成年子女在离婚案件中不再限制于双方父母当事人的权利客体，给予了未成年人作为利益纠纷关系人参与和选择的权利。但是未成年子女对事件认知、价值观念等尚存在不足，其意愿选择可能会和本身物质权益保护相悖。部分子女可能会因心智尚不成熟，将短期的物质诱惑（比如承诺的玩具、零花钱等）凌驾于长期情感需求之上，对事物分辨能力的欠缺，使其无法摆脱父母的隐性操控（如暗示“你妈妈或爸爸抛弃了你”）可能使子女的选择偏离自身利益。因此，不论是法官角度还是子女意愿，都很难说实现了子女利益最大化。子女利益最大化是一种价值判断，没有既定标准和程序。再者，根据最有利于未成年原则做出的判决，侧重于父母离婚时的静态判定，但是儿童成长具有阶段性特征，不同阶段未成年子女权益保护要求不同，尽管日后未成年子女的权益需求发生变化，后期基本无法通过法院审判中获得具有普遍约束力、强制执行力的救济。3.2 探视权行使困境探望权的概念首次使用是在2001年的我国婚姻法中，并且在学界和实践中都将其理解为基于父母子女之间天然血缘关系而产生的一种身份性权利，目前现行法律中没有规定其他近亲属对未成年子女的探望权，但是在实践中，仍然会有未成年子女的爷爷奶奶、外公外婆等其他近亲属对孩子进行探望。然而由于法律没有明确规定爷爷奶奶等其他近亲属的探望权，就意味着并不是所有其他近亲属的此种探望行为都能够得到允许、实现。探望权是没有直接抚养孩子一方的权利，但是探望是一种双方交往行为，仅仅一方行使权利不能达到满足未成年子女对于父母进行探望和交流的愿望，满足其成长过程中的情感需求的目的，因此探望权的实现有赖于直接抚养人的配合、协助。《民法典》婚姻家庭编第一千零八十六条对离婚后子女探望权做出规定：不直接抚养子女的父亲或母亲依法享有探望权，另一方负有协助义务。探望权的行使方式、时间首先由当事人协商确定；若协商无法达成一致，则由法院通过判决予以明确。该条款明确了未直接抚养未成年子女一方的探望权利，同时指出当一方提出探望请求时，另一方需予以配合，然而，这些关于子女探视问题的规范在实践中主要发挥提示性作用，一旦离婚夫妻因感情对立而积怨较深，在一方主张行使探望权时，另一方往往会以各种理由拒绝，进而引发新的矛盾。以辽宁省营口市鲅鱼圈区人民法院审理的（2021）辽0804民初3659号案件举例子，法院在处理双方当事人离婚纠纷案件中判定年幼的双胞胎子女由母亲直接抚养，由父亲承担支付抚养费的义务。但是，此后母亲拒绝协助父亲行使探望权，后来无可奈何的父亲向法院起诉，请求探望子女，这个时候才发现原来母亲已经将一双子女分别送养给其他人家。这个案子充分说明，在探视权行使的过程中，不仅仅是未成年子女作为被探望对象处于被动地位，探望人权利的行使也会受到直接抚养人的限制，若探望权不能实现，未成年子女就无法与父母进行情感交流，这对其成长极为不利。同时，该条款第二款规定，双方当事人对于探望权的行使事项无法协商一致，可以由法院判决。但是实施难点在于，直接抚养方不肯配合时，未成年子女作为独立的个人主体是无法被强制履行的。而且，根据最高人民法院关于适用《民法典》婚姻家庭编的解释（一）第六十一条规定，对于拒不履行或妨害他人履行生效判决、裁定、调解书中仅涉及子女抚养义务的当事人或其他人，人民法院虽然可依照民事诉讼法采取罚款、拘留等强制措施，但该规定未涵盖探视义务的强制履行内容。这说明探望执行缺少保障，执行困难。此外，该条款第三款中“不利于子女身心健康”，这一表述过于笼统。达到怎样的程度才可以被认定对未成年子女的身心健康造成不利影响，对于其他事项是否构成该中止事由，在司法实践中难以形成统一标准和明确界定。3.3 抚养制度的不足3.3.1 我国有关父母离婚后未成年子女抚养权的有关规定在大多数离婚案件中，法院认可双方当事人经协商一致达成的未成年子女抚养权归属协议。而在诉讼审理的离婚案件中，在处理未成年子女的抚养问题时，会根据未成年子女的具体年龄差异进行区别对待。若未成年子女不满两周岁，根据《民法典》第一千零八十四之规定，以由母亲抚养为原则，除了传染病、严重精神病、暴力行为、犯罪服刑、不尽抚养义务等情况，可判决跟随父亲生活，考虑因素是这一年龄段的婴幼儿对母亲的依赖性较强，母亲往往能在日常生活照料、情感安抚等方面给予更细致入微的关怀，更有利于满足其早期成长的特殊需求。但是，这大大限制了父亲获得两周岁以下孩子抚养权的权利，尽管母亲哺乳在新生儿早期六个月内是最好的供养方式，但对于母乳不足和不宜使用母乳的情况下，奶粉喂养也成为普遍方式，加之随着社会开始认可全职带娃的价值和女性的事业独立、自我意识的觉醒，越来越多的男性开始做全职奶爸，对于这种情况，遵循以母亲抚养为原则会剥夺父亲对子女的抚养权。对两周岁以上但是不满八周岁的子女，如果父母双方均主张抚养子女或均拒绝抚养子女的，法院需要考虑双方的经济水平、生活环境、教育背景等其他因素，按照“最有利于未成年子女”原则判定抚养权归谁所有。对于那些已经年满八周岁的未成年子女，因为大部分已经具备一定的认知能力和表达能力，法院在审判时，会在充分尊重其真实意愿的基础上，结合其他客观条件做出裁决，确保子女的主体意愿与自身利益能够实现有机统一。对此，抚养权的确定有赖于子女利益最大化的判断，其适用难点不再重复赘述。3.3.2 我国有关抚养权规定的不足抚养权的实现最重要的是抚养费能够按时给付至直接抚养方手中用于子女的生活中，通常情况下，抚养费的给付期限是到未成年子女成年，即年满十八岁。但是对于已经年满十六周岁并且能够以自己的劳动收入作为生活来源、维持生计的子女，可以终止支付抚养费，以及对于虽然已经年满十八周岁，但是仍然不能独立生活、丧失劳动能力的成年子女，父母也应当继续支付生活费，持续履行抚养义务。给付数额可以由双方当事人自愿达成一致协议，在不危害未成年子女权益的情况下，法院认可双方平等协商的协议效力，否则，反之。例如：为了获得孩子的抚养权而主动放弃抚养费或者当事人直接放弃要求另一方给予扶养费的主张，或者经过双方的协商约定由其中一方负担未成年子女全部抚养费，但是从抚养者现有的经济能力来看，他不能负担得起未成年子女的生活必要费用。这种情况下法院不准许，因为这明显了违反子女利益最大化原则，同时也损害未成年子女的相关财产性权益。一方面，抚养费大多数都以当地城乡最低生活保障标准为参考确定最低标准，这使得抚养费停留在保障子女的基本物质生活水平上，往往会忽略当地一般生活水平和未成年子女阶段化的需要上。例如尚需要母亲照顾的婴幼儿，离婚后母亲不能离开孩子正常投入工作来获取生活来源，母亲缺乏应有的工作收入，如果父亲一方支付的抚养费数额较低，那么显而易见的，数额较低的抚养费是难以同时满足母亲与孩子的生活需要的，所以应当根据实际情况相应地增加抚养费。许多多子女家庭父母离婚，法院可能会判决将孩子们分开，分别由双方父母各自抚养并由双方承担自己所直接抚养子女的抚养费。这种判决仅仅平衡了双方父母对孩子抚养的法律义务，没有做的让未成年子女被扶养的权利平等。考虑现实因素，未成年子女之间的年龄差距可能会导致他们各自的抚养要求不同。并且需要注意的是，双方父母各自的抚养能力是不一样的，那么孩子得到物质条件就不相同，这会进一步分割、阻断那些没有共同生活的父母和子女之间的联系。法院应当根据未成年子女在不同阶段、不同环境下的实际需要，妥善处理多子女分别抚养时的抚养费给付问题。另一方面，抚养费和工资的比例通常为月收入的百分之二十到三十，如果父母的后续经济来源不再单一依靠工资而转变为多渠道、多样化收入来源，非工资收入大大增加，此时以工资比例为标准，会减少未成年子女获得抚养费数额。更重要的是，即使法院有意识地进行调整，多渠道、多样化、不固定的收入难以被查悉，也会给法院的确定工作带来困难。同时，长期以来对于未成年子女在教育、医疗费用的支出，部分法院在给付方定期给付生活费的基础上，判决子女教育、医疗费用等由父母双方平均负担。但是教育费用包含范围存在争议——学费、书本教材费、特长培训费、补课费等是否都在教育费用中。对子女的体检费用、对身体健康投保等是否属于基本物质需求亦不明确。其次，抚养费的目的是让被抚养人真正且持续地受益，所以抚养费的支付方式是值得被注意的，包含一次性付清和定期支付两种，每月支付抚养费的定期支付相对于一次性付清的支付方式更加符合孩子的实际生存需求，同时，更有利于支付抚养费的一方给予子女情感关照，监督抚养费的使用情况，以及是否使用在子女生活中。但是双方已经恶劣到无以复加的地步并不愿意再见或者有严重家暴、虐待、吸毒好赌等如果不能一次性支付全部抚养费将可能侵害到未成年人权益的情况，采取一次性付清抚养费的方式更有利于保护未成年子女合法权益。这种支付方式下，除了给付抚养费的一方在短时间内要支付抚养费的经济负担很重，也容易出现直接抚养方可能会将较大数额的、一次性支付数额的抚养费挪作他用的情况，并且在未来抚养过程中，生活、学习、医疗成本的变动可能会带来新的经济纠纷问题。在抚养权纠纷案件中存在大量“执行难”的问题，父母为了逃避抚养费的给付或者为了将更多财产用于新家庭生活中，可能会做出的隐匿财产等不履行抚养费给付义务的行为。对此，我们缺乏一个可以参照的强制执行标准，即使将义务人列入失信名单，也不会对他财产造成实际影响，这方面仍存在着规避法律责任的法律漏洞。最后，在抚养关系的变更方面，根据我国最高院关于适用《民法典婚姻家庭编的解释（一）》第五十六条，离婚后，父母双方没有协商一致达成协议变更抚养关系，父母一方要求变更抚养关系的或者增加抚养费，都应该另行提起诉讼。该规定有利于保障法律程序的严谨性和稳定性，但是从保护未成年子女权益的角度来看，可能会造成因为程序冗长而导致救济落后、增加诉讼成本举证困难影响权益实现等对未成年子女的潜在不利影响。3.4 其他财产权益规定的缺漏3.4.1 未成年子女的财产随着互联网短视频的发展，一些未成年博主、童模、童星等职业产生，以及未成年通过比赛获得奖金等等。种种表现都说明未成年子女也可以凭借自己的劳动获取劳动报酬。这些取得的收益都属于未成年子女的财产利益。父母可以作为监护人未成年子女保管或者经营这些财产，但是这些财产权益仍然是属于未成年子女自己所有的。另外，第三人的赠与也是未成年子女财产的来源之一。例如过年收取的压岁钱、祖父母明确赠与未成年子女的手表等动产以及其他不动产。除此之外，监护人的抚养费也是满足未成年子女的生活需要以及教育需要的财产来源。3.4.2 我国未成年子女财产权益规定的不足未成年子女的财产通常由直接抚养人进行保管和经营，这意味着离婚后的直接抚养人对未成年人的子女财产具有一定处分权，且直接抚养人负有对未成年子女的财产保全的注意义务，当直接抚养人损害未成年子女的财产权益时，未成年子女保护自己的财产权益时有哪些救济途径以及如何寻求法律保护没有相关法规定论。关于离婚协议中的赠与条款，作为对扶养行为的一种强化形式，是防止分开后的双方当事人在日后自己的生活中逐渐弱化未成年子女。问题是在实践中，法院对于同类案件的性质认定和处理方式不同，出现同案不同判的司法乱象，是涉及适用《合同法》还是《民法典》婚姻家庭编，有未说明涉及的部分。双方当事人离婚时，对外承担债务，欠债的夫妻在离婚协议中将共同或个人财产赠与给未成年子女。此时，离婚后第三人和未成年子女财产有存在冲突的问题及夫妻共同债务的债权人与未成年子女财产有存在的利益冲突问题，第三人和未成年子女合法权益的标准和界定因素模糊不清。4 完善未成年子女权益保护的法律建议和思考离婚案件是一种家事案件，通常在案件的审理之前，是由相关司法工作人员调节离婚案件双方当事人的争议和矛盾。倘若在司法工作人员的努力下，以平等协商的方式解决夫妻之间的矛盾，维护完整的婚姻关系，让未成年子女继续生活在完整的家庭中，这无疑是对未成年子女权益的最大保护。但是夫妻离婚方式有两种，一种是协议离婚，一种是诉讼离婚。在协议离婚中，婚姻登记机关工作人员的审查具有很大的形式化，携带相关的证件和证明材料，双方自愿即可，并不会对夫妻双方已经在自愿平等的基础上达成的有关财产、子女等方面一致意见进行实质化审。因此，在双方选择协议离婚的情况下，我们对于未成年子女的权益保护是不够的。法律尊重当事人的意思自治，现行法律框架中的多部法律内容对协议离婚情形下能对未成年子女的权益保护所做出的救济是十分有限的。因此，对于涉及到未成年人抚养问题的离婚案件，我国离婚登记制度应该做出相应改变，由法院、民政部门或者第三方机构介入来去限制协议离婚中夫妻双方对未成年子女的抚养等其他相关权益的处分。诉讼离婚通常是争议、矛盾诸多的，双方无法对是否同意离婚或者相关财产、子女事项达成一致意见，这种类型是本文论述的主要类型，案件中对未成年子女权益保护分为以下几点：4.1 增设有关未成年子女代表人和出庭制度程序规定4.1.1 未成年子女代表人制度在国际社会中，英国法庭会在儿童的监护和监督程序中，为他们设立诉讼监护人。澳大利亚也在家庭法上，设置利益代表人为未成年子女争取权益。国外类似的立法和司法内容证明，该项制度是具有正当性和可行性的。因此，在父母离婚诉讼中，司法机关为未成年人设置专门的利益代表人，可以为我国法律提供借鉴和思考。未成年子女在其父母的离婚案件中，不是权利主体，而是父母在分庭抗礼的对抗赛中可以处置的客体及附属品。因此，造成未成年人程序参与资格缺失的情况。未成年人作为无诉讼行为能力人，通常只能由作为法定监护人的父母代为提起诉讼，此时未成年人程序参与资格的缺失由父母的参与来弥补。但离婚案件中，父母本位和子女本位相冲突，可能会存在父母一同站在未成年人利益对立面的情况，未成年需要新的代表人为其争取权益。所以为了维护未成年子女的权益，我们可以尝试为未成年子女设立独立的代表人，它的主要功能是协助未成年子女参与诉讼，这可以作为对未成年子女进行法律援助的补充，形成一种让未成年人参与离婚案件的机制。由于未成年对事情的处理能力不足，诉讼代表人可以介入案件进行收集或调查相关有利于维护未成年子女利益的证据。由代表人代表未成年子女的利益，提出有利于维护未成年最大利益的建议。4.2.2 设置未成年子女出庭制度在民事诉讼法中，并没有明确规定有充分保障未成年子女表达意见的法规，但未成年子女的意见是很重要的，尊重其本身的意见和意愿会有助于减少其心理压力，促进健康成长。未成年子女对于自身抚养权的确定意见能不能进行有效表达。意见是个人比较主观的，司法部门工作人员往往是无法直接，客观，真实的了解到未成年子女的想法和意见。我国只规定在离婚判决中应当考虑具有表达意愿能力的八岁以上的未成年子女的意见并且将其意见作为抚养权归属的判决因素，但是只是简单询问未成年子女的意见，并不能让未成年子女对整个离婚案件充分了解。因此除了加入第三方代表人，争取维护未成年子女权益外，还可以设置未成年子女出庭制度。目的在于加深未成年子女对离婚案件的参与程度，未成年子女更加充分表达意见、利益。当事人提出的不合理、不合法的主张，伤害未成年子女的合法利益时，及时进行辩驳。并且，这也更加地符合子女利益最大化原则。在其出庭的过程中，也反映出涉及未成年子女利益这个特殊的离婚案件中，当事人能够有实践机会。但是对于未成年子女意见的采取往往取决于未成年是否具有意思能力和事物辨别能力，同时决定未成年人在诉讼中的参与程度。参考相关规定，将孩子的年龄作为其意思表达能力的参考因素之一。八周岁以上的未成年人具有意思能力，十六周岁以上的未成年人具有完全的意思能力。这样做的原因是年龄侧面反映了未成年人的身体与心理发育情况。行使过程中也要小心谨慎，探寻意愿时，使用未成年人能够理解的语言和表达方式听取未成年人的意见。另外，多和一些除了未成年人父母以外其他与未成年人关系密切的人交流。在讯问时，单独询问，不能引诱或者强硬的方式。必要时，邀请心理辅导人员、社工等人员进行疏导。对于涉及未成年人重大人身、财产利益的事项，未成年人应当亲自到庭，未成年人不方便亲自到庭的也可以采用远程视频的方式参与。4.2 强化探视权保障4.2.1 探望权的行使《未成年人保护法》家庭保护章节第二十条规定，未成年父母离婚，需要好好地安排抚养、教育、探望、财产等事情，在处理的时候需要听取有表达意愿能力未成年人的意见。这段话说明，未成年子女在探望权的确定和执行上是需要拥有一定话语权的。未成年子女不能只是被探望对象，被动的等待。未成年子女也有权提出意见，如去对方家里看望或者主动让对方看望自己。除了探望人前往未成年子女住所处行使探望权，未成年子女也可以要求前往没有获得直接抚养权人的住所处行使权利。保留子女对于父亲或者是母亲的探望权，有利于满足未成年子女对于父母进行探望和交流的愿望，满足其成长过程中的情感需求。并且《未成年人保护法》家庭保护章节第二十条第二款规定，未成年人的父母离婚后，不直接抚养未成年子女的一方应当依照协议、人民法院判决或者调解确定的时间和方式，在不影响未成年人学习、生活的情况下探望未成年子女，直接抚养的一方应当配合。因此，直接抚养人有协助探望方的义务，协助探望方对子女进行探望，依法中止的除外。《未成年人保护法》对父母要求建立和睦家庭环境，包括监护职责，如提供生活保障、关注情感需求、妥善保管财产、安全教育、义务教育等等。以及不得实施的行为，如强迫劳动、暴力虐待、放任失学等等。父母因外出务工等原因在一定期限内不能完全履行监护职责的，应委托他人代为照护，并要及时将委托照顾情况告知学校。同时与未成年人每周至少联系一次，行使探望权，履行监护职责，保护未成年合法权益。在上文中说到，在实践中，未成年子女的爷爷奶奶、外公外婆等其他近亲属对孩子进行探望。由于法律没有明确规定爷爷奶奶等其他近亲属的探望权，所以并不是所有其他近亲属的此种探望行为都能够得到允许、实现。但是除了血缘上的至亲之外，祖父母、外祖父母等和未成年子女的感情同样也很深厚，现实生活中孩子和爷爷奶奶共同生活的仍然占很大一部分。因此，探望权主体不能只是父母，继父母，养父母，祖父母，外祖父母等等，这些其他主体都应该被赋予探望子女的权利。虽然大部分去探望通常情况下都可以实现，但是由于没有在法律中加以规定，直接抚养人可以拒绝和禁止，没有法律规定，就没有权利，去探望时没有保障。但是这种探望的好处我们显而易见的是有利于他们的心理健康，安抚他们在父母离婚过程中受到的伤害。探望协议达成后，法院要进行审查。对象包括探望的行使方式和时间。如果没有明确方式时间，为了避免双方再次发生矛盾，法院可以根据实际情况进行确定。如果子女认为父亲或者是母亲对其进行探望的时间方式，对其生活和学习有不利的影响，也可以主动提出意见，法院将会根据孩子的意见进行调整和取消。4.2.2 发挥社区等在探望权的行使过程中的作用除了法律约束，我们主动可以发挥社区的积极作用，社区可以建立地区内离婚家庭未成年子女的专门档案。方便一段时间后进行跟踪访问，了解父母对未成年子女的探望情况以及动态。对于不履行抚养义务的，应当联合相关的部门对其进行批评教育，及时向政府有关部门报告，并告知未成年人的父母或者其他监护人。另一方面，社区更加接近未成年子女的生活，对于突发状况和紧急情况可以尽快有效实施干预措施。如果探望人患有疾病，染上了吸毒，嫖娼等恶习，或者探望会严重影响到了未成年人子女的正常生活，社区工作人员应当上报有关部门终止探望权的行使，直至终止事由消失之后，才可以重新行使探望权，形成多部门协调统一的联动机制。4.3 健全抚养权制度4.3.1 抚养权归属在孩子跟谁生活的争议纠纷里，除了在父母离婚时询问未成年子女的意见，经过对父母双方各方面的情况综合考虑，做出对抚养权归属一方的判定之外，也可以参照采用轮流抚养方式，让未成年子女在一定程度上能够平均地享受到父母双方的爱。但是对于居住地相隔太远，轮流抚养时间间隔过短的，需要进行做出规范性的引导。若父母双方都不愿意抚养孩子，在最高法院发布的《民法典婚姻家庭编解释（一）》第60条提到，法院可以临时指定一方先带着，尽管这个规定具有孩子归属的内容，但是也仅仅是诉讼期间的临时安排，最终孩子的抚养权到底归谁还是没有明确的说法。并且，如果父母都躲着不愿意养孩子，法院硬把孩子塞给其中一方，也不符合“利益最大化”，此时，参考《民法典》第一千零七十四条，让（外）祖父母获得孩子的抚养权。对于抚养权，考虑因素大致都有范围，父母愿不愿意抚养，他们的身体状况好不好，能不能承担照顾孩子的义务，跟着哪一方物质经济条件较富裕，是否能为孩子的教育添砖加瓦。考虑的因素各种各样，法官有很大的自由裁量权。但是这些标准也不尽然是对的，就拿经济条件来说，有钱当然好，但不能只看钱多钱少，要看实际花在孩子身上的能力。同时，孩子的意愿也不能被忽视，否则孩子的心理方面会出现各式各样的问题，这违背了我们保护孩子的初衷。最后，对直接抚养人的主体资格设立门槛，性侵害、出卖、遗弃、虐待、严重酗酒、赌博屡教不改的，应当被排除在直接抚养人之外，罚红牌。对于轻微犯罪行为的、存在家暴行为，给黄牌，同时另一方主张直接抚养未成年子女且更有利未成年子女健康成长的，法院应给予支持。4.3.2 抚养费更加具有针对性和灵活性上述文字中提到的未成年子女的需求是动态的，即使通过法院的事后干预可以变更抚养费数额、期限、方式等，但是这不仅占用有限的司法资源，而且这种干预的滞后性会对未成年子女造成损害。所以，子女的年龄也可以作为抚养费的参考依据，补习班、特长培训班等通常是在中学阶段，此时可以列为“子女的实际需要”范畴里政府可以设立专门的部门和机构，也可以委托第三方人按照固定的时间段从抚养人的账户中扣除相应抚养费给付给未成年子女。对于那些恶意转移财产，做空账户，拖延给付抚养费的行为进行打击，构成犯罪的，依法追究责任。父母离婚时可以为抚养费的给付提供担保，在特殊情况下无法如期支付抚养费时，以担保物价值支付抚养费，或者选择具备一定经济能力、与当事人关系密切的第三人签订协议，如果另一方当事人不按时履行给付义务，可以由保证人来承担。抚养费的执行一直是难点，有的人提出对于不履行抚养费的人，提出将不履行扶养费的加入失信事项中，但我认为这种措施已经不具有威慑力。非其他不能为的特殊情况外，作为父母，对孩子不管不问，其道德底线比欠债不还的“老赖”更加低下，名字出现在失信名单上对他们的拘束力很小。其二，如今像京东白条、蚂蚁花呗等这种小型借贷平台不按时还款都会被纳入征信，拖欠抚养费比这些行为更加严重。因此，除了加入失信名单外，可去增加被执行人的违反成本。因为他们的不履行，阻挠法院致使执行。法院需要增加花费更多的财力、人力，这些资源的浪费应该由他们来承担。如果证实被执行人具有主观上的恶意且超过合理次数，则增加的成本应当由被执行人支付。其次，增加迟延履行金，迟延履行金的计算方式可以增加他们的法律风险和成本，在经济上给他们一些震慑。4.4 其他财产权益保护4.4.1 建立未成年子女财产权益监督体系在上述文本中，讲述未成年子女财产权益范围和来源有哪些，明白未成年子女因为自身年龄和心智问题，不对自己的财产直接保管。但是他爸爸妈妈因为血缘亲权，对孩子的财产权益有一定程度上的保管、经营、处分能力。未成年子女财产和父母财产由共同主体管理，为防止两方财产出现混淆，离婚时应该对未成年子女的财产范围做出界定，并报告未成年子女财产的适用情况。在双方离婚后，如果互相不信任对方也可以设立第三人代管制度，委托单位机构或者让具有公权力的政府部门或受法律监督的社会公益组织介入，保护未成年子女的利益。4.4.2 明确离婚协议中赠与条款的效力离婚协议生效后，赠与条款也会发生效力。该赠送条款因为具有明显的身份关系性质，离婚案件的当事人在做出赠与的决定后，不能以任何理由撤销该赠予。除非申请撤销人有证据证明该条款的设立是在欺诈和胁迫情形下签订的除外。如果债权人有证据证明赠与人是为了逃避债务，有意将财产赠与给未成年子女，以此来逃避债务，债权人可以向法院申请撤销。但是，特殊的是，由于在父母离婚的条件下，未成年子女在案件中也是处于较弱的一方，为平衡债权人和未成年子女的利益关系，将债权人和未成年子女拉在同一条水平线上，让未成年子女寻找证据。如果证明财产确为未成年子女所有，或者是为了保障未成年子女日后基本生活的，可以不将该项赠与财产用于偿还债权人的债务。《民法典婚姻家庭编司法解释（二）》规定，夫妻一方的债权人有证据证明离婚协议中财产分割条款影响其债权实现，请求撤销相关条款的，人民法院应当综合考虑共同财产整体分割及履行情况、子女抚养费负担、离婚过错等因素，依法予以支持。4.5 未成年的教育权4.5.1 受教育权依据《中华人民共和国义务教育法》的相关规定，确保孩子接受义务教育的权利不受父母离异的影响，适龄儿童、少年免试入学，地方各级人民政府应保障他们在户籍所在地学校就近入学。无论孩子的户籍在父母哪一方名下，只要孩子实际常住户口所在地符合入学要求，即可按照正常程序入学。如果孩子随着非户籍所在地的父母一方生活，当地政府也应提供平等接受义务教育的条件离异家庭孩子的受教育权在具体操作层面，离异家庭的孩子在申请入学时通常需要准备一些材料，包括监护人房产证、监护人和孩子的户口本、离婚证、孩子的出生医学证明等。这些材料是证明孩子与监护人关系以及居住地的重要依据。对于适龄儿童与监护人不在同一户籍，或者户籍与常住地址不符等特殊情况，教育行政部门和相关主管单位会根据实际情况进行统筹安排，确保孩子能够顺利入学。此外，法院在处理离