国务院国资委安全生产十条硬措施宣贯解读课件

国务院国资委安全生产"十条硬措施"宣贯解读背景说明近日，国务院国资委召开中央企业安全生产工作视频会议，针对当前安全生产的严峻复杂形势，制定出台了《中央企业安全生产监督管理办法》及配套措施。会议强调：•要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述•坚持人民至上、生命至上•统筹发展和安全，强化底线思维•以"零容忍"态度对待安全隐患为切实抓好安全生产工作，国务院国资委制定了安全生产"十条硬措施"，要求中央企业严格执行、刚性落实。"十条硬措施"目录一、事故问责必须"紧盯一把手"二、“三管三必须”必须"刚性执行"三、重大风险必须"全程监督"四、重大隐患必须停工整顿五、应急处置必须高效规范六、事故教训必须全链条复盘七、监督检查必须“四不两直”八、安全监管必须从严从实九、外包单位必须实质监管十、安全投入必须足额保障措施一事故问责必须"紧盯一把手"【核心要求】发生生产安全事故，必须第一时间追究企业主要负责人的责任。【具体要求】•对发生较大及以上事故的企业，严肃追究董事长、总经理、分管负责人的责任•对发生一般事故的企业，追究主要负责人的领导责任•实行安全生产"一票否决"，事故企业年度考核不得评为优秀•对瞒报、谎报、迟报事故的，从严从重追究责任措施二“三管三必须”必须"刚性执行"【核心要求】管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。【具体要求】•将安全生产责任落实到每个部门、每个岗位、每个环节•建立全员安全生产责任制，做到责任到人、到岗、到位•业务管理部门必须承担相应的安全生产管理职责•将安全生产纳入绩效考核，与薪酬挂钩措施三重大风险必须"全程监督"【核心要求】对重大风险源实行全过程、全时段、全覆盖的监督检查。【具体要求】•建立重大风险清单，实行台账管理•对重大危险源实施24小时在线监测监控•定期开展风险评估，动态更新风险等级•重大风险区域必须设置明显的安全警示标志措施四重大隐患必须停工整顿【核心要求】发现重大事故隐患，必须立即停工停产进行整改，严禁带病运行。【具体要求】•建立隐患排查治理制度，实行闭环管理•重大隐患必须制定专项整改方案，明确责任人、措施、资金、时限和预案•隐患整改完毕必须验收合格后方可复工•对拒不整改或整改不到位的，依法从严处罚措施五应急处置必须高效规范【核心要求】发生事故或险情，必须第一时间启动应急响应，科学有效处置。【具体要求】•完善应急预案体系，定期开展应急演练•建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急装备•事故发生后必须第一时间报告，不得瞒报、谎报、迟报•加强应急值守，确保信息畅通措施六事故教训必须全链条复盘【核心要求】对每起事故都要深入分析原因，全链条复盘，举一反三，堵塞漏洞。【具体要求】•建立事故复盘分析制度，查明事故直接原因和间接原因•从制度、管理、技术、培训等全链条查找问题•制定针对性整改措施，防止同类事故重复发生•事故教训要在企业内部通报，做到警钟长鸣措施七监督检查必须“四不两直”【核心要求】不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。【具体要求】•建立“四不两直”检查常态化机制•检查前要严格保密，防止被检查单位提前准备•对检查发现的问题要现场反馈、限期整改•检查结果要与企业考核挂钩措施八安全监管必须从严从实【核心要求】安全监管要做到严格、细致、务实，不得走过场、搞形式。【具体要求】•安全监管人员要敢于较真碰硬，敢于发现问题•对违法违规行为要依法从严处罚，形成震慑•建立安全监管责任追溯机制，监管不力要问责•加强安全监管队伍建设，提升专业能力措施九外包单位必须实质监管【核心要求】对外包单位不能一包了之，必须纳入企业统一安全管理。【具体要求】•外包单位必须具备相应资质，严禁违法分包、转包•将外包单位纳入企业安全管理体系，统一标准、统一培训、统一考核•对外包作业现场实施全过程监督•外包单位发生事故，发包单位承担同等责任措施十安全投入必须足额保障【核心要求】安全生产投入必须足额提取、专款专用，不得挤占挪用。【具体要求】•按照规定足额提取安全生产费用•安全投入要优先用于重大隐患治理、安全设施改造、劳动防护用品配备•建立安全投入台账，做到专款专用•安全投入不足导致事故的，严肃追究责任贯彻落实要求1.提高政