建设单位工程进度管理办法

建设单位工程进度管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范工程项目建设过程中的进度管理，确保工程能够在合同约定的工期内保质保量完成，保障项目投资效益的顺利实现，依据国家相关法律法规及行业管理规范，并结合本单位工程项目管理实际情况，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本单位作为建设单位投资兴建的各类新建、改建、扩建工程项目的进度管理工作。参与项目建设的各相关单位，包括但不限于监理单位、施工单位、设计单位及其他参建方，均应遵照本办法执行。第三条基本原则工程进度管理应遵循以下原则：1.目标导向原则：以合同约定的竣工日期为最终目标，分解各项分目标，确保总目标的实现。2.系统规划原则：将进度管理视为一个系统工程，统筹考虑各专业、各工序之间的逻辑关系与资源配置。3.动态控制原则：在工程实施过程中，持续跟踪进度计划的执行情况，及时发现偏差并采取有效措施进行调整。4.责任明确原则：明确各参与方在进度管理中的职责与义务，形成权责清晰的管理体系。5.协同配合原则：加强建设单位内部各部门之间以及与外部各参建单位之间的沟通与协作，形成管理合力。第二章组织机构与职责第四条建设单位管理机构本单位工程项目管理部门是工程进度管理的归口管理部门，负责统筹协调项目的进度计划、执行、检查、调整及考核等工作。根据项目规模和复杂程度，可设立项目管理团队或指定项目负责人具体负责。第五条建设单位主要职责1.组织编制项目总体进度计划，并审批监理单位上报的监理规划中的进度控制方案及施工单位上报的施工总进度计划、年度、季度、月度进度计划。2.负责提供项目建设所需的合法合规文件，及时办理各项行政审批手续，为工程顺利推进创造条件。3.按照合同约定及时提供设计图纸、技术资料，并组织设计交底和图纸会审。4.按合同约定及时支付工程款项，确保工程建设资金的及时到位。5.组织或参与工程进度协调会议，及时解决影响工程进度的重大问题。6.对工程进度进行监督检查，对偏离计划的情况及时提出整改要求。7.负责协调与项目建设相关的外部单位（如政府主管部门、市政配套单位等）的关系。第六条监理单位职责监理单位应依据监理合同及本办法要求，履行以下进度管理职责：1.协助建设单位编制项目总体进度计划，审查施工单位编制的施工组织设计、各项进度计划，并向建设单位提出审查意见。2.监督施工单位严格按照批准的进度计划组织施工，对施工进度进行跟踪检查和记录。3.定期向建设单位提交工程进度报告，分析进度偏差原因，并提出改进措施和建议。4.组织召开每周或定期的工程进度协调会，协调解决施工过程中影响进度的因素。5.当实际进度与计划进度发生偏差时，及时签发监理通知单，要求施工单位采取纠偏措施。第七条施工单位职责施工单位是工程进度的直接责任主体，应履行以下职责：1.根据合同工期及建设单位要求，编制详细的施工总进度计划、年度、季度、月度及周进度计划，并报监理单位和建设单位审批。2.严格按照批准的进度计划组织施工，合理配置人力、物力、财力等资源。3.建立健全内部进度控制体系，加强施工过程中的进度自检，及时发现并解决施工中出现的问题。4.定期向监理单位和建设单位报送工程进度报表及相关资料，如实反映工程进展情况。5.当出现影响进度的因素时，应及时采取有效措施进行纠偏，并将情况书面报告监理单位和建设单位。6.参加建设单位或监理单位组织的进度协调会议，落实会议决定。第三章进度计划的编制与审批第八条计划体系构成工程进度计划应形成由总体到局部、由宏观到微观的计划体系，一般包括：1.项目总体进度计划：确定项目各主要阶段（如设计、施工准备、施工、竣工验收等）的起止时间及相互衔接关系。2.施工总进度计划：由施工单位根据合同工期和总体进度计划编制，明确各单位工程、分部工程的施工顺序和时间安排。3.年度、季度、月度进度计划：是施工总进度计划的细化和分解，明确各时间段内的施工任务和形象进度目标。4.专项工程进度计划：针对关键线路上的重要分项工程或复杂工序，应编制专项进度计划。第九条计划编制依据进度计划的编制应依据以下资料：1.工程项目可行性研究报告、初步设计文件及批复意见。2.工程建设合同（包括总承包合同、分包合同、采购合同等）中关于工期的约定。3.设计图纸及相关技术资料。4.现场施工条件、水文地质、气候等自然条件。5.主要材料、设备的供应能力及采购周期。6.施工单位的技术水平、管理能力及类似工程经验。7.国家及地方相关的法律法规、标准规范。第十条计划编制要求进度计划的编制应满足以下要求：1.符合合同工期要求，确保总目标的实现。2.工序安排合理，逻辑关系清晰，关键线路明确。3.资源配置与进度计划相匹配，力求均衡施工。4.充分考虑可能出现的风险因素，预留必要的机动时间。5.计划应具有一定的弹性和可调整性。第十一条计划审批程序1.施工单位在工程开工前，应编制施工总进度计划及阶段性进度计划，报监理单位审核。2.监理单位应在规定时间内对施工单位报送的进度计划进行认真审查，提出明确的审核意见，报建设单位审批。3.建设单位工程项目管理部门收到监理单位上报的进度计划后，应组织相关人员进行审查，必要时可邀请专家进行论证。审查通过后予以批准执行。4.经批准的进度计划作为工程进度控制的依据，任何单位和个人不得擅自修改。第四章进度过程控制与协调第十二条进度检查1.日常检查：监理单位应每日对施工现场的施工进展情况进行巡查，记录施工人数、材料进场、设备运行及工序完成情况。2.定期检查：监理单位应每周组织施工单位对周进度计划的完成情况进行检查；每月对月进度计划的完成情况进行检查，并将检查结果报建设单位。3.专项检查：对关键线路上的关键工序或出现进度滞后风险的工序，建设单位或监理单位可组织专项检查。4.检查结果应形成书面记录，包括实际完成工程量、形象进度、与计划的偏差、存在的问题及原因分析等。第十三条进度报告1.施工单位应每周向监理单位提交周进度报告，每月提交月进度报告。报告应包括计划完成情况、实际完成情况、进度偏差分析、拟采取的措施、下周（月）计划等内容。2.监理单位应每月向建设单位提交工程进度监理报告，对本月工程进度进行综合分析评价，指出存在的问题，提出改进建议和措施。3.建设单位工程项目管理部门应定期（如每月或每季度）向单位领导提交项目总体进度报告。第十四条进度协调1.例会制度：建立工程进度协调例会制度，一般每周召开一次。会议由监理单位主持，建设单位、施工单位及相关参建方参加。会议主要内容包括：检查上周进度计划执行情况，分析影响进度的因素，研究解决办法，确定下周工作安排。2.专题会议：当出现重大进度偏差或影响进度的复杂问题时，建设单位可组织召开专题协调会议，集中研究解决。3.内部协调：建设单位内部各相关部门应加强沟通协作，确保项目审批、资金拨付、图纸供应等环节的顺畅，为工程进度提供保障。4.外部协调：建设单位负责协调与政府主管部门、市政公用事业部门、周边社区等外部关系，为工程施工创造良好外部环境。第十五条进度预警监理单位应密切关注工程进度，当发现实际进度与计划进度出现偏差，且有进一步扩大趋势，可能影响到后续关键线路或总工期时，应及时向建设单位发出进度预警报告，并协助施工单位分析原因，制定纠偏措施。第五章进度调整与纠偏第十六条偏差分析当实际进度与计划进度发生偏差时，监理单位应组织施工单位从以下方面进行原因分析：1.设计方面：图纸供应不及时、设计变更、图纸错误等。2.施工方面：施工组织不当、资源投入不足、技术力量薄弱、工序衔接不畅、质量问题返工等。3.资源方面：材料、设备供应延迟或质量不合格，资金不到位等。4.外部环境方面：政策变化、不可抗力、周边干扰等。5.管理方面：协调不力、指令传达不畅、合同纠纷等。第十七条纠偏措施根据偏差原因分析，施工单位应制定具体的纠偏措施，报监理单位和建设单位批准后实施。常见的纠偏措施包括：1.组织措施：调整施工管理班子，增加施工人员、设备和作业班次，优化施工组织流程。2.技术措施：改进施工工艺和方法，采用更先进的施工技术，缩短关键工序的作业时间。3.经济措施：增加赶工费用投入，对提前完成任务的班组或个人给予奖励。4.合同措施：加强合同管理，明确各方责任，必要时采取合同约束手段。5.其他措施：如加强与设计单位沟通，加快设计变更审批；协调供应商确保材料设备及时供应等。第十八条进度计划调整当采取纠偏措施后仍不能满足原进度计划要求，或因重大设计变更、不可抗力等因素导致原进度计划无法执行时，需要对进度计划进行调整。1.施工单位应根据实际情况编制进度计划调整方案，说明调整的原因、调整内容、对总工期的影响及保证调整后计划实现的措施，报监理单位审核。2.监理单位应对调整方案进行认真审核，评估其可行性和对工程的影响，提出审核意见后报建设单位审批。3.建设单位对调整方案进行审查，必要时组织专家论证。经批准的调整方案作为新的进度控制依据。涉及合同工期调整的，应按合同约定办理相关手续。第六章进度报告与验收第十九条进度报告制度各相关单位应严格执行进度报告制度，确保信息传递及时、准确、完整。进度报告应包括但不限于以下内容：1.工程概况及当前形象进度。2.计划完成情况与实际完成情况对比分析。3.影响进度的主要因素及采取的措施。4.资源投入情况（人力、材料、设备、资金）。5.下一阶段进度计划安排。6.需要协调解决的问题。第二十条进度验收工程各阶段（如基础工程、主体结构工程、装饰装修工程等）完工后，建设单位应组织监理单位、施工单位及设计单位进行阶段性进度验收。验收主要检查该阶段是否按计划完成，工程质量是否符合要求，为后续工程的顺利开展提供保障。第二十一条竣工工期确认工程完工后，建设单位应按照合同约定组织竣工验收。竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为实际竣工日期。若因非施工单位原因导致工期延误，应按合同约定办理工期顺延手续，确认最终竣工日期。第七章保障措施第二十二条组织保障建设单位应建立健全项目管理机构，配备足够的专业技术人员和管理人员，明确职责分工，确保进度管理工作有效开展。第二十三条资源保障1.资金保障：建设单位应根据工程进度计划和合同约定，及时足额拨付工程款项，确保施工单位有足够的资金组织施工。2.图纸与技术保障：设计单位应按合同约定及时提供合格的设计图纸和技术资料。建设单位应组织好图纸会审和设计交底，减少设计变更。3.外部条件保障：建设单位应积极协调解决项目建设所需的水、电、路、通讯等外部条件，为工程开工创造条件。第二十四条合同保障在工程建设合同中，应明确约定工期、进度控制要求、各方责任、奖惩措施等条款，为进度管理提供合同依据。对因违约导致工期延误的单位，应按合同约定追究其责任。第二十五条信息化管理积极推广应用工程管理信息化技术，利用项目管理软件等工具进行