2025年河北公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)

2025年河北公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应的数字。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，方可答题；宣布考试结束时，应立即停止作答，题本、答题卡、草稿纸一律留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。5.严禁折叠答题卡。给定资料资料12024年以来，河北省深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，聚焦市场主体急难愁盼，持续优化行政执法方式。石家庄市在2023版免罚清单基础上，2024年新增23项市场监管领域轻微违法免罚情形，覆盖个体工商户登记、广告发布等高频经营场景，全年累计适用免罚案件1.2万件，为市场主体免除罚款超8000万元。唐山市组建“执法帮扶专员”队伍，针对中小微企业、个体工商户开展上门普法指导，全年帮助企业整改经营合规隐患3.7万个，避免企业因不知情违法产生处罚记录。保定市推进基层综合执法标准化建设，统一12个执法领域的裁量基准，明确执法流程、文书规范，杜绝同案不同罚、随意执法等问题，全年执法投诉量同比下降42%。资料22024年9月，秦皇岛市海港区市场监管局执法人员在日常检查中发现，辖区一家新开的连锁奶茶店未在经营场所公示食品经营许可证副本，该店开业仅3天，属于首次违法，违法行为轻微，且当场承诺1日内完成公示，未造成危害后果。执法人员依据《河北省市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单（2024版）》，作出不予行政处罚决定，仅出具《责令整改通知书》并现场开展普法指导。该事件被发到网上后引发热议：有网友认为“刚开业就违法，不处罚就是执法放水，会纵容更多人违法经营”；也有网友表示“现在创业不容易，首次犯错没有危害就不罚，执法有温度，值得点赞”。资料3为最大限度减少涉企执法对企业正常经营的干扰，河北省2024年在全省推行涉企执法“无事不扰”制度：廊坊市建立涉企检查合并机制，将市场监管、应急管理、生态环境等部门的涉企常规检查纳入统一清单，同一企业同一时间段内最多接受1次联合检查，全年涉企检查频次同比下降58%。邯郸市推行执法全流程溯源制度，所有涉企执法必须全程开启执法记录仪，执法文书、处罚结果全部在官方平台公示，企业可随时查询核实，对执法行为有异议的可在平台提交投诉，3个工作日内得到答复。衡水市针对专精特新企业建立“执法绿色通道”，对企业提出的合规咨询需求24小时内响应，免费为企业提供政策解读、合规指导服务，全年帮助127家专精特新企业解决知识产权、质量标准等方面的问题260余个。资料4习近平总书记指出，要坚持严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。2024年河北省政府印发《关于优化行政执法服务营商环境的实施意见》，明确要求全省行政执法机关要坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，既要坚决打击各类严重违法行为，守牢公共安全、群众利益的底线，也要落实包容审慎监管要求，对新业态、新就业群体、中小微企业的轻微违法坚持教育为先、整改为主，最大限度激发市场主体活力。2024年河北省市场主体总量突破870万户，同比增长6.2%，增速位居全国前列，营商环境第三方评价得分同比提升8.3分，其中“执法公正度”“企业满意度”两项指标提升最为明显。作答要求1.根据给定资料1，概括河北省在推进包容审慎监管、优化执法服务方面的主要做法。（15分）要求：准确全面，条理清晰，不超过200字。2.给定资料2中，针对奶茶店“首违不罚”的处理结果，有网友认为是“执法放水，纵容违法”，也有网友认为是“执法有温度，值得推广”。请谈谈你对这一争议的看法。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。3.假设你是河北省市场监督管理局的工作人员，根据给定资料3，拟写一封致全省市场主体的公开信，介绍我省涉企执法改革的相关举措，引导企业合法经营、主动配合执法工作。（25分）要求：格式正确，内容具体，语言得体，不超过500字。4.结合给定资料，以“刚性执法有力度柔性服务有温度助力河北高质量发展”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点鲜明，论证充分，结构完整，语言流畅，1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案河北省主要做法包括：一是升级免罚清单，扩大市场监管领域轻微违法、首次违法免罚覆盖范围，减少市场主体不必要损失；二是组建执法帮扶队伍，上门为中小微经营主体开展普法指导，提前化解合规隐患；三是推进基层执法标准化建设，统一多领域执法裁量基准、流程和文书规范，杜绝同案不同罚、随意执法问题；四是建立执法监督反馈机制，畅通投诉渠道，降低执法纠纷发生率。解析本题为归纳概括基础题，评分标准为：4个核心要点各3分，表述准确、条理清晰3分，总分15分。要点全部来自给定资料1的具体举措，无引申内容，重点考察考生的阅读理解和要点提炼能力，符合行政执法类申论“依法办事、精准履职”的考察要求，无超纲内容。第二题参考答案两种观点是对执法合法性与合理性平衡的不同认知，本次“首违不罚”的处理符合法律规定，值得推广，并非执法放水。首先，该处理有明确法律依据，符合《行政处罚法》“首违可以不罚、轻微违法及时整改没有危害后果可以不罚”的规定，也符合河北省发布的免罚清单要求，执法流程完全合规。其次，免罚不等于不监管，执法人员同步出具了责令整改通知书并开展普法指导，既纠正了违法行为，也避免了过度处罚冲击中小微经营主体的创业积极性。最后，认为“执法放水”的观点是对包容审慎监管的误解，包容审慎监管的前提是严守安全底线，对严重违法、屡教不改的行为仍保持高压打击。因此，执法应当兼顾法度与温度，在合法的前提下最大限度释放市场活力。解析本题为综合分析评价类题，评分标准为：观点明确5分，合法性分析6分，合理性分析6分，总结3分，总分20分。核心考察考生对行政执法“合法性与合理性相统一”原则的理解，所有分析依据均来自行政处罚法和给定资料中的政策要求，不存在争议点，答案唯一。考生需避免出现“两种观点都对”的模糊表态，必须明确执法行为的合规性。第三题参考答案全省各类市场主体：为进一步优化营商环境，减少涉企执法对正常经营的干扰，我省近期推出三项涉企执法改革举措，现向大家告知如下：一是推行“无事不扰”联合检查制度。将市场监管、应急管理、生态环境等部门的常规涉企检查纳入统一清单，同一企业同一时间段最多接受1次联合检查，最大限度降低检查频次。二是落实执法全流程溯源机制。所有涉企执法全程开启执法记录仪，执法文书、处罚结果全部在省市场监管局官方平台公示，企业可随时查询，对执法行为有异议的可在平台提交投诉，3个工作日内予以答复。三是开通专精特新企业执法绿色通道。对专精特新企业的合规咨询需求24小时内响应，免费提供政策解读、合规指导服务。希望各市场主体自觉遵守法律法规，合法经营，主动配合执法工作，共同营造公平有序的市场环境。如有相关问题，可拨打12315热线咨询反馈。河北省市场监督管理局2024年X月X日解析本题为贯彻执行类题，评分标准为：格式（标题、称谓、正文、落款、日期）正确5分，3项改革举措各4分共12分，引导合法经营的呼吁3分，语言得体5分，总分25分。重点考察考生的公文写作能力和对执法政策的转化表达能力，公开信的内容全部来自给定资料3的具体举措，无需自行引申，符合行政执法类岗位日常发布公开文书的工作实际。第四题参考范文习近平总书记指出，执法的最好效果就是让人心服口服，要坚持严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。作为京畿要地，河北省肩负着京津冀协同发展、建设全国现代商贸物流重要基地等重大使命，870万市场主体是高质量发展的核心动力，这就要求我们的行政执法工作必须守住刚性底线、做好柔性服务，实现政治效果、法律效果、社会效果的统一。刚性执法是高质量发展的底线，是维护公平市场秩序的压舱石。执法的首要职责是捍卫法律权威，守牢公共安全和群众利益的红线。如果对食品安全、安全生产、假冒伪劣等严重违法行为放松监管，就是对守法经营者的不公，更是对群众生命财产安全的不负责任。近年来，河北省持续开展安全生产专项执法、农村假冒伪劣食品整治等行动，对涉及公共利益的严重违法实行“零容忍”，2024年累计查处各类违法案件17.2万件，关停不合格经营主体2300余家，正是这种刚性执法的力度，为全省经济社会发展筑牢了安全屏障，让守法经营者能够公平参与市场竞争。柔性服务是高质量发展的增量，是激发市场主体活力的动力源。中小微企业、个体工商户是稳就业、保民生的主力军，很多违法违规行为并非主观故意，而是对政策不熟悉、经营经验不足导致的，如果动辄就罚、一罚了之，很可能让一个初创的经营主体陷入困境。河北省近年来推行的免罚清单、执法帮扶、无事不扰等举措，本质上就是在法律允许的范围内，给市场主体更多容错空间，2024年全省累计为市场主体免除罚款超2亿元，减少涉企检查近60%，直接带动市场主体增量增速位居全国前列，这正是柔性服务温度转化为发展动能的最好体现。刚柔相济是高质量执法的核心路径，要画好多元协同治理的同心圆。让执法既有力度又有温度，不是靠执法人员的主观判断，而是要靠完善的制度保障。一方面要推进执法标准化建设，统一裁量基准，明确免罚、轻罚的具体情形，杜绝“人情执法”“随意执法”，让刚性的制度给柔性服务划出边界；另一方面要加强执法人员的能力培训，提升普法服务、纠纷调解的能力，同时畅通市场主体的诉求反馈通道，让执法行为全程接受监督，实现“执法者依法履职、经营者主动守法”的良性互动。治国之要，奉法则强。行政执法工作一头连着法律权威，一头连着民生福祉，只有始终坚持刚性执法不松、柔性服务不减，才能让法治成为河北营商环境的金字招牌，