2025年取水许可证办理指南

2025年取水许可证办理指南取水许可证申请需满足以下基本条件：取水行为符合区域或流域水资源综合规划、水功能区划及相关专项规划；取用水总量符合水资源分区管控指标，不超出所在行政区域取水许可总量控制指标；取水水源已纳入水资源保护范围，不存在超采、污染或其他禁止开采情形；取水工程或设施已通过相关部门验收，具备稳定取水能力且符合技术标准；退水符合水功能区限制纳污总量要求，退水水质达标且排放口设置符合规范；不存在法律、法规规定的其他禁止或限制取水情形。申请材料需根据取水类型（地表水、地下水、其他水）及取水量级（一般取水量、较大取水量、特殊取水量）分类准备。通用材料包括：取水许可申请表（需填写取水单位基本信息、取水用途、取水量、取水地点、取水方式等内容，加盖单位公章或个人签字，申请表可通过省级政务服务网下载标准模板）；取水单位或个人身份证明文件（企业提供营业执照或统一社会信用代码证，个人提供身份证，委托办理的需提交授权委托书及受托人身份证明）；取水工程或设施的建设审批文件（新建、改建、扩建项目需提供项目可行性研究报告批复、初步设计批复或备案证明，已建项目需提供工程竣工验收报告）；水资源论证报告（取水量较小且对周边环境影响轻微的项目可编制水资源论证表，具体标准由省级水行政主管部门划定；报告需包含取水水源分析、取用水合理性分析、水资源节约保护措施、退水影响分析等内容，编制单位需具备水文水资源调查评价资质）；与第三者利害关系的说明（涉及公共利益或他人用水权益的，需提交利害关系人同意书或协商记录，存在争议的需提供调解协议或法律文书）；节水设施设计方案及验收材料（年取水量50万立方米以上的项目需提交节水设施设计方案，已建成的需提供节水设施验收合格证明，证明材料需由具有节水评价资质的机构出具）；特殊情形补充材料（取用地下水的需提交水文地质勘查报告、地下水位监测数据及防止地面沉降措施方案；取用矿泉水、地热水的需提交矿产资源勘查许可证及水行政主管部门与自然资源部门的联合审查意见；跨行政区域取水的需提交相关地区水行政主管部门的书面同意意见）。办理流程分为线上申请与线下申请两种渠道。线上申请通过省级政务服务网“取水许可”专栏提交，需将材料扫描上传至指定系统，系统自动提供受理编号并发送至申请人手机；线下申请需将纸质材料提交至取水口所在地县级或市级水行政主管部门政务服务窗口（跨县域取水的由市级部门受理，跨市域的由省级部门受理），窗口工作人员当场核验材料完整性，材料齐全的出具《受理通知书》，缺件的出具《补正材料通知书》并一次性告知需补充内容，补正时限一般不超过5个工作日。受理后进入审查阶段。初审由受理部门工作人员对材料的完整性、合规性进行形式审查，重点核查申请表填写是否规范、证明文件是否有效、论证报告是否符合编制要求，初审时限为5个工作日（自受理次日起算）。初审通过后进入技术审查，由水行政主管部门委托具有水资源论证评审资质的第三方机构组织专家评审（取水量较小的项目可由行政部门直接组织审查），专家需从省级专家库中随机抽取，评审内容包括：取水规模是否符合区域总量控制指标，水源可靠性分析是否科学（地表水需核查来水频率、径流量保证率，地下水需核查可开采量、水位动态变化），取用水工艺是否符合节水标准（需对比行业用水定额，超定额的需说明节水改造措施），退水方案是否满足水功能区纳污能力（需核算污染物排放量，提出污水处理设施运行保证措施），第三方利害关系协调是否到位（存在争议的需现场调查核实）。技术审查需形成书面评审意见，明确是否通过及整改要求，时限一般为20个工作日（专家评审会召开后10个工作日内出具意见）。技术审查未通过的，申请人需按意见修改材料并重新提交；通过后进入行政审查，由水行政主管部门依据技术审查意见及相关政策法规进行合法性审查，重点核查是否符合产业政策（高耗水、高污染项目需从严审批）、是否存在法律禁止情形（如在饮用水水源保护区内取水），行政审查时限为10个工作日。审查通过后，水行政主管部门在官方网站或政务服务平台进行公示（公示期为7个工作日），公示内容包括取水单位名称、取水地点、取水量、取水用途等，公示期间收到异议的需启动复核程序，无异议或异议不成立的作出行政许可决定，颁发电子取水许可证（同步提供纸质证书，申请人可选择邮寄或现场领取）。整个办理流程法定时限为45个工作日（不含补正、专家评审及公示时间），实际办理中一般可压缩至30个工作日内完成。取水许可证有效期一般不超过5年（地下水取水许可有效期不超过10年），有效期届满需延续的，取水单位应在届满60日前向原审批机关提出申请，需提交延续申请报告（说明原许可水量使用情况、节水措施落实情况、退水水质达标情况）、近3年取水统计报表（需经计量设施自动采集或人工抄表记录，加盖单位公章）、水资源论证后评估报告（重点分析实际取水量与许可量偏差、水源变化影响、退水对水功能区的累积影响）。审批机关收到延续申请后，需核查是否存在超量取水、拖欠水资源费、污染水环境等违法行为，无违法记录且符合延续条件的，重新颁发取水许可证；存在违法行为的，限期整改后再行审批，整改期间停止取水。取水许可事项发生变更时需申请变更。变更类型包括：取水单位名称或法定代表人变更（需提交工商变更登记证明或主管部门批准文件）、取水地点变更（需重新编制水资源论证报告并说明新地点的水源条件）、取水方式变更（如从地表水改为地下水，需提交新水源的可行性分析及相关部门批准文件）、取水量变更（增加取水量的需论证区域总量是否有剩余指标，减少的需说明调整原因）、取水用途变更（从工业用水改为农业用水需符合农业用水定额要求）。变更申请材料需参照新办要求提交相关证明，审批流程与新办一致，变更后的许可证有效期与原证剩余有效期一致。出现以下情形需重新申请取水许可：取水工程或设施发生重大变化（如取水口位置迁移超过500米、取水泵站功率增加30%以上）；取水水源发生改变（如原河流断流需改用另一河流）；退水排放口位置或方式调整（如从直接排放改为入河排污口排放）；取水用途由低耗水变为高耗水（如从农业灌溉改为火力发电）。重新申请需按新办程序提交材料并通过审查，原许可证自新证颁发之日起自动失效。取水单位需履行以下监督管理义务：安装符合国家标准的取水计量设施（地表水取水量5万立方米/年以上、地下水1万立方米/年以上的必须安装在线计量设备，与水行政主管部门监测平台联网），计量设施需定期检定（检定周期不超过2年），损坏的需在5个工作日内修复并报主管部门备案；按月报送取水统计报表（通过政务服务网在线填报，内容包括实际取水量、节水措施运行情况、退水水质监测数据），年报需经具有水资源监测资质的机构审核；每年12月底前提交年度取水总结报告（说明许可水量执行情况、节水目标完成情况、退水达标情况，分析存在问题及改进措施）；接受水行政主管部门的现场检查（检查频率为每年至少1次，重点核查计量设施运行、取用水台账记录、节水设施使用情况），检查时需提供相关资料并配合取样检测。对违反取水许可管理规定的行为，水行政主管部门将依法处理：未取得许可证擅自取水的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处2万元以上10万元以下罚款；超许可量取水的，责令限期纠正，超取部分按水资源费的2倍加收，情节严重的吊销许可证；未安装或未正常使用计量设施的，责令限期安装或修复，逾期不改正的按日最大取水能力计算取水量并征收水资源费；伪造、涂改许可证的，收缴证件，处1万元以上5万元以下罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任；退水水质