企业安全生产作业安全管理制度

企业安全生产作业安全管理制度第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范企业生产作业过程中的安全行为，防止和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和身体健康，保护公司财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规及行业标准，结合本企业实际生产经营情况，特制定本制度。第二条本制度适用于企业范围内所有生产经营活动、作业场所及所有从业人员（包括正式员工、合同制员工、临时工、劳务派遣人员、实习人员以及外来施工承包单位人员等）的安全管理。凡在企业区域内从事生产经营、工程建设、后勤服务、参观访问等活动的单位和个人，必须严格遵守本制度。第三条安全生产管理坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行全员安全生产责任制。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管安全负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责；其他负责人在各自分管业务范围内对安全生产工作负责。第四条建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以事故预防为核心，通过对作业过程中的危险源进行辨识、风险评估、制定控制措施，并对隐患进行闭环管理，实现安全生产的可控、能控、在控。第五条企业应保障安全生产投入，完善安全生产条件，推广应用先进的安全技术和管理方法，不断提升本质安全水平。对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。第二章组织机构与安全职责第六条企业设立安全生产委员会（以下简称安委会），安委会主任由企业主要负责人担任，成员由各分管负责人、各部门负责人及工会代表组成。安委会下设安全生产管理办公室（以下简称安环部），负责日常安全生产工作的组织、实施、监督和考核。第七条安全生产委员会主要职责：（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准和政策；（二）审定企业安全生产方针、目标、中长期规划及年度安全工作计划；（三）定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题；（四）组织建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度；（五）保证安全生产投入的有效实施；（六）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；（七）组织开展安全生产标准化建设和安全文化建设。第八条安全生产管理办公室主要职责：（一）具体执行国家及上级有关安全生产的指示和决定，监督检查各部门、车间安全生产责任制的落实情况；（二）组织或参与制定、修订安全生产规章制度和操作规程；（三）组织开展安全生产教育和培训，如实记录教育培训情况；（四）负责作业场所职业健康的管理，监督劳动防护用品的发放和使用；（五）组织安全生产检查，督促落实安全生产事故隐患的排查与整改；（六）负责危险作业的审批与监督；（七）协助和参与生产安全事故调查处理，负责事故统计、分析和报告；（八）管理安全生产档案。第九条各车间、部门负责人是本单位安全生产第一责任人，其主要职责包括：（一）贯彻执行企业安全生产规章制度和操作规程；（二）组织制定本单位安全工作计划并组织实施；（三）组织本单位安全教育和培训，开展班组安全活动；（四）负责本单位设备设施、作业现场的安全管理；（五）组织开展本单位日常安全检查和隐患排查治理，落实整改措施；（六）如实报告本单位生产安全事故，参与事故调查。第十条班组长是班组安全生产工作的直接指挥者和责任人，其主要职责包括：（一）贯彻执行企业、车间的安全生产指令；（二）组织开好班前会、班后会，进行班前安全提示和班后安全总结；（三）督促员工遵守劳动纪律和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；（四）负责班组作业现场的安全巡查，及时制止违章行为，发现隐患立即处理或上报；（五）负责新员工、转岗员工的班组级安全教育；（六）管理本班组安全设施和消防器材。第十一条从业人员安全生产权利与义务：（一）有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；（二）有权对本单位安全生产工作提出建议；（三）有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；（四）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（五）发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；（六）在作业过程中，必须严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；（七）应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；（八）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。第三章安全教育与培训管理第十二条企业必须建立健全安全生产教育和培训制度。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗。第十三条安全教育培训实行分级分类管理，主要包括：厂级（公司级）安全教育、车间级安全教育、班组级安全教育（简称“三级安全教育”）、变换工种教育、复工教育、特种作业人员专门培训、经常性安全教育等。第十四条新入职从业人员（含临时工、合同工、劳务派遣工、实习人员等）上岗前必须进行“三级安全教育”，培训时间不得少于24学时（危化品等行业不少于72学时），考核合格后方可上岗。（一）厂级安全教育：由安环部组织，内容包括国家安全生产法律法规、企业安全生产管理制度、通用安全技术、职业卫生知识、事故案例等；（二）车间级安全教育：由车间负责人组织，内容包括车间安全生产状况、规章制度、危险区域及作业注意事项、典型事故案例等；（三）班组级安全教育：由班组长组织，内容包括岗位安全操作规程、岗位设备性能、安全装置、劳动防护用品使用方法、岗位应急处理措施等。第十五条从业人员在本企业内部调动工作岗位时，必须接受变换工种（岗位）安全教育。教育内容包括新岗位的作业环境、危险因素、安全操作规程及应急措施等，经考核合格后方可上岗。第十六条从业人员因工伤伤痊愈后、休假（如病假、产假等）超过规定时间（一般为三个月以上）重新上岗时，必须进行复工安全教育。第十七条特种作业人员（如电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、危险化学品安全作业等）必须按照国家有关规定，经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业。特种作业操作证应定期复审，企业应建立特种作业人员管理档案，确保证件有效。第十八条企业应采用新工艺、新技术、新材料、新设备（统称“四新”）时，必须对相关从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第十九条各部门、车间应利用班前班后会、安全月活动、事故案例分析会等多种形式，开展经常性安全教育培训，不断提高员工的安全意识和自我防护能力。安环部每年至少组织一次全员安全知识考试。第四章风险分级管控与隐患排查治理第二十条企业应建立风险分级管控体系，全方位、全过程开展危险源辨识。（一）危险源辨识范围应覆盖所有生产工艺流程、设备设施、作业环境、作业行为和管理制度等；（二）辨识方法可采用工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）、故障类型和影响分析法（FMEA）等；（三）根据危险源辨识结果，对风险进行评估和分级（一般风险、较大风险、重大风险、特别重大风险），并从工程技术、管理、培训、个体防护等方面制定相应的管控措施。第二十一条风险管控遵循“分级管控、分类实施”的原则。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体责任人。企业应建立风险告知制度，在作业现场设置安全警示标志和风险告知牌，告知从业人员本岗位存在的危险因素、管控措施及应急处置方法。第二十二条企业应建立健全事故隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任、频次、方法和治理要求。（一）隐患排查分为日常排查、专项排查、季节性排查和节假日排查等；（二）日常排查由班组、岗位员工在班前、班中和班后进行；（三）专项排查由安环部及相关专业部门针对特定设备设施、特定作业环节或特定时期进行；（四）季节性排查根据季节特点（如雨季、夏季、冬季）开展防暑降温、防雷防汛、防冻防滑等检查；（五）节假日排查在节假日前对设备设施安全状况、应急值守安排等进行检查。第二十三条对排查出的事故隐患，应当按照隐患的等级进行登记，建立隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。（一）对于一般事故隐患，由隐患所在部门或车间立即组织整改；（二）对于重大事故隐患，由企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。方案应包括：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。第二十四条隐患治理必须实行闭环管理。隐患整改完成后，整改部门应向安环部提出验收申请，安环部组织相关人员进行验收。验收合格后，方可销号；验收不合格的，责令重新整改。对暂时无法整改的隐患，必须采取可靠的防范措施，并制定整改计划，落实整改资金、期限、责任人。第五章作业现场安全管理第二十五条企业应推行作业现场定置管理和“5S”管理（整理、整顿、清扫、以及清洁、素养），保持作业环境整洁有序，物料堆放整齐，通道畅通，安全标志醒目。第二十六条设备设施安全管理：（一）建立设备台账，制定设备安全操作规程和维护保养计划；（二）设备安装、改造、重大维修必须由具备相应资质的单位进行，并经验收合格后投入使用；（三）特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等）必须定期检验，取得使用登记证，并在检验有效期内使用；（四）设备的安全防护装置、联锁装置、报警装置必须齐全有效，严禁随意拆除、挪用或屏蔽；（五）设备运行中严禁进行违章操作、超负荷运行或带病运行；（六）设备检修必须严格执行断电、挂牌、上锁（Lockout/Tagout）制度，经确认无误后方可作业。第二十七条危险物品管理：（一）易燃易爆物品、危险化学品、剧毒品等危险物品的采购、运输、储存、使用和废弃处置必须符合国家相关规定；（二）危险物品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室（柜）内，并根据物品性质设置相应的通风、防爆、泄压、防雷、防静电、防火、防毒等安全设施；（三）危险化学品仓库应实行双人收发、双人保管制度，出入库必须进行登记；（四）使用危险物品时，必须严格遵守安全操作规程，配备相应的防护用品和应急器材。第二十八条消防安全管理：（一）按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（二）保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口；（三）建立动火作业审批制度，严格执行禁火区管理规定；（四）建立专职或义务消防队，定期组织消防演练；（五）具有火灾、爆炸危险的场所，严禁吸烟和使用明火。第二十九条职业健康管理：（一）对产生职业病危害的作业场所，应设置警示标识和说明；（二）对可能产生急性职业损伤的有毒、有害作业场所，应设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区；（三）定期对作业场所进行职业病危害因素检测、评价，并将结果向从业人员公布；（四）组织从事接触职业病危害因素的从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立健康监护档案，不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。第三十条劳动防护用品管理：（一）企业为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；（二）劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等环节应有专人管理，并建立台账；（三）从业人员在作业过程中，必须正确佩戴和使用劳动防护用品，未按规定佩戴使用的，不得上岗作业。第六章危险作业安全管理第三十一条企业实行危险作业许可制度。对于动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、吊装作业等危险性较高的作业，必须办理相应的作业许可证，严禁无证作业。第三十二条动火作业安全管理：（一）动火作业是指在禁火区进行焊接与切割作业，以及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业；（二）动火作业必须办理《动火安全作业证》，分级审批（特殊动火、一级动火、二级动火）；（三）动火作业前，必须对动火设备、管道进行吹扫、置换、清洗、隔离，并清除动火现场周围及上下方易燃物；（四）动火作业必须配备监火人。监火人必须坚守岗位，负责检查安全措施落实情况，发现异常情况立即下令停止动火并报告；（五）动火作业前必须进行气体分析。若使用可燃气体检测仪，被测浓度必须低于爆炸下限的10%（部分行业为25%或更低，视具体标准而定）；（六）五级风以上天气，原则上禁止露天动火作业。如确需动火，必须升级管理。第三十三条受限空间作业安全管理：（一）受限空间是指进出口受限，通风不良，可能容纳易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所；（二）受限空间作业必须办理《受限空间安全作业证》；（三）遵循“先通风、再检测、后作业”的原则。作业前必须对受限空间进行强制通风，持续检测氧气浓度、可燃气体浓度和有毒有害气体浓度，合格后方可进入；（四）受限空间作业必须配备监护人。监护人必须在受限空间外全程监护，不得离岗，并掌握应急救援预案；（五）受限空间入口处应设置明显的警示标志，并采取防止人员误入的措施；（六）照明及作业用电电压应符合安全标准（潮湿环境不得超过12V），严禁向受限空间内输送氧气。第三十四条高处作业安全管理：（一）高处作业是指在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业；（二）高处作业人员必须持有有效的《特种作业操作证》（高处作业），体检合格，无职业禁忌症（如高血压、心脏病、恐高症等）；（三）高处作业必须办理《高处安全作业证》；（四）高处作业必须正确佩戴安全带，安全带使用必须坚持“高挂低用”。作业时应设置安全网、防护栏杆等安全设施；（五）高处作业所使用的工具、材料、零件等必须装入工具袋，上下时手中不得持物，严禁投掷工具、材料及其他物品；（六）六级以上强风、大雨、大雾等恶劣天气下，严禁露天高处作业。第三十五条临时用电安全管理：（一）非正式固定线路的用电均为临时用电。临时用电必须办理《临时用电安全作业证》；（二）临时用电设施应安装漏电保护器，移动电器、手持电动工具应实行“一机一闸一保护”；（三）临时用电线路应使用绝缘良好的电缆或护套线，架空高度符合要求，严禁在地面裸露拖拽；（四）临时用电结束后，应立即拆除线路，由原申请人和电工共同确认断电。第三十六条吊装作业安全管理：（一）吊装作业是指利用各种吊装机具将设备、工件、物料等吊起，并在空间移动的作业；（二）吊装作业必须办理《吊装安全作业证》，分级管理；（三）吊装作业前，必须对起重机械、吊具、索具进行全面检查，确认安全可靠；（四）吊装作业必须明确指挥人员，指挥信号必须规范、清晰。作业区域应设置警戒线，严禁非作业人员进入；（五）严禁超负荷吊装，严禁歪拉斜吊，严禁在吊物上站人或放置活动物。第三十七条危险作业审批流程：（一）作业申请：作业负责人填写作业许可证，说明作业内容、地点、时间、危险因素及安全措施；（二）作业审批：相关专业部门及安全管理部门对安全措施进行审核确认，签字批准；（三）作业实施：作业前，监护人及作业人员共同确认安全措施落实情况，签字后方可作业；（四）作业关闭：作业完成后，清理作业现场，确认无遗留隐患，作业人员、监护人、申请人在许可证上签字关闭。第七章相关方安全管理第三十八条相关方是指在企业区域内从事工程建设、设备安装维修、物流运输、服务承包等活动的单位及人员。企业对相关方安全生产工作统一协调、管理。第三十九条相关方准入管理：（一）实行相关方资质审查制度。必须查验其营业执照、相应资质证书、安全生产许可证、法人代表授权委托书等；（二）与相关方签订安全生产管理协议，明确双方安全生产责任，或在承包合同中约定安全生产条款；（三）对相关方人员进行入厂安全教育培训，告知企业作业现场存在的危险因素及防范措施，考核合格后方可发放入厂证。第四十条相关方作业过程管理：（一）相关方作业必须遵守本企业的安全生产规章制度和操作规程；（二）相关方进行危险作业时，必须执行本企业危险作业许可制度，由企业相关部门审批；（三）企业各相关车间、部门应对相关方作业现场进行安全监督检查，发现违章行为或隐患，应立即制止并要求整改，必要时责令停止作业。第四十一条相关方评价与退出：（一）建立相关方安全生产业绩档案，定期对其安全生产表现进行评价；（二）对于违反安全生产协议、发生生产安全事故或存在重大隐患拒不整改的相关方，应终止合作，清出厂区。第八章应急管理与事故处置第四十二条企业应制定生产安全事故应急救援预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。预案应覆盖本单位可能发生的各类事故，并与当地政府应急预案相衔接。第四十三条应急预案应定期评审，根据评审结果、实际情况变化或法律法规要求，及时修订完善。至少每三年进行一次应急预案评估。第四十四条企业应建立应急救援组织或指定兼职应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证完好有效。第四十五条企业应定期组织开展应急演练。综合应急预案或专项应急预案每年至少演练一次，现场处置方案每半年至少演练一次。演练结束后，应对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在问题，并对应急预案及应急资源进行完善。第四十六条事故报告：（一）发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人；（二）单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；（三）报告事故应当包括：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施和其他应当报告的情况；（四）事故报告后出现新情况的，应当及时补报。第四十七条事故调查处理：（一）发生事故后，企业应立即启动相应应急预案，组织抢险救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；（二）按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理；（三）轻伤事故由企业自行组织调查；重伤及以上事故由政府主管部门组织调查，企业应积极配合；（四）事故调查结束后，应形成事故调查报告，建立事故档案。第九章安全投入与科技保障第四十八条企业应建立安全生产投入保障制度，按照国家规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。第四十九条安全生产费用使用范围包括：（一）完善、改造和维护安全防护设备设施（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资；（三）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设；（四）配备和更新现场作业人员安全防护用品；（五）安全生产宣传、教育、培训；（六）安全设施及特种设备检测检验；（七）其他与安全生产直接相关的支出。第五十条企业应建立安全生产费用使用台账，确保专款专用。年度安全生产费用结余可结转下年度使用。第五十一条鼓励和支持安全生产科学技术研究和先进技术的推广应用，提高安全生产信息化、自动化、智能化水平，减少人为操作失误，提升本质安全度。第十章考核与奖惩第五十二条企业将安全生产绩效纳入各级管理人员和从业人员的年度考核指标，实行安全生产“一票否决”制。对在安全生产工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。第五十三条安全生产奖励包括物质奖励和精神奖励。奖励标准根据贡献大小和具体情况确定，可从安全生产费用中列支。第五十四条对违反安全生产规章制度、操作规程，造成事故隐患或发生事故的责任单位和责任人，按照企业《安全生产奖惩制度》进行处罚。处罚方式包括：通报批评、罚款、降职、解除劳动合同等。第五十五条对瞒报、谎报、迟报事故，故