关于开展户外广告设施和牌匾标识安全隐患集中排查整治的工作方案

关于开展户外广告设施和牌匾标识安全隐

患集中排查整治的工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指

示精神，按照《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查

工作的通知》《住房和城乡建设部办公厅关于开展城市户外

广告和招牌设施设置安全隐患集中排查整治工作的通知》和

《首都城市环境建设管理委员会办公室关于印发〈城市运行

安全“百日行动”计划〉的通知》要求，切实加强首都户外

广告设施和牌匾标识安全管理工作，特别是针对当前极端天

气多发情况，有效防范安全事故，保障人民群众“头顶上的

安全"确保城市运行安全有序，根据市、区政府决策部署，

开展我区户外广告设施和牌匾标识安全隐患集中排查整治

（以下简称集中排查整治）工作。现就有关事项通知如下：

一、集中排查整治对象

（一）户外广告设施。主要是利用建筑物、构筑物、户

外场地、城市轨道交通设施地面部分和公共交通工具等载体

设置的灯箱、霓虹灯、电子显示装置以及其他向城市道路、

公路、铁路、广场等城市户外公共空间发布广告的设施。主

要类型有：附着式户外广告设施、落地式户外广告设施。如

灯箱、电子显示屏、公益宣传栏、公益户外广告设施、立柱

式户外广告设施等。

（二）牌匾标识。主要是机关、部队、企事业单位、其

他组织和个体工商户，在其办公、经营场所或者机动车、非

机动车车身等设置的，向城市道路、公路、铁路、广场等城

市户外公共空间展示其名称、字号（商号）、标识的牌匾、

匾额、标识。主要类型有附着式牌匾标识、落地式牌匾标识、

单体字牌匾标识。

二、集中排查整治内容

依据《XX户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管

理条例》、《XX牌匾标识设置管理规范》、《XX户外广告

设施技术规范》（DB11/T243-2014）确定集中排查整治内容。

（一）设置安全方面。不得违规设置户外广告设施和牌

匾标识；设置牢固，无锈蚀残破、松动，电气线路安全可靠；

不影响交通安全设施、交通标志、市政公共设施、消防安全

标志、无障碍设施使用；不妨碍行人、车辆通行；及时治理

立柱式户外广告设施，消除安全隙患。

（二）运行安全方面。档案资料齐全，包括结构设计图

纸、施工资料、验收资料等；日常检查维护记录齐备，依法

定期开展安全鉴定，且鉴定结果合格；具有安全应急预案;

连接互联网的户外广告类电子显示装置，符合国家和本市网

络安全管理要求。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（2022年7月中旬-31日）。各镇街、

各行业管理部门、各产权单位要迅速动员部署，统一思想，

结合实际，制定具体工作方案，明确工作目标、职责分工和

具体负责人，突出重点区域和重点任务，统筹推进集中排查

整治工作。

（二）集中排查整治阶段（2022年7月下旬-9月底）。

各镇街、各行业管理部门、各产权单位要组织相关专家参与，

与安全风险评估抽测有机结合，逐一摸清辖区范围内户外广

告设施和牌匾标识设置总体情况，在全面排查的基础上建立

安全隐患问题清单和整治台账。要制定安全隐患整改计划，

采取有效措施进行分级分类整治，实行挂销账管理。设置人

要严格落实设置安全主体责任、主动排查、主动治理。属地

要落实安全管理责任，督促设置人明确整改目标和整改时限,

按要求整改到位，对重点问题进行实地抽查，有重大安全隐

患的，要盯住不放，坚决整改到位。

（三）检查验收阶段（2022年10月上旬-10月底）。各

镇街、各行业管理部门、各产权单位要对本辖区、本系统、

本单位集中排查整治工作进行检查验收，对集中排查整治结

果进行通报。区城市管理部门将按照市级要求，开展安全风

险评估抽测工作，其他行业和系统管理部门可以参照户外广

告设施安全风险管理工作规范，推进本行业、本系统户外广

告设施和牌匾标识安全风险评估抽测工作，持续巩固集中排

查整治工作成果。市级部门将组织联合检查组对各区（地区）、

各部门、各单位排查整治情况进行抽查，对抱有侥幸心理、

整治不力，态度不端正、推进缓慢，立行立改不到位、发生

安全事故的单位和个人依法依纪追究单位和个人责任。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化统筹协调。各镇街、各行业

管理部门、各产权单位要高度重视，坚持人民至上、生命至

上，坚持问题导向和底线思维，深入开展集中排查整治工作。

要结合2022年汛期特点做好应急预案，针对大风、强降雨

天气，集中力量做好重点区域、重点雷位，特别是高层建筑、

大型户外广告设施风险隐患的全面排查，真正做到治理重大

隐患、查处突出问题、防控重大风险、遏制重大事故，为党

的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

（二）压实主体责任，强化安全防控。各镇街、各行业

管理部门、各产权单位要切实抓好户外广告设施和牌匾标识

行业安全监管，压实安全监管责任，督促设置人落实安全生

产主体责任，加强安全生产管理，及时开展全面自查自纠，

建立健全安全预防控制体系、安全隐患排查治理机制，制定

完善安全应急处置方案，确保集中排查整治工作安全有效推

进。安全隐患整治期间，要落实安全管控措施，明确责任单

位和管控要求，确保不发生安全事故。各镇街、各行业管理

部门、各产权单位集中排查整治情况及安全隐患整治台账,

每周五反馈我委，此次集中排查整治纳入首都环境建设管理

办绩效考核，并每半个月收集整理进展情况上报住房和城乡

建设部及市政府，请各单位加强重视。

（三）做好舆论引导，强化应急处置。各镇街、各行业

管理部门、各产权单位要积极开展安全管理规定宣讲，广泛

宣传普及户外广告设施和牌匾标识设置安全知识，获取设置

人的理解和配合。集中排查整治工作开展期间，要密切关注

相关舆情、社情和群众呼声，正确引导社会舆论，及时外置

突发事件、回应社会关切。

（四）建立长效机制，强化日常监管。区城管委将结合

本次集中排查整治工作，建立完善安全监管防控长效机制,

持续推进安全风险评估抽测机制落实，会同相关执法部门，

强化执法监督