第二章酒店法的渊源、基本内容和作用

第二章酒店法的渊源、基本内容和作用酒店法的基本内容酒店法的作用123酒店法的渊源法律：是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范权利：公民依法应享有的权力和利益，或者法律关系主体在法律规定的范围内，为满足其特定的利益而自主享有的权能和利益义务：指法律规定的对法律关系主体必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束法人：具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，是社会组织在法律上的人格化法定代表人：指依法代表法人行使民事权利，履行民事义务的主要负责人自然人&公民《民法通则》第36条规定：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。法人——法律上拟制的“人”自然人自然人的民事行为能力当代中国法的形成法的形成宪法：国家的根本大法，是我国社会主义法的主要渊源，由全国人民代表大会通过和修改法律：由全国人大及其常委会制定，如《合同法》、《婚姻法》行政法规：由国务院制定，如《工商保险条例》一般地方性法规：由地方人大及其常委会制定，如《北京市旅游管理条例》自制条例和单行条例：民族自治地方人大制定法的渊源正式渊源非正式渊源法律宪法行政法规地方性法规民族地区立法国际条约特别行政区立法习惯法判例法法理法律规范的制定和表现形式中国的法律体系构成（一）、酒店的治安管理1、《旅馆业治安管理办法》1987年11月、公安部注：“住宿登记”，公安部于2010年6月对全国酒店业规范管理进行统一行动，严查酒店业管理违规违法。（2011年做了最新修改）2、《娱乐场所管理条例》2006年3月1日实施、国务院（二）、酒店的消防管理1、管理职责“预防为主，防治结合”方针2、所涉法规：1984年《中华人民共和国消防条例》；1986年《高层建筑消防管理条例》；1998年《中华人民共和国消防法》（三）、酒店的食品安全管理注：主要参考“《食品安全法》”等相关法律法规略二、国际渊源国际公约：国际间有关政治、经济、文化、技术等方面的多边条约国际协定国际酒店惯例酒店业务中的有关法律问题1.订房中发生的法律问题旅行社因不可抗力或过错不使用订房客人因不可抗力或过错不使用订房酒店因不可抗力或过错不提供订房旅行社未得到确认的规格的用房客人未得到确认的规格的用房

2、住宿中人身伤亡的法律问题客人不当（过错）使用服务设施。例如：烫伤案酒店不按标准提供设施客人在大堂摔倒客人在卫生间摔倒。例如：马桶翻倒案客人被悬挂物或搁置物砸伤3、住宿中食品卫生引起的法律问题不洁食品变质食品有毒食品自带酒水问题

4、住宿中财产损失引起的法律问题客人过错丢失贵重物品酒店未保管好行李物品混合过错造成的损失非住店客人财产保管财物被盗案例：晚间睡觉未锁门丢失财物谁之过？单方称丢失贵重物品是否获赔？非住店客人的贵重物品如何保管？客人没带钥匙押金怎么办？客人损坏酒店设施客人消费非赠品拒付费用客人拒付房费或其他费用5、住宿业经营者财产损失

6、酒店其他法律问题

摔伤

悬挂物砸伤搁置物砸伤陪侍人员问题

丢车问题案例分析：案情：时间及当事人:96年.广东房地产公司张某华侨宾馆开会车:凌志400型价值79.6万元地点:宾馆收费停车场停车费:5元结论:华侨宾馆全额赔偿不同观点:①车主与酒店保管合同关系应赔②车主与酒店租赁合同关系不赔租赁合同:指出租人将出租物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。保管合同：保管人有偿地或无偿地为寄存人保管物品，并在约定期限内或应寄存人的请求，返还保管物品的合同建议：规范管理代客泊车第二节酒店法的基本内容酒店的设立、变更和终止的规定酒店经营范围的规定除了客房和餐厅外，酒店还应包括它的附属设施的范围，如车队，保龄球、网球场、桑拿浴、游泳池、舞厅、商场等。3.酒店的权利和义务的规定酒店的权利：(1)酒店的人身权:主要包括酒店的名称权、酒店的名誉权、酒店的荣誉权。第二节酒店法的基本内容（2）酒店的经营管理权

酒店有依法开展各项业务活动以及进行内部管理的权利。酒店的经营管理权主要包括：①酒店有权依法拒绝任何单位向其摊派的各种不合理收费；

②酒店有权在经营范围内依法开展多项经营活动，进行推销，利用自己的餐饮、洗衣、娱乐、健身等设施设备向客人和社会公众提供各项服务；

③酒店有权依法开辟自己的客源市场，在国内外开拓业务，通过各种方式开展酒店业务；

第二节酒店法的基本内容④酒店有权同旅行社、旅游汽车公司等旅游企业以及民航、铁路、商业等单位签订合同，开展横向业务；⑤酒店有权依法在自愿、互利的基础上实行联合，组成酒店集团；

⑥酒店有权依法提取和留用固定资产旧；

⑦酒店有权依法出租和转让酒店的固定资产；

⑧酒店有权对酒店的设施、设备和原材料进行采购，自行决定生产经营需要的各种物资，任何单位和个人不得干涉。

第二节酒店法的基本内容（3）酒店的劳动人事权酒店有权按照法律规定录用、辞退职工，有权任免干部，有权确定适合本酒店情况的工资形式和奖金分配办法，有权决定本酒店的机构设置及人员编制，使酒店的劳动人事管理适合于加强酒店经营管理权的要求。

（4）酒店的诉讼法任何酒店的权益受到侵犯或者发生争议，都可以向法院提出保护的请求。酒店的人身权受到非法侵害时

一般适用民事诉讼程序；酒店的经营管理权受到非法侵害时，一般适用行政诉讼程序。第二节酒店法的基本内容饭店的义务主要有以下几方面：

（1）严格执行国家有关法律法规、规章制度及规范，包括执行消防管理、治安管理、卫生管理、物价管理等法规。

（2）向客人提供符合本饭店星级标准的各种服务，包括硬件和软件等都要符合标准。

（3）向客人提供符合国家卫生标准的住房，向客人提供符合《中华人民共和国食品卫生法》规定的饮食。

（4）遵守税法和财经法规，接受审计、财税、工商、物价、金融等部门的监督管理，依法向国家缴纳税金第二节酒店法的基本内容4、客人的权利和义务的规定客人的权利包括，有权按照住宿契约使用预订的房间和享受与其相关的服务，有权要求酒店保证其人身安全和财产安全等等。客人的义务包括，在登记入住时有义务提供有效的身份证件，并接受检查；客人在酒店住宿期间有义务遵守国家和酒店所在地的法律法规；有义务爱护酒店的财务；有义务支付有关费用等等。5、酒店法律责任的规定酒店对自己的客人负有法律上的义务，这些义务包括保护客人人身安全、保护客人财产安全以及客人的贵重物品安全等等。第三节酒店法的作用一、对酒店业的发展实行宏观调控

二、为酒店法律关系主体规定行为规范三、为酒店法律关系主体提供法律保护四、促进经济发展

富丽堂皇大酒店竟也超范围经营

3月9日中午至晚上，龙岗区工商、公安、城管、卫生等部门，出动230多名执法人员，在各街道连续开展大规模清理整治娱乐服务场所。位于横岗街道四联村委旁的一家世X大酒店，装修富丽堂皇，酒店外面赫然打出某著名香港影星与你共欢乐的大幅宣传画。想不到这样一家七层楼的酒店也是超范围经营，经执法人员检查，该大酒店未经许可从事歌舞厅和旅馆等业务。执法人员当即责令当事人拆下宣传广告，停止营业并到工商部门接受进一步调查处理。某日晚，一位客人在一家酒店就餐时，发现钱包不见了。客人及时向酒店报告此事，酒店马上代他报了警。民警随后赶到，经一番搜查，没有发现客人丢的包。客人认为，酒店若及时关闭大门，控制人员进出，民警赶到后，就很可能找到失窃的钱包，甚至抓住小偷。但该酒店负责人却表示，客人当时并没有明确的怀疑对象，同时酒店也无权关门限制顾客出入。

律师观点：

在本案中，酒店应当做到最基本的安全保障义务，一个是事前提醒义务，如提醒消费者保管好自己的贵重财物，另一个是事后协助义务，如发现消费者的财物丢失后，立刻报案。至于消费者要求酒店关闭大门，控制人员进出，这就有可能超出了酒店的安全保障义务范围，因为酒店是开放式的服务场所，如果关闭大门，那么势必影响酒店的经营，而且也将影响到酒店其他消费者的出行，而且酒店在消费者财物丢失后及时协助报案，履行了相应的安全保障义务，因此酒店不需要承担相应的责任。

7月28日，浙江省义乌市人民法院以重大劳动安全事故罪判处被告人成昆法有期徒刑四年。

成帅酒店于２００１年１０月开业后，老板成昆法未经消防部门批准，私自将酒店三楼和四楼的应急通道改造成棋牌室和客房，遮蔽了应急通道口的应急照明灯。另外，该酒店各个楼层都没有安装指示标志灯，消防设施严重不符合国家规定。

２００６年，成昆法在酒店总台放置了一台电脑，用于旅客信息登记和传输。事后，该电脑长时间处于开机状态，没有专人负责维护，电脑出现无法关机的异常情况后，也没有人理睬。２００８年２月１５日１时５０分，该电脑主机起火引发火灾，导致酒店三楼、四楼房间内的客人１１人死亡，４人受伤。法院审理认为，被告人成昆法身为酒店老板，疏于管理，安全设施不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故，后果特别严重，其行为已构成重大劳动安全事故罪。就餐时摔倒酒店有无责任？小李陪年迈的父亲到一家酒店吃饭，酒店生意很好，但卫生环境却不好，地面油滑，一不小心就会跌倒。小李很小心地扶着父亲，可父亲在饭毕起身时还是因地面太滑重重摔了一跤，并造成手部轻微骨折。小李事后要求酒店方