公立医院财务管理制度范文

公立医院财务管理制度范文第一章总则第一条制定目的与依据为规范我院财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障医院各项事业健康、可持续发展，根据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《政府会计制度》及国家有关法律法规和卫生健康、财政部门相关政策规定，结合本院实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本院及所属各部门、科室的一切财务活动。第三条基本原则医院财务管理遵循以下基本原则：（一）执行国家有关法律、法规和财务规章制度；（二）坚持厉行节约、勤俭办事业的方针；（三）正确处理社会效益与经济效益的关系，在保障社会效益的前提下，追求经济效益的合理化；（四）实行统一领导、集中管理的财务管理体制，医院财务活动在院长统一领导下，由财务部门集中管理。第四条主要任务医院财务管理的主要任务是：（一）科学合理编制预算，真实反映财务状况；（二）依法组织收入，努力节约支出；（三）建立健全财务管理制度，规范经济秩序；（四）加强资产管理，维护资产安全完整；（五）加强经济活动的财务控制和监督，防范财务风险；（六）做好财务分析与考核，提高管理水平。第二章预算管理第五条预算编制原则医院预算编制应当坚持“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，不得编制赤字预算。预算编制应充分考虑医院发展规划、年度工作计划以及上年度预算执行情况和影响收支的相关因素。第六条预算编制范围医院所有收支均应纳入预算管理，包括财政补助收入、医疗收入、科教项目收入、其他收入等各项收入，以及医疗业务成本、管理费用、财政项目补助支出、科教项目支出、其他支出等各项支出。第七条预算编制程序预算编制一般按照“自下而上、自上而下、上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。各科室根据年度工作计划提出预算建议，财务部门汇总审核并提出预算草案，经院务会审议通过后，报上级主管部门审批。第八条预算执行与控制预算一经批准，必须严格执行。财务部门应根据预算指标，合理安排各项支出，对预算执行情况进行动态监控。各科室应严格控制预算支出，不得超预算或无预算安排支出。因特殊情况确需调整预算的，应按照规定程序报批。第九条预算分析与考核医院应定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。年终进行预算执行情况考核，将考核结果与科室绩效评价挂钩，强化预算约束。第三章收入管理第十条收入范围医院收入是指医院开展医疗服务及其他活动依法取得的非偿还性资金，主要包括：（一）医疗收入：指医院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入和住院收入。（二）财政补助收入：指医院从同级财政部门取得的各类财政补助收入，包括基本支出补助和项目支出补助。（三）科教项目收入：指医院取得的除财政补助收入外专门用于科研、教学项目的补助收入。（四）其他收入：指医院开展上述活动以外的其他活动取得的收入，如租金收入、利息收入、捐赠收入等。第十一条收入管理要求（一）医院各项收入必须严格执行国家物价政策和收费标准，做到应收尽收，不多收、不漏收、不乱收。（二）各项收入应及时入账，全部纳入医院预算管理，统一核算，统一管理，严禁设立“小金库”或账外账。（三）加强票据管理，使用财政部门统一印制或监制的票据，建立健全票据领购、使用、保管、核销制度。（四）积极拓展医疗服务项目，努力提高医疗服务质量，增加医疗收入，但不得片面追求收入而忽视社会效益。第四章支出管理第十二条支出范围医院支出是指医院在开展医疗服务及其他活动过程中发生的资产耗费和损失，主要包括：（一）医疗业务成本：指医院开展医疗服务活动发生的各项费用，包括人员经费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧费、无形资产摊销费、提取医疗风险基金等。（二）管理费用：指医院行政及后勤管理部门为组织、管理医疗和科研、教学活动发生的各项费用。（三）财政项目补助支出：指医院使用财政补助项目收入发生的支出。（四）科教项目支出：指医院使用科教项目收入发生的支出。（五）其他支出：指医院发生的除上述支出以外的各项支出，如捐赠支出、罚没支出等。第十三条支出管理原则医院支出管理应遵循“严格控制、保障重点、优化结构、厉行节约”的原则，严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准。第十四条成本核算与控制医院应建立健全成本核算制度，加强成本控制与管理。通过全成本核算，准确反映科室和项目成本，为制定医疗服务价格、优化资源配置、提高经济效益提供依据。严格控制人员经费、药品费、卫生材料费等重点支出，降低运行成本。第十五条支出审批建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序。各项支出应凭合法有效的原始凭证，按照规定审批程序报批后列支。大额支出应集体研究决定。第十六条专项资金管理财政补助项目支出、科教项目支出等专项资金，应严格按照批准的项目和用途使用，专款专用，单独核算，并按照规定报送资金使用情况报告和决算。第五章资产管理第十七条资产分类医院资产是指医院占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资和其他资产。第十八条流动资产管理（一）货币资金管理：严格执行《现金管理暂行条例》和银行结算制度，建立健全货币资金内部控制制度，确保资金安全。严禁白条抵库、挪用现金和公款私存。（二）应收及预付款项管理：加强对应收医疗款、其他应收款的管理，及时清理结算，减少坏账损失。对预付款项应严格控制，明确审批权限，及时办理结算。（三）存货管理：主要包括药品、卫生材料、低值易耗品等。建立健全采购、验收、入库、出库、盘点制度，合理确定储备定额，加速资金周转，防止积压浪费和损失。第十九条固定资产管理（一）固定资产标准：一般设备单位价值在规定标准以上，或使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产管理。（二）固定资产购置：应符合医院发展规划和年度预算，履行报批手续，实行集中采购或招标采购。（三）固定资产日常管理：建立健全固定资产登记、入账、领用、转移、盘点、维护保养、报废处置等制度，明确管理责任，确保账实相符，防止国有资产流失。（四）固定资产折旧：按照国家规定的折旧方法和年限，对固定资产计提折旧，计入当期费用。第二十条无形资产管理加强对无形资产的管理，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。无形资产的取得、转让、摊销等应按照规定进行会计处理。第二十一条对外投资管理医院对外投资必须符合国家有关政策规定，进行可行性论证，经主管部门和财政部门批准后实施。对外投资不得影响医院正常的医疗、教学、科研秩序，确保国有资产保值增值。第六章负债与净资产管理第二十二条负债管理医院负债是指医院所承担的能以货币计量、需要以资产或者劳务偿还的债务。包括流动负债和非流动负债。（一）严格控制负债规模，合理安排负债结构，降低财务风险。（二）对各项负债应及时清理，按时偿还，避免逾期罚息和信用损失。（三）严禁非法集资和违规举债。第二十三条净资产管理医院净资产是指医院资产减去负债后的余额，包括事业基金、专用基金、待冲基金、财政补助结转（余）、科教项目结转（余）、未弥补亏损等。（一）事业基金：用于弥补亏损、事业发展等。（二）专用基金：包括职工福利基金、医疗风险基金、修购基金等，应按照规定的比例提取和使用。（三）待冲基金：用于核算医院使用财政补助、科教项目收入购建固定资产、无形资产或购买药品、卫生材料等物资所形成的，留待计提资产折旧、摊销或领用发出库存物资时予以冲减的基金。（四）加强净资产管理，确保其安全、完整和有效使用。第七章财务机构与人员管理第二十四条财务机构设置医院应根据国家有关规定和医院规模，设置独立的财务部门，配备必要的财务人员。财务部门是医院财务管理的职能部门，在院长领导下开展工作。第二十五条财务人员职责财务人员应认真履行《会计法》赋予的职责，遵守职业道德，廉洁奉公，客观公正，严守财经纪律，做好会计核算、财务管理、财务监督等工作。第二十六条岗位设置与职责分离财务部门应合理设置会计岗位，明确岗位职责。实行会计人员岗位责任制，做到不相容岗位相互分离、制约和监督，如出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。第二十七条财务人员培训与考核医院应重视财务人员的业务培训和职业道德教育，提高财务人员的专业素质和业务能力。建立健全财务人员考核制度，激励财务人员积极工作。第八章财务内部控制与监督第二十八条内部控制体系医院应建立健全财务内部控制体系，明确各部门、各岗位的职责权限，规范经济活动的决策、执行和监督程序，确保医院经济活动合法合规、资产安全和使用有效。第二十九条内部审计监督医院内部审计部门或专职审计人员应定期对医院财务收支、经济活动、内部控制制度执行情况等进行审计监督，对发现的问题提出整改意见，促进医院财务管理水平的提高。第三十条岗位责任制与问责制建立健全财务工作岗位责任制和问责制，对违反财经纪律、造成医院经济损失的，应追究相关人员的责任。第三十一条外部监督配合自觉接受财政、审计、物价等上级主管部门的监督检查，如实提供会计资料和有关情况。第九章财务报告与分析第三十二条财务报告编制医院应按照国家统一的会计制度规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支明细表、基本建设收入支出表以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书。财务报告应真实、完整、准确、及时。第三十三条财务报告报送财务报告应按规定报送上级主管部门、财政部门以及其他有关部门。第三十四条财务分析医院应定期开展财务分析，运用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法，对医院的财务状况、经营成果、预算执行