冬季施工安全监理实施细则

冬季施工安全监理实施细则1总则1.1编制目的为强化冬季施工全过程安全管控，防范低温、大风、冰雪等极端天气引发的高处坠落、火灾爆炸、中毒窒息、起重伤害、冻胀坍塌等安全事故，保障施工人员生命财产安全及工程建设有序推进，依据现行法规标准及项目实际编制本细则。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）、《建筑工程冬期施工规程》（JGJ/T104-2011）、《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）及项目施工合同、监理合同、经审批的冬季施工专项方案等。1.3适用范围本细则适用于本项目室外日平均气温连续5d稳定低于5℃，或最低气温低于-3℃时的所有施工作业环节，直至冬季施工终止期（室外日平均气温连续5d高于5℃且当年最低气温不再低于0℃）。1.4管控原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“方案先行、过程管控、风险预控、闭环整改”要求，严格执行冬季施工专项方案审批、安全技术交底、隐患排查治理、应急处置等核心制度。2冬季施工安全监理工作流程2.1前期准备阶段①监理机构成立冬季施工安全管控小组，由总监理工程师任组长，专业监理工程师、安全监理工程师为成员，明确各岗位管控职责，组织小组成员学习冬季施工安全法规、标准及项目管控要求，考核合格后方可上岗。②审查施工单位提交的冬季施工专项方案，重点核查方案的针对性、可行性：是否覆盖所有冬季施工工序，风险辨识是否全面准确，安全防护、防寒抗冻、消防、应急措施是否符合现场实际，资源配备（人员、物资、设备）是否满足施工需求，审批签字、公章是否齐全。未经监理审批通过的方案严禁施工。③核查施工单位冬季施工安全管理体系建立情况：是否设置专职冬季施工安全管理人员，各级安全责任是否分解到人，安全教育培训、技术交底制度是否明确，特种作业人员持证上岗率是否达到100%。④核查冬季施工安全物资准备情况：施工单位需储备防寒保暖物资（-20℃级防寒服、防滑靴、防冻手套、防寒面罩各不少于施工人员数量的1.2倍，宿舍取暖设备按每间2台配置且满足防火要求）、防滑除冰物资（防滑砂不少于20m³、融雪剂不少于5t、除冰工具按每10名施工人员1套配置）、消防物资（干粉灭火器每50㎡配置1具4kg干粉灭火器，重点防火区域每20㎡配置1具，消防蓄水池容量不小于50m³且做防冻处理）、应急物资（急救箱2个，配备冻伤、外伤急救药品，应急车辆1台24h待命），所有物资需提前7d进场，经监理查验合格后方可使用。2.2过程管控阶段①每日施工前核查施工单位气象预警接收落实情况，当收到暴雪、寒潮、6级及以上大风预警时，要求施工单位立即停止室外及高处作业，有序撤离作业人员。②每日开展现场巡视检查，重点部位（临边洞口、起重机械、临时用电、消防设施、取暖设施、混凝土养护区域）每日巡查不少于2次，关键工序（混凝土浇筑、起重吊装、高处作业、有限空间作业）实施全过程旁站监理。③对检查发现的安全隐患，立即下达监理指令，要求施工单位限期整改，整改完成后监理现场复核，复核合格后方可复工；对重大安全隐患，立即下达工程暂停令，同步上报建设单位及属地住建部门。2.3验收总结阶段冬季施工结束后，督促施工单位开展冬季施工安全复盘，总结管控经验及问题，形成总结报告报送监理机构，监理机构梳理冬季施工监理管控情况，形成监理工作总结归档。3各施工环节安全监理管控要点3.1人员安全管控3.1.1安全教育培训监理要求施工单位对所有冬季施工人员开展专项安全教育培训，培训内容不少于8学时，覆盖冬季施工风险特点、防冻防滑防中毒知识、岗位安全操作规程、应急逃生及自救互救技能，培训结束后组织考核，考核不合格人员严禁上岗。监理抽查培训记录、考核试卷，抽查比例不低于总人数的20%，发现未培训或考核不合格人员上岗的，要求施工单位立即清退。3.1.2劳动防护监理要求施工单位为作业人员配备符合低温作业要求的劳动防护用品，严禁穿戴易打滑的塑料底鞋、宽松衣物登高作业。每日施工前核查作业人员防护用品佩戴情况，发现未按要求佩戴的，严禁进入作业面。3.1.3职业健康监理要求施工单位合理安排作业时间，室外作业温度低于-10℃时，连续作业时间不超过2h，每2h轮换休息一次；室外温度低于-20℃时，严禁安排室外作业。督促施工单位每日对作业人员开展班前健康问询，患有高血压、心脏病、癫痫病等不适宜低温作业的人员，严禁安排高处、室外作业。监理每日抽查作业人员健康问询记录，抽查比例不低于10%。3.2临时设施安全管控3.2.1驻地及生活区管控①核查临时设施选址：严禁在临边、低洼易积雪区域、迎风面搭建临时板房，板房抗风等级不低于10级，积雪承载力不低于0.5kN/㎡。②取暖管控：严禁使用明火、电炉、小太阳、煤炉取暖，采用集中供暖或电暖器取暖的，电暖器功率不超过2kW，每间宿舍不超过2台，远离被褥、纸张等可燃物，做到人走断电。监理每日夜间开展不少于1次生活区巡查，发现违规取暖的，立即没收违规设备，对施工单位处以1000元/次的违约金。③防中毒管控：采用燃气壁挂炉取暖的，必须安装一氧化碳报警装置，报警阈值设置为24ppm，每房间不少于1个，通风窗口每日至少开启2次，每次不少于30min。监理每周抽查报警装置完好率，完好率需达到100%。④防积雪坍塌管控：要求施工单位安排专人每日清扫临时设施顶部积雪，积雪厚度超过10cm时立即清扫，降雪期间每2h清扫一次。监理每日核查积雪清扫记录，发现积雪厚度超标未清扫的，立即要求人员撤离临时设施，整改合格后方可返回。3.2.2施工临时设施管控①材料堆放：砂石料场地面做硬化处理，坡度不小于3%，周边设置排水沟，防止积水冻胀；钢筋、模板等材料堆放高度不超过1.5m，底部垫木高度不小于30cm，覆盖防风雪篷布，防止积雪压垮、冻胀倾斜。②加工棚管控：钢筋加工棚、木工加工棚等临时设施顶部做斜向处理，坡度不小于15°，积雪承载力不低于0.5kN/㎡，定期检查结构稳定性，发现构件变形、连接松动的立即整改。3.3高处作业安全管控3.3.1作业前条件核查高处作业前要求施工单位对作业面脚手板、临边防护、安全网进行全面检查，作业面有积雪、结冰的，必须清理干净并铺设防滑条，防滑条厚度不小于2cm，间距不大于30cm，固定牢固。临边防护栏杆高度不低于1.2m，设置18cm高挡脚板，外挂密目安全网封闭，防护栏杆涂刷红白警示漆，间距30cm。监理核查作业条件合格后，方可允许作业。3.3.2作业过程管控6级及以上大风、暴雪、大雾天气严禁高处作业。作业人员必须系双钩安全带，高挂低用，挂钩分别挂设在不同的牢固构件上。严禁在未固定的构件上行走、作业，严禁抛掷物料。监理对高处作业实施旁站，发现违规作业的立即制止。3.3.3临边洞口管控楼层洞口、电梯井口、楼梯口、通道口必须设置固定防护设施，1.5m以下的洞口用坚实盖板覆盖，固定牢固并做标识；1.5m以上的洞口设置1.2m高防护栏杆，底部设挡脚板，洞口下张设安全平网。通道口搭设防护棚，宽度大于通道口1m，长度不小于3m，顶部铺设5cm厚脚手板，覆盖防火篷布，防止积雪坠落。监理每周对临边洞口防护开展专项检查，防护完好率需达到100%。3.4起重机械及起重作业安全管控3.4.1起重机械防冻管控要求施工单位每日作业前对起重机械进行专项检查：更换符合低温要求的液压油、润滑油、燃油，-10℃以下环境使用-10号柴油，-20℃以下环境使用-35号柴油；检查制动系统、限位装置，低温下制动试验不少于3次，制动灵敏、限位有效方可作业；起重臂、钢丝绳、吊钩表面有结冰的，必须清理干净后方可作业。监理每日核查起重机械检查记录，抽查设备运行情况，抽查比例不低于50%。3.4.2起重作业管控6级及以上大风、暴雪、大雾天气严禁起重作业。吊装作业前检查吊索具，吊索具表面结冰、磨损超过原直径10%的严禁使用。吊装前进行试吊，将重物吊起离地20~50cm，停留10s检查制动性能、吊索具牢固性，确认无误后方可正式吊装。吊装过程中严禁超载、斜拉斜吊，严禁重物从人员上方通过。监理对起重吊装作业实施旁站，发现违规作业的立即叫停。3.4.3机械停置管控每日作业结束后，将起重臂收至顺风方向，吊钩升起至距离起重臂顶端2m位置，关闭所有电源，露天停放的设备覆盖保温罩，轨道式起重机械锁紧夹轨器，设置防风锚定装置。监理每日作业结束后核查停置措施落实情况。3.5临时用电安全管控3.5.1线路防护管控要求施工单位对所有临时用电线路进行全面排查，架空线路高度不低于4m，穿越道路的架空线路高度不低于6m，线缆外皮破损、老化的立即更换。埋地线路埋设深度不小于0.8m，顶部铺设5cm厚细砂，覆盖砖保护层，埋设路径设置明显标识，严禁在冻胀区域直接埋设线缆。监理每周对临时用电线路开展专项检查，发现线缆破损、敷设不规范的立即要求整改。3.5.2配电箱及用电设备管控配电箱、开关箱做防水防冻处理，箱门关闭严密，设置防雨罩，箱内严禁存放杂物，漏电保护器每周检测一次，动作电流不大于30mA，动作时间不大于0.1s。潮湿、易结冰区域的用电设备绝缘电阻不小于0.5MΩ，金属外壳必须做可靠接零保护。电动工具使用前检查绝缘性能，结冰、受潮的严禁使用。3.5.3除冰融雪用电管控融雪除冰使用的电动工具线缆必须采用绝缘橡胶电缆，严禁使用塑料线，接线由持证电工操作，严禁私拉乱接。融雪剂喷洒设备用电线路必须架空，严禁直接放在积雪、积水区域。3.6消防及防火安全管控3.6.1动火作业管控严格执行动火作业审批制度，一级动火作业（禁火区域内、易燃易爆场所、受限空间内动火）由施工单位项目负责人组织编制动火方案，报监理单位、建设单位审批，动火时安排专人监火，配备2具4kg干粉灭火器及灭火砂，动火结束后30min确认无余火后方可离开。二级、三级动火作业按规定履行审批手续，监理对一级动火作业实施全过程旁站。3.6.2易燃易爆物品管控氧气瓶、乙炔瓶存放间距不小于5m，距离动火点不小于10m，瓶阀做保温处理，严禁用火烤、热水浇淋解冻，瓶体结冰时用40℃以下温水解冻。油漆、稀料等易燃易爆材料单独存放于通风良好的库房，库房温度不超过30℃，配备足够消防器材，严禁在库房内吸烟、动火。3.6.3保温材料管控冬季施工使用的保温材料必须符合防火要求，严禁使用易燃的聚苯板、聚氨酯材料作为临时保温材料，保温材料进场时提供阻燃检测报告，燃烧性能不低于B1级，监理见证取样送检，检测合格后方可使用。保温材料堆放远离动火点，周边设置防火警示标识。3.6.4消防设施管控消防水管、消防栓做保温处理，采用岩棉管包裹厚度不小于5cm，外包铝箔，消防水池设置加热装置，水温不低于5℃，确保冬季正常供水。灭火器放置在防冻、防雨的消防箱内，每周检查一次压力，压力不足的立即更换。监理每月对消防设施开展专项检查，完好率需达到100%。3.7特殊工序施工安全管控3.7.1混凝土冬季施工管控①外加剂管控：防冻剂、早强剂进场时提供产品合格证、检测报告，氨含量不超过0.1%，严禁使用含有尿素、氨水等刺激性成分的外加剂，监理见证取样送检，检测合格后方可使用。②养护管控：采用蓄热法养护的，保温层厚度根据热工计算确定，保温层覆盖严密，严禁踩踏混凝土表面，定期检查养护温度，混凝土入模温度不低于5℃，养护期间内部温度不低于5℃，表面与内部温差不大于25℃，表面与环境温差不大于20℃。采用暖棚法养护的，暖棚内温度不低于5℃，设置一氧化碳、可燃气体报警装置，安排专人24h值班，人员进入暖棚前必须通风15min，防止中毒。监理每日核查养护温度记录，抽查暖棚通风、报警装置运行情况。③冻土开挖管控：冻土开挖前查明地下管线、构筑物位置，采用机械开挖时，挖斗作业半径内严禁站人，开挖坡度根据冻土稳定性适当放缓，比常温施工坡度增大10%~20%，开挖后的边坡及时覆盖保温，防止融化坍塌。每日开工前检查边坡稳定性，发现裂缝、坍塌迹象的立即撤离人员，整改合格后方可复工。3.7.2焊接作业管控焊接作业人员配备防冻防滑防护用品，作业面清理干净积雪、结冰，设置防风挡雪棚，风速超过3级时搭设封闭防护棚。气瓶、焊枪管路做保温处理，防止结冰堵塞，焊接作业结束后关闭气瓶阀门，排空管路余气。监理对焊接作业开展每日巡查，发现违规作业的立即制止。3.7.3有限空间作业管控冬季有限空间作业前必须进行气体检测，检测内容包括氧气（含量19.5%~23.5%）、一氧化碳（不超过24ppm）、硫化氢（不超过10ppm）、可燃气体（爆炸下限的10%以下），检测合格后方可进入。作业期间每30min检测一次，通风不良的有限空间严禁采用纯氧通风。作业过程中设置专人监护，配备应急救援器材，严禁无监护作业。监理对有限空间作业实施全过程旁站。4隐患排查及闭环管理4.1排查频次总监理工程师每月组织一次冬季施工安全专项大检查，安全监理工程师每日开展现场巡视，各专业监理工程师结合分管工序开展日常检查。4.2排查内容重点排查冬季施工专项方案落实情况、人员教育培训及防护情况、临时设施防冻防坍塌情况、高处作业防护情况、起重机械运行情况、临时用电规范情况、消防设施完好情况、特殊工序管控情况、应急物资储备情况等。4.3闭环管理对检查发现的隐患，建立隐患台账，明确整改责任人、整改时限、整改措施，一般隐患24h内整改完成，重大隐患72h